“蝦佩克” 創建漁民自治新模式

“蝦佩克” 創建漁民自治新模式

過度捕撈是全球面臨的棘手問題，屏東有個小小的“東港櫻花蝦產銷班”，通過極具臺灣特色的漁民自治，提供了一種全新的解決方案。東港小鎮上的產銷班，創造了一種捕蝦界的“歐佩克”模式，漁民半年休漁、半年捕撈，周休二日、每船限量，收益卻年年看漲，在漁業發展和海洋保育中找到一種奇妙的平衡。

自己撈的蝦也要公開拍回

櫻花蝦是生長在150米至250米深海的稀有蝦類，因粉紅透明的身體像櫻花而得名，不受污染、營養價值高，主要產地只有兩個，除了日本靜岡駿海灣外，就是屏東縣的東港海域。櫻花蝦和黑鮪魚、油魚子并稱為“東港三寶”，是當地極具經濟價值的特色海產。

按照產銷班的規定，每年6月1日到10月31日是櫻花蝦禁捕期。26日是倒數第4個交易日，陳春朝想多“吃下”一些貨，但其他中盤商也搶得很兇。其實，身為東港櫻花蝦的資深業者，陳春朝當天也有2艘自己的船在現場交易。不過，即使是自己的漁獲，他也必須通過公開拍賣標下來，因為櫻花蝦產銷班嚴禁私下交易、自行留用、私自加工。

作為臺灣第一個漁民自治的產銷班，東港櫻花蝦產銷班有很多類似的“嚴苛規定”，比如只有擁有采捕許可牌的船只才準出海作業，限量115個牌；只能在11月至翌年5月捕撈，還得周休2日；每日每船捕撈11箱(每箱20公斤)為上限，其中只有9箱可以拍賣，另外2箱所得必須分一半作為公共基金；超過11箱的部分則必須倒回大海，否則會被重重處罰……

限時限量捕撈防止蝦賤傷漁

盡管規定繁雜，但櫻花蝦產銷班的成員都很樂意遵守，因為這是幫助他們干得少、賺得多的優良模式。

東港捕櫻花蝦在1980年代日本商人大量收購后，出現了專業捕撈船。1992年，東港漁會發起櫻花蝦保育捕撈的倡議，并成立產銷班，但加入的漁船很少。2002年櫻花蝦捕獲量突然大跌，產銷班開始再次大力推廣“限時限量捕撈，保護海洋也提高價錢”的觀念，并增修“產銷班作業漁船公約”，每有公約通過就立即送到屏東地方法院公證，不加入產銷班就沒有捕撈資格，一旦違法捕撈處罰絕不留情，加入的漁船大幅提高。

放棄眼前小利、著眼永續發展，東港櫻花蝦產銷班也獲得豐厚回報。當地去年櫻花蝦的捕獲量達到1600噸，創下10年新高，近3年櫻花蝦平均交易額近4億元，漁民年收入都在百萬以上。

東港櫻花蝦，已變成臺灣沿海少數年收入高達數億元的單一漁種。像通過控制石油產量來掌控價格的歐佩克一樣，東港小鎮的櫻花蝦產銷班也走出了自律自治、永續多贏的全新模式。當然，這種模式并不一定能簡單復制，但對于兩岸的海洋保育、漁業發展來說，確實有不錯的借鑒價值。