壩系工程為山區經濟建設保駕護航

單 軍

(西吉縣水土保持工作站，寧夏 西吉756200)

壩系工程為山區經濟建設保駕護航

單 軍

(西吉縣水土保持工作站，寧夏 西吉756200)

壩系工程；山區經濟；西吉縣

壩系工程是黃土高原地區人民群眾在長期同水土流失斗爭實踐中創造出的一種既能從根本上攔截泥沙、保持水土，又能增產糧食、幫助群眾致富的水保生態工程措施。壩系工程在西吉縣發揮的作用主要有調節水資源，解決干旱片帶群眾飲水困難，解決群眾的溫飽問題、花錢問題，控制水土流失和加快生態條件改善步伐等。分析總結了壩系工程在西吉縣建設的有利條件。

西吉縣地處寧夏南部山區，位于固原市西部，土地總面積3 144 km2，水土流失面積2 833.2 km2。境內有黃土丘陵區、土石山區和川道區3種地貌類型，葫蘆河、濫泥河、清水河、祖厲河4條主流河系。屬干旱半干旱區，年均降水量400 mm左右，季節分配不均，60%左右的降水集中在7—9月。嚴重的水土流失和不斷惡化的生態環境是導致西海固地區貧窮落后的最根本原因，若不從根本上解決水土嚴重流失的問題，包括西吉縣在內的寧南山區就沒有出路，發展經濟、幫助群眾致富就是一句空話。

1 小流域壩系工程建設的必要性

壩系工程是黃土高原地區人民群眾在長期同水土流失斗爭實踐中創造出的一種既能從根本上攔截泥沙、保持水土，又能增產糧食、幫助群眾致富的水保生態工程措施。壩系工程的實施，西吉人民既付出了艱辛，也嘗到了收獲的喜悅。從歷史上看，1920年的海原大地震，形成了包括世界第二大震湖——黨家岔水堰在內的40余座天然水堰，這些水堰在隨后的運行中，既方便了群眾生活，又改善了生產條件，當地群眾得到了實惠，為淤地壩的建設奠定了基礎。新中國成立后，20世紀七八十年代全國大規模的農田水利建設，集中實施了一批事關全縣經濟發展大局的中小型水利工程，先后建成44座中小型水庫、82座塘壩，初步形成了獨具特色的水利工程建設格局，為淤地壩工程建設積累了豐富的實踐經驗。改革開放以來，特別是近10年來，縣委、縣政府總結經驗，汲取教訓，在上級業務部門的大力支持下，積極倡導、大力推行溝道壩系工程建設，工程建設得以迅猛發展。全縣共完成治溝骨干工程105座、中小型淤地壩88座，控制流域面積702.76 km2，總庫容11 780.29萬m3，已淤675.5萬m3，可淤地807 hm2，已淤地215 hm2。建成了全區第一處壩系建設試點示范工程——葫蘆河上游壩系工程，完成了聶家河、車路溝、唐家河、什字河、三合、馬建、掃竹林、沙蔥洼、韓腦9條小流域的壩系工程。這些工程在運行中，充分發揮了調蓄小流域洪水、充分利用水資源的作用，為全縣經濟社會大發展做出了重要貢獻。

第一，壩系工程建設是調節水資源，解決干旱片帶群眾飲水困難的需要。有水就有希望，有水就有綠洲，這是全縣各族人民對未來發展的一個最基本認識。西吉最缺的資源就是水資源，沒有可利用的水資源，特別是西部干旱片帶群眾連最基本的生活用水都沒法保障，推進工業化、城市化進程就只能是紙上談兵，全面建設小康社會也僅僅是理想而已。淤地壩工程充分發揮攔蓄地表徑流、調節水資源的功能，為緩解全縣人民生活飲水困難發揮了舉足輕重的作用，這是群眾急切盼望壩系建設的一個極其重要的原因。根據測算，全縣目前淤地壩工程年均蓄水量達到2 400萬m3，有17個鄉、86個行政村、4.6萬人、2萬頭大家畜的飲水困難得到解決，每年節約群眾拉水費用3 600萬元。

第二，壩系工程建設是解決群眾溫飽問題的需要。在西吉縣水澆地的生產能力是旱作農田的5倍。目前，全縣各類庫壩工程累計發展水澆地1 200 hm2，正常年份實現糧食凈增產180萬kg，產值達到216萬元。依托車路溝、聶家河壩系工程豐富的水資源條件，項目區內群眾積極爭取資金，建設日光溫棚80余座，僅此一項，年均收入可增加150萬元，且改變了群眾的種植觀念?？梢姡l展淤地壩工程是解決貧困地區群眾生活問題的一條捷徑，是貧困地區的人造“綠色工廠”。

第三，壩系工程建設是解決部分群眾花錢問題的需要。近年來，我們根據解決溫飽后群眾的心態和生活需要，不斷摸索，采取措施，最大限度地開發利用有限的水資源。一方面，對于每一座建成的工程或正在建設的工程，積極創造條件，幫助群眾發展水澆地，開展有償服務。另一方面，針對我縣山大溝深、溝壑縱橫、交通建設嚴重滯后的現狀，在工程建設時，盡可能地實行壩路結合，將壩頂建成連接溝岸的橋梁，促進了工程項目區交通網絡的形成，降低群眾的勞動強度，提高勞動生產率，減少了村組的修路、建橋等費用，減輕了農民負擔，幫助農民增收。

第四，壩系工程建設是控制水土流失，加快生態條件改善步伐的需要。壩系工程的建設，從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道，在泥沙的匯集和通道處形成一個人工屏障。另外，壩系工程建設，使大量的水資源得到深度開發利用，為退耕還林還草工程的進一步實施奠定了堅實基礎，特別是水澆地面積的增加，使大量的陡坡地退耕還林還草，群眾“保命田”有了保證，對自己的將來也能看得見、摸得著，有了實實在在的感覺，退耕還林還草積極性大大提高?？梢哉f，一座壩就是一座橋，一個糧倉，一片綠洲。

2 壩系工程建設的有利條件

西吉縣屬黃土丘陵溝壑區第三副區，地形破碎，溝壑縱橫。多年來，當地政府和群眾堅持治山治水，為改善貧困落后的區域經濟和惡劣的生態環境進行了艱辛的探索與實踐，壩系建設已成為西吉縣水土保持工作的一條成功經驗和發展道路。

(1)聶家河小流域壩系工程成為全國壩系工程的領頭羊。聶家河流域面積46.6 km2，年降水量428.2 mm。自2003年以來，聶家河壩系工程開創黃河流域壩系工程建設的先河，目前已發展成為壩系工程建設與水資源開發利用的試點示范工程,其研究總結的治理與開發一體的“壩、窖、池、田”聯合使用模式，被水利部稱為“聶家河模式”在全國推廣。以聶家河壩系工程為依托，將區域水資源有效組織、高效利用。目前，在流域內共修建高標準梯田1 425.3 hm2，營造水保林1 078.5 hm2，人工種草565.6 hm2，建骨干壩8座、淤地壩9座、固定揚水站4處、移動小高抽10處、蓄水池9座、水窖372眼、日光溫棚10余座、苗圃5.4 hm2，引進中原梅杏、新疆包核杏、玫瑰紅李子、綏李5號等果樹，大力發展養殖業。聶家河壩系工程為鞏固退耕還林成果，改善生態環境、綜合開發，建設高產、優質、高效生態農業方面做了許多有益的探索，為貧困山區脫貧致富樹立了榜樣。

(2)地方政府重視，群眾要求迫切。多年來，西吉縣各級政府十分重視淤地壩建設，組織、發動、帶領廣大人民群眾，長期堅持不懈地大搞淤地壩建設；制定頒發了一系列優惠政策和辦法制度，為淤地壩的建設和安全運用提供了可靠的政策與制度保證。淤地壩改變了農業生產基本條件，促進了當地經濟發展和生態環境的改善，被群眾比喻為命根子、糧屯子、錢袋子，廣大干部群眾要求加快淤地壩建設的呼聲強烈，熱情空前高漲。據統計，全縣目前至少有8條壩系工程、200座淤地壩急需建設。

(3)建壩技術成熟，經驗豐富。經過長期的建設實踐和科學研究，積累了豐富的建壩經驗，已形成了較完整的淤地壩建設技術規程、規范，淤地壩CAD輔助設計技術、水墜筑壩等先進筑壩技術的研究和推廣，解決了淤地壩規劃、設計和施工中的技術難題。幾十年的生產實踐，使工程建設從規劃、設計、立項、審批、施工、驗收到管理、運行，基本走上了制度化、規范化、標準化的軌道。特別是自1986年開展以治溝骨干工程(骨干壩)為主體的壩系建設以來，進一步探索出了淤地壩大、中、小聯合運用的成功模式，骨干壩和中小型淤地壩相配套的技術不斷完善，一些典型的溝道壩系雛形已經形成，為大規模開展壩系工程建設奠定了良好的基礎。同時，在淤地壩產權制度改革方面也積累了一定經驗。通過積極推行承包、拍賣、租賃、股份合作等形式，明晰了責、權、利，調動了群眾參與建壩、管壩、用壩的積極性。

(4)壩系工程建設經濟可行。通過對全縣已建成淤地壩的調查分析，淤地壩不僅具有顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，而且具有較高的投資回報率，僅攔蓄泥沙一項，效益就十分顯著。據調查，在黃河下游河床清淤1 m3，需投資十幾元，而在上中游，淤地壩每攔1 m3泥沙，所需投資僅2元左右。同時，淤地壩淤出的大量壩地，土質肥沃，是當地人民群眾旱澇保收的基本農田，對于促進當地經濟的可持續發展及農民群眾脫貧致富奔小康，具有重要的作用。因此，在黃土高原地區大規模開展淤地壩建設是一項一舉多得的重大舉措。

(責任編輯 孫占鋒)

S157

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1000-0941(2015)01-0028-02

單軍(1965—)，男，寧夏西吉縣人，高級工程師，從事水土保持規劃設計工作。

2014-08-05