群眾路線 四川實踐

鄧灼

一切為了群眾，一切依靠群眾。這已成為四川群眾路線教育實踐活動貫穿始終的宗旨。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，四川各級黨組織以踏石留印的堅韌精神、刮骨療毒的大無畏勇氣、雷厲風行的務實工作，令黨風政風為之一新。從省委到各縣市各部門都有不少的經驗和做法值得總結。無論是反“四風”、整風肅紀的“嚴”，還是“走基層惠民生”的“實”，都讓我們感受到黨員干部隊伍風更清、氣更正，感受到無處不在的“正能量”在巴蜀大地升騰。

正風肅紀，從嚴從實除“四風”

奢靡之始，危亡之漸。早在2013年7月3日，省委書記王東明在省委教育實踐活動工作會議上就強調，“要從活動一開始就強調正風肅紀，把解決問題擺在突出位置?！苯衲?月10日，在正風肅紀工作會議上，王東明再次強調：正風肅紀反“四風”，要“堅持在‘聚焦、碰硬、深入上下功夫，以解決問題的實際成效取信于民?！?/p>

在教育實踐活動中，我省結合自身實際，重點解決政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規范、違規選用干部、亂發錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規經商辦企業和違規兼職以及變相公款旅游等9個突出問題。各地還針對自身的實際梳理出 “X”個個性化問題。全省21個市（州）、183個縣（市、區）以壯士斷腕的勇氣開展491項“X問題”專項整治。

省委常委帶頭開展批評和自我批評，既從分管工作上查擺問題，又積極承擔班子責任，從理想信念、群眾觀點、政績觀、權力觀等方面追根溯源。

省級單位緊緊跟上：省紀委切實解決利用婚喪喜慶等事宜斂財、變相公款旅游等問題；省委辦公廳細化市（州）績效考核指標框架；省政府辦公廳解決執行不力和侵害群眾切身利益問題；省委組織部開展超職數配備干部問題專項清理，整治違規經商辦企業和違規兼職等問題……

地方各級黨組織也積極行動起來。成都市有聯合檢查組、媒體記者組成的暗訪組，對頂風違紀、邊整邊犯的快查重處；自貢市開辦電視問政欄目，讓職能部門官員接受群眾面對面的質疑和詢問；阿壩州17個單位私設“小金庫”被問責；雅安市動用技術手段遏制黨員干部上班“網購”等“懶”“庸”行為……

在教育實踐活動中，我省不斷加大懲戒問責力度，讓紀律成為帶電的“高壓線”。2013年以來，全省共立案查處違反中央八項規定精神以及涉及“四風”問題的案件3152件，處分2618人。今年1月至6月，共立案查辦1566件涉及“四風”問題案件。

反“四風”只有進行時，沒有完成時。全省上下對此保持著清醒認識。省委明確要求，各級黨委“一把手”是正風肅紀的“第一責任人”，各級黨委是正風肅紀工作的責任主體，各級黨組織要在抓常抓細抓實上下功夫，齊抓共管久久為功。

牢記宗旨，取得群眾滿意的實效

群眾路線的核心內容是“一切為了群眾、一切依靠群眾”。在8月7日召開的省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議上，省委書記王東明在講話中強調，教育實踐活動越往后，越要持續用力，要以更高的標準、更嚴的要求抓好活動開展，確保取得群眾滿意的實效。

一切為了群眾，一切依靠群眾。這已成為四川教育實踐活動貫穿始終的宗旨。從活動開始，一方面堅持開門搞活動，讓群眾參與、監督、評價；另一方面始終從群眾根本利益出發，把打通“服務群眾最后一公里”作為重要任務，把活動成效體現到為民辦實事上。

第一批教育實踐活動中，我省遭遇大事難事不少。蘆山面臨救災重建，無論制定安置方案、編制重建規劃，還是制定扶持政策，災區群眾都全程參與；在抗擊“7·9”暴雨特大洪澇災害的危急時刻，省委常委深入市（州）靠前指揮、一線指導，帶動各級干部身先士卒、保民安民，最大限度減少了群眾損失。

第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展后，全省推行干部分類“走基層”，實現群眾工作全覆蓋：眉山市組織2.2萬名黨員與聯系群眾同吃同住同勞動，幫助解決生產生活困難；攀枝花市設立188個黨代表工作室，定期接待、入戶走訪、義工服務；達州市建立“一線黨委會”常態機制，連市委常委會都搬到了農家院壩召開，查擺民生、扶貧、涉穩等各方面問題4600余條；成都市推行“視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計于民；視群眾為裁判，問效于民”的“三視三問”群眾工作法；甘孜州黨員干部與20多萬戶農牧民“結對認親”，走山路、進帳篷、入農家，用最直接、最真誠的方式去溫暖農牧民群眾……

教育實踐活動即將收官，衡量其成效的標準，可以有很多條，最根本的一條，就是群眾滿意。讓我們看看四川的轉變：“跟黨員干部的關系更近了，去政府辦事更便捷了，民情民意得到更認真的傾聽了，從反映問題到解決問題的時間更短了……”群眾用最樸實的話語給出了評判。

長效機制，讓為民務實清廉之風落地生根

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上！”總書記這番話既是總結，更是期許。

回眸教育實踐活動，四川取得了明顯成效，作風建設上著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做出了很多有益的探索，出現了很多切實有效的做法。將這些探索做法通過剛性制度固定下來，以法治權威逐步替代人的因素，使之常態化、法治化，將是作風建設“永遠在路上”的保障。

8月，省委出臺《關于建立健全作風建設長效機制的意見》，對鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步建立健全作風建設長效機制提出意見，要求全省各級黨組織將管黨治黨作為主要職責和根本任務，鍥而不舍、常抓不懈。《意見》提出了落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任“兩個責任”、堅持正風肅紀、加強監督檢查等7個方面的共21條主要措施。

9月，省委辦公廳對《意見》所含47項任務進行責任分工，分別明確牽頭領導、牽頭單位和責任單位。在落實“兩個責任”方面，將作風建設情況作為黨委、政府績效目標管理的重要內容；在堅持正風肅紀方面，每年將集中力量、集中時間，開展專項整治；在嚴肅案件查處方面，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題……

一石激起千層浪。從嚴治黨、從嚴治吏成為黨建關鍵詞。一些市（州）委書記坦承，以前的確有“黨風廉政建設是紀委的事”的誤區，現在才知道自己既是領導主體，也是工作主體。還有一些市（州）長表示，政府工作點多線長、隱蔽性強、廉政風險點多，落實“一崗雙責”，比抓安全生產的壓力更大、責任更重。

有責任才有壓力，有壓力才有動力。四川正在通過持之以恒、久久為功的共同努力，形成科學規范、系統完備、長效管用的制度機制體系，使群眾路線真正走入百姓心中，讓為民務實清廉之風真正落地生根。（責編：李靜）