地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的探討與認識

王 璐，田水承，孟凡靜

（西安科技大學 a.發(fā)展規(guī)劃處；b.期刊中心，陜西 西安 710054）

【院校發(fā)展】

地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的探討與認識

王 璐a，田水承b，孟凡靜a

（西安科技大學 a.發(fā)展規(guī)劃處；b.期刊中心，陜西 西安 710054）

地方高校作為我國高等教育體系中的主體部分，承擔著我國建設人力資源強國，培養(yǎng)應用型人才，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。本文從對地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的一般認識入手，研究了特色辦學戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵、特征、重要性，最后提出了地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的形成路徑。

地方高校；特色；戰(zhàn)略；思想

隨著我國經(jīng)濟、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育宏觀管理體制改革也在不斷深入，我國的高等教育體系結構發(fā)生了很大變化，地方高校已經(jīng)逐漸成為我國高等教育的主體部分。根據(jù)教育部發(fā)布的2012年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國共有普通高等學校2442所，其中地方高校為2329所，所占比率達到了95%。數(shù)量上的主體地位顯示出地方高校已經(jīng)在我國高等教育體系中占據(jù)了舉足輕重的重要地位，承擔著我國建設人力資源強國，培養(yǎng)應用型人才，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。同時伴隨著高等教育由規(guī)模發(fā)展向“內(nèi)涵式”發(fā)展的轉(zhuǎn)變，強化特色意識，重視特色建設，確立和實施特色辦學的發(fā)展戰(zhàn)略，已成為地方高校生存和發(fā)展的必然選擇。地方高校如何把握自身的優(yōu)勢，凸顯自己的特色，在多樣化的辦學層次和類型中找到自身的定位和發(fā)展目標，直接影響我國高等教育事業(yè)的整體發(fā)展水平。

一、地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的一般認識

戰(zhàn)略一詞最早用于軍事，顧名思義，“戰(zhàn)”指戰(zhàn)爭，略指“謀略”。在現(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治、經(jīng)濟、教育等諸多領域，其涵義演變?yōu)樵谝欢v史時期指導全局的方略。戰(zhàn)略要超過眼前的東西，要往長遠看，某種程度上戰(zhàn)略等同于遠見。

教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》對高校的辦學特色概括為：在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質(zhì)面貌。辦學特色不等同于辦學定位、辦學目標，它是一所高校在長期辦學過程中形成的明顯區(qū)別于其他大學的獨有的個性特征。

可以看出，辦學特色是外在于人的，不是寫出來或是說出來的，它是沉淀于學校的發(fā)展歷史和建校過程中的。同時，辦學特色應當對提高教學質(zhì)量、優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、促進科學研究具有顯著的效果，具有一定的穩(wěn)定性且應在社會上有一定影響，得到公認。地方高校的辦學特色是經(jīng)過培育、成長、凝煉后形成的靜態(tài)形象，而特色辦學則是高校培育、凝煉辦學特色的動態(tài)過程。

地方高校要走特色興校之路，實現(xiàn)科學良性的發(fā)展，必須要形成并明確特色辦學的戰(zhàn)略思想。那么如何形成地方高校特色辦學的戰(zhàn)略思想？首先要明確一所學校獨特的辦學理念和思想，辦學者正確、明晰的辦學思想對地方高校的發(fā)展、建設起著極為關鍵的作用；其次要弄清一所地方高校的辦學特色及其體現(xiàn)究竟是什么；再次要搞清特色的來源及支撐是什么。基于對上述相關問題的思考，結合高教發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展趨勢與地方高校實際校情，反復凝練升華為學校辦學特色的戰(zhàn)略思想。

二、地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的特征

地方高校特色辦學的戰(zhàn)略思想是高校根本性的政策指導，是強化辦學特色的主要依據(jù)，是開展各項工作的重要指針，具有非常重要的作用，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）原則性

戰(zhàn)略是高層次的謀劃和決策，具有很強的原則性，不能朝令夕改。因此地方高校特色辦學的戰(zhàn)略思想，要符合未來一段時期國家、區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。要凝練形成一所高校的辦學特色，需要經(jīng)過一個實踐、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展的過程。辦學者需要在把握學校全局的基礎上，深入研究區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不能輕易改變。有了原則性，就有了底線，也就有了發(fā)展和規(guī)劃的基礎。

（二）全局性

全局性既表現(xiàn)在空間上，大到一個國家，小到一所學校，都可以是戰(zhàn)略的全局；全局性還表現(xiàn)在時間上，貫穿于戰(zhàn)略準備與實施的各個階段和全過程。作為地方高校辦學者，在研究凝練特色辦學戰(zhàn)略思想時，要胸懷全局，通觀全局，把握地方高校未來的發(fā)展趨勢、所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，滿足社會的多樣化發(fā)展需要。不管是空間還是時間上，如果僅僅局限于某一點，往往會造成特色辦學的畸形發(fā)展，又由于各方面無法達到協(xié)調(diào)一致，肯定會漏洞百出，混亂的狀態(tài)是可想而知的，所以從全局的角度出發(fā)，制定戰(zhàn)略思想可以實現(xiàn)效果最大化。

（三）前瞻性

前瞻性是謀劃的前提，決策的基礎，是制定、調(diào)整和實施戰(zhàn)略的客觀依據(jù)。地方高校特色辦學的戰(zhàn)略思想需要在廣泛調(diào)查研究的基礎上，全面分析、正確判斷、科學預測地方高校所處環(huán)境及可能面臨的發(fā)展變化，把握時代的特征，為地方高校未來的發(fā)展提供一條科學可行的路徑。預測以后的長期發(fā)展中可能會出現(xiàn)的問題和麻煩，提前準備好解決方案，并在實踐過程中不斷調(diào)整和完善，以達到更好的預期目標。

（四）引導性

地方高校強化辦學特色的戰(zhàn)略思想反映一所高校未來發(fā)展的目標方向，體現(xiàn)學校辦學的路線、方針和政策，是為其科學發(fā)展而服務的，具有鮮明的引導作用。

三、地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的重要性

回顧世界高等教育發(fā)展歷史，世界一流的大學在其發(fā)展歷程中都得益于具有自身特色的戰(zhàn)略思想和辦學理念。哈佛大學能夠成為世界上最優(yōu)秀的高等學府，離不開“適應社會發(fā)展”的戰(zhàn)略思想；服務社會的“威斯康星思想”使威斯康星大學成為世界一流大學；被譽為“現(xiàn)代大學之母”的洪堡大學也得益于“教學與科研相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略思想。

在中國地方高校發(fā)展初期，很多高校都盲目地將辦學特色與學科多而全劃上等號，似乎認為一所大學學科不齊全就不能稱之為一所大學，也難以形成自己的辦學特色，其實這是對辦學特色的錯誤理解。現(xiàn)實辦學中，一些地方院校往往盲目追求學科齊全，造成各學科發(fā)展平庸的局面。中國科學院院士楊福家曾說過，“正如一支交響樂團不能沒有小提琴，也少不了大提琴，大學一定要定位準確，注重辦學特色，如果所有大學都追求大而全，中國就不會誕生世界一流大學”。他認為，國內(nèi)大學只有各具特色，各發(fā)其音，高等教育事業(yè)才能奏出動人的樂章。

隨著中國高等教育體系的發(fā)展與成熟，國家教育行政部門明確提出了高等學校“要辦出特色”、“分類指導”。這意味著不同類型、不同層次的高等教育都是國家高等教育體系中的有機組成部分，都可以在一定的層次和類型中辦出高水平。辦學者逐漸達成共識，學校的辦學規(guī)模、辦學層次、學科是否齊全與辦學特色不呈直接正相關關系。

如今，地方高校辦學者已經(jīng)認識到“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”才是地方高校能夠長遠、科學發(fā)展之道，要在國家高等教育體系中擁有自己的一席之地，必須走特色辦學之路，必須要思考凝練自身辦學的戰(zhàn)略思想，必須有自己獨特的辦學理念作為支撐。辦學理念是一所高等學校辦學實踐的總體指導思想，發(fā)展定位則是在辦學理念的約束下對學校發(fā)展目標的總體規(guī)劃，這是關系到把學校辦成什么樣和如何辦的重大戰(zhàn)略問題。地方高校應當堅持學校自身的發(fā)展特色，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，走應用型發(fā)展道路，不要去追求學科專業(yè)的大而全式發(fā)展或是綜合性大學的發(fā)展模式，要立足自身，主動將學校特色發(fā)展融入到區(qū)域經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略中。

四、地方高校特色辦學戰(zhàn)略思想的形成路徑

（一）合理定位，明確辦學理念

科學合理的辦學理念是形成特色辦學戰(zhàn)略思想的前提。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）強調(diào)指出，“要引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。地方高校必須科學分析自身辦學條件，全面總結辦學傳統(tǒng)，深入挖掘辦學資源，在科學論證的基礎上，對自身辦學優(yōu)勢進行準確把握，找準辦學定位，找到符合自身實際的特色發(fā)展道路。

（二）結合地方實際，培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才

我國目前正處在全面建成小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面深化改革的關鍵時刻，隨著科學技術的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，促使社會職業(yè)崗位發(fā)生了很大變化，加大了對創(chuàng)新人才、技術應用的需求。這對高等教育體系的完善發(fā)展提出了進一步的要求，需要為社會進步發(fā)展提供既掌握現(xiàn)代科學技術知識又接受系統(tǒng)技能訓練的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才，特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端的技術技能人才。地方本科院校應當打破傳統(tǒng)思維方式和辦學模式，面向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家需求進行根本性變革，承擔時代賦予地方高校的社會責任和歷史任務。為此，地方高校應依托區(qū)域科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，布局專業(yè)和學科方向，研究凝練特色辦學的戰(zhàn)略思想，把精力和資源放到人才培養(yǎng)上，關注人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)的水平。

（三）融入地方文化，服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展

我國地大物博，各地之間無論是自然環(huán)境、物產(chǎn)資源還是文化風俗、經(jīng)濟動脈等都各有其特色，地方高校扎根于所在地方的自然、人文環(huán)境中，是區(qū)域經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，因此地方高校要創(chuàng)建凝練辦學特色，必須融入到地方文化中，立足地方特色，服務地方特色，凸顯地方特色。

服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是地方高校創(chuàng)辦的政策依據(jù)和發(fā)展根基，只有滿足區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，體現(xiàn)出地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色、經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，認真分析自身擁有的能力和資源，以科技成果的應用和轉(zhuǎn)化為依托，以創(chuàng)新型應用人才的培養(yǎng)為基礎，從中尋找到價值高、獨特性強的優(yōu)勢要素來培育特色方向，地方高校才能真正與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)良性互動、互利共贏。

（四）更新觀念，大膽創(chuàng)新，擺脫千遍一律的高教管理規(guī)范的束縛

一直以來，我國都比較重視高等教育管理的規(guī)范工作，為了提高教育內(nèi)部的一致性，從招生到就業(yè)、從教學到管理、從激勵到懲罰等許多方面都形成了一定的規(guī)范、標準、職責、機制，具有明確的制度和規(guī)定。而辦學特色的形成卻要求排斥異口同聲的說法和做法，千篇一律的管理規(guī)范無疑會對辦學特色的形成存在一定負面作用。地方高校應勇于開拓，不畏權威，大膽創(chuàng)新，探索研究具有自身特色的辦學之路。

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G642.0

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1674-9324（2014）42-0009-03

王璐（1981-），女，遼寧大連人，工程師，研究方向：高等教育管理研究。