依法治省的基層實踐

開篇的話

在現(xiàn)代社會，法治可以說是基本框架，大到國家政體，小到個人言行，都要在法治的框架下運(yùn)行。黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，勾勒了一幅創(chuàng)建法治國家、法治政府、法治社會的全景圖。

依法治國基本方略的確立，使農(nóng)村法治建設(shè)成為重要課題。中國是農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。從這個意義上說，抓住了農(nóng)村，也就抓住了依法治國戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

從1985年起，我國便啟動了五年普法活動，而最大的“戰(zhàn)場”、變化最顯著的地方就是農(nóng)村。經(jīng)過近30年的普法教育，農(nóng)村早已不是法律盲區(qū)，法治體系、運(yùn)行環(huán)境、服務(wù)渠道及農(nóng)民的法治意識都有了提升。然而，在成績的背后，我們也清醒地看到，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、改革發(fā)展的深入，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會守舊的道德觀念、落后的經(jīng)濟(jì)條件與現(xiàn)代法治出現(xiàn)脫節(jié)，在這樣的背景下，農(nóng)村法治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

2013年底，省委省政府出臺了《四川省依法治省綱要》，提出“治蜀興川重在厲行法治”。作為農(nóng)業(yè)大省，四川在以法治思維推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中取得了寶貴的經(jīng)驗和成果。例如，我省抓實普法教育，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，其中的“法律服務(wù)進(jìn)萬村”活動，每年組織1000支法律服務(wù)小分隊深入1萬個行政村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳。同時，今年重點創(chuàng)建法治示范村，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個法制輔導(dǎo)站、一個法律援助工作站、一支法制宣傳隊伍，每個村民小組培養(yǎng)一名“法律明白人”。

省委書記王東明說，“四川依法治省總體上還處在起步階段，還有很長的路要走?！彼拇ㄞr(nóng)村的法治建設(shè)也有很長的路要走，需要我們直面問題，積累經(jīng)驗。本期，我們截取了四川農(nóng)村法治建設(shè)篇章的一些片段，它們清晰而且真實，也許能夠引發(fā)我們的思考，開啟我們的思路。