地方高校特色辦學戰略思想的探討與認識

王璐+田水承+孟凡靜

摘要：地方高校作為我國高等教育體系中的主體部分，承擔著我國建設人力資源強國，培養應用型人才，服務區域經濟社會發展的重要使命。本文從對地方高校特色辦學戰略思想的一般認識入手，研究了特色辦學戰略思想的內涵、特征、重要性，最后提出了地方高校特色辦學戰略思想的形成路徑。

關鍵詞：地方高校;特色;戰略;思想

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2014）42-0009-03

隨著我國經濟、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育宏觀管理體制改革也在不斷深入，我國的高等教育體系結構發生了很大變化，地方高校已經逐漸成為我國高等教育的主體部分。根據教育部發布的2012年教育統計數據顯示，我國共有普通高等學校2442所，其中地方高校為2329所，所占比率達到了95%。數量上的主體地位顯示出地方高校已經在我國高等教育體系中占據了舉足輕重的重要地位，承擔著我國建設人力資源強國，培養應用型人才，服務區域經濟社會發展的重要使命。同時伴隨著高等教育由規模發展向“內涵式”發展的轉變，強化特色意識，重視特色建設，確立和實施特色辦學的發展戰略，已成為地方高校生存和發展的必然選擇。地方高校如何把握自身的優勢，凸顯自己的特色，在多樣化的辦學層次和類型中找到自身的定位和發展目標，直接影響我國高等教育事業的整體發展水平。

一、地方高校特色辦學戰略思想的一般認識

戰略一詞最早用于軍事，顧名思義，“戰”指戰爭，略指“謀略”。在現代“戰略”一詞被引申至政治、經濟、教育等諸多領域，其涵義演變為在一定歷史時期指導全局的方略。戰略要超過眼前的東西，要往長遠看，某種程度上戰略等同于遠見。

教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》對高校的辦學特色概括為：在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優于其他學校的獨特優質面貌。辦學特色不等同于辦學定位、辦學目標，它是一所高校在長期辦學過程中形成的明顯區別于其他大學的獨有的個性特征。

可以看出，辦學特色是外在于人的，不是寫出來或是說出來的，它是沉淀于學校的發展歷史和建校過程中的。同時，辦學特色應當對提高教學質量、優化人才培養過程、促進科學研究具有顯著的效果，具有一定的穩定性且應在社會上有一定影響，得到公認。地方高校的辦學特色是經過培育、成長、凝煉后形成的靜態形象，而特色辦學則是高校培育、凝煉辦學特色的動態過程。

地方高校要走特色興校之路，實現科學良性的發展，必須要形成并明確特色辦學的戰略思想。那么如何形成地方高校特色辦學的戰略思想？首先要明確一所學校獨特的辦學理念和思想，辦學者正確、明晰的辦學思想對地方高校的發展、建設起著極為關鍵的作用;其次要弄清一所地方高校的辦學特色及其體現究竟是什么;再次要搞清特色的來源及支撐是什么。基于對上述相關問題的思考，結合高教發展規律、社會發展趨勢與地方高校實際校情，反復凝練升華為學校辦學特色的戰略思想。

二、地方高校特色辦學戰略思想的特征

地方高校特色辦學的戰略思想是高校根本性的政策指導，是強化辦學特色的主要依據，是開展各項工作的重要指針，具有非常重要的作用，主要表現在以下五個方面：

（一）原則性

戰略是高層次的謀劃和決策，具有很強的原則性，不能朝令夕改。因此地方高校特色辦學的戰略思想，要符合未來一段時期國家、區域社會經濟的發展趨勢。要凝練形成一所高校的辦學特色，需要經過一個實踐、提煉、創新、發展的過程。辦學者需要在把握學校全局的基礎上，深入研究區域經濟支柱產業發展的需要，不能輕易改變。有了原則性，就有了底線，也就有了發展和規劃的基礎。

（二）全局性

全局性既表現在空間上，大到一個國家，小到一所學校，都可以是戰略的全局;全局性還表現在時間上，貫穿于戰略準備與實施的各個階段和全過程。作為地方高校辦學者，在研究凝練特色辦學戰略思想時，要胸懷全局，通觀全局，把握地方高校未來的發展趨勢、所在區域的經濟發展動態，滿足社會的多樣化發展需要。不管是空間還是時間上，如果僅僅局限于某一點，往往會造成特色辦學的畸形發展，又由于各方面無法達到協調一致，肯定會漏洞百出，混亂的狀態是可想而知的，所以從全局的角度出發，制定戰略思想可以實現效果最大化。

（三）前瞻性

前瞻性是謀劃的前提，決策的基礎，是制定、調整和實施戰略的客觀依據。地方高校特色辦學的戰略思想需要在廣泛調查研究的基礎上，全面分析、正確判斷、科學預測地方高校所處環境及可能面臨的發展變化，把握時代的特征，為地方高校未來的發展提供一條科學可行的路徑。預測以后的長期發展中可能會出現的問題和麻煩，提前準備好解決方案，并在實踐過程中不斷調整和完善，以達到更好的預期目標。

（四）引導性

地方高校強化辦學特色的戰略思想反映一所高校未來發展的目標方向，體現學校辦學的路線、方針和政策，是為其科學發展而服務的，具有鮮明的引導作用。

三、地方高校特色辦學戰略思想的重要性

回顧世界高等教育發展歷史，世界一流的大學在其發展歷程中都得益于具有自身特色的戰略思想和辦學理念。哈佛大學能夠成為世界上最優秀的高等學府，離不開“適應社會發展”的戰略思想;服務社會的“威斯康星思想”使威斯康星大學成為世界一流大學;被譽為“現代大學之母”的洪堡大學也得益于“教學與科研相統一”的戰略思想。

在中國地方高校發展初期，很多高校都盲目地將辦學特色與學科多而全劃上等號，似乎認為一所大學學科不齊全就不能稱之為一所大學，也難以形成自己的辦學特色，其實這是對辦學特色的錯誤理解。現實辦學中，一些地方院校往往盲目追求學科齊全，造成各學科發展平庸的局面。中國科學院院士楊福家曾說過，“正如一支交響樂團不能沒有小提琴，也少不了大提琴，大學一定要定位準確，注重辦學特色，如果所有大學都追求大而全，中國就不會誕生世界一流大學”。他認為，國內大學只有各具特色，各發其音，高等教育事業才能奏出動人的樂章。

隨著中國高等教育體系的發展與成熟，國家教育行政部門明確提出了高等學校“要辦出特色”、“分類指導”。這意味著不同類型、不同層次的高等教育都是國家高等教育體系中的有機組成部分，都可以在一定的層次和類型中辦出高水平。辦學者逐漸達成共識，學校的辦學規模、辦學層次、學科是否齊全與辦學特色不呈直接正相關關系。

如今，地方高校辦學者已經認識到“以質量求生存，以特色求發展”才是地方高校能夠長遠、科學發展之道，要在國家高等教育體系中擁有自己的一席之地，必須走特色辦學之路，必須要思考凝練自身辦學的戰略思想，必須有自己獨特的辦學理念作為支撐。辦學理念是一所高等學校辦學實踐的總體指導思想，發展定位則是在辦學理念的約束下對學校發展目標的總體規劃，這是關系到把學校辦成什么樣和如何辦的重大戰略問題。地方高校應當堅持學校自身的發展特色，立足區域經濟社會發展需求，走應用型發展道路，不要去追求學科專業的大而全式發展或是綜合性大學的發展模式，要立足自身，主動將學校特色發展融入到區域經濟社會和行業發展的大戰略中。

四、地方高校特色辦學戰略思想的形成路徑

（一）合理定位，明確辦學理念

科學合理的辦學理念是形成特色辦學戰略思想的前提。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）強調指出，“要引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流”。地方高校必須科學分析自身辦學條件，全面總結辦學傳統，深入挖掘辦學資源，在科學論證的基礎上，對自身辦學優勢進行準確把握，找準辦學定位，找到符合自身實際的特色發展道路。

（二）結合地方實際，培養應用型創新人才

我國目前正處在全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式、全面深化改革的關鍵時刻，隨著科學技術的發展，產業結構不斷優化調整、轉型升級，促使社會職業崗位發生了很大變化，加大了對創新人才、技術應用的需求。這對高等教育體系的完善發展提出了進一步的要求，需要為社會進步發展提供既掌握現代科學技術知識又接受系統技能訓練的應用型、復合型、創新型人才，特別是產業鏈高端的技術技能人才。地方本科院校應當打破傳統思維方式和辦學模式，面向實現轉型發展的國家需求進行根本性變革，承擔時代賦予地方高校的社會責任和歷史任務。為此，地方高校應依托區域科技、經濟、社會發展的需求，布局專業和學科方向，研究凝練特色辦學的戰略思想，把精力和資源放到人才培養上，關注人才培養質量，提升人才培養的水平。

（三）融入地方文化，服務區域社會經濟發展

我國地大物博，各地之間無論是自然環境、物產資源還是文化風俗、經濟動脈等都各有其特色，地方高校扎根于所在地方的自然、人文環境中，是區域經濟社會系統中的一個子系統，因此地方高校要創建凝練辦學特色，必須融入到地方文化中，立足地方特色，服務地方特色，凸顯地方特色。

服務區域經濟社會發展是地方高校創辦的政策依據和發展根基，只有滿足區域經濟和社會發展的需求，體現出地方產業發展的特色、經濟新興產業的發展方向以及區域經濟社會發展對人才培養的要求，認真分析自身擁有的能力和資源，以科技成果的應用和轉化為依托，以創新型應用人才的培養為基礎，從中尋找到價值高、獨特性強的優勢要素來培育特色方向，地方高校才能真正與區域經濟社會的發展實現良性互動、互利共贏。

（四）更新觀念，大膽創新，擺脫千遍一律的高教管理規范的束縛

一直以來，我國都比較重視高等教育管理的規范工作，為了提高教育內部的一致性，從招生到就業、從教學到管理、從激勵到懲罰等許多方面都形成了一定的規范、標準、職責、機制，具有明確的制度和規定。而辦學特色的形成卻要求排斥異口同聲的說法和做法，千篇一律的管理規范無疑會對辦學特色的形成存在一定負面作用。地方高校應勇于開拓，不畏權威，大膽創新，探索研究具有自身特色的辦學之路。

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作者簡介：王璐（1981-），女，遼寧大連人，工程師，研究方向：高等教育管理研究。