關于加強路政管理部門廉政建設的思考

劉 昊

連云港市市區路政大隊

關于加強路政管理部門廉政建設的思考

劉 昊

連云港市市區路政大隊

由于思想認識問題和工作機制等方面的原因，當前路政管理部門還存在一些廉政問題。如何加強路政管理部門廉政建設，一要要加強組織領導；要抓好思想教育；建立健全工作制度。

路政；廉政；建設

近些年來，路政管理部門的執法監督工作取得了顯著成績，但執法廉政問題也日益凸顯。如何做好廉政建設工作，是我們公路管理部門亟待解決的課題。

一、當前路政管理部門的工作現狀

路政管理部門除做好公路日常巡查和管理的同時還肩負著超限運輸車輛的查處治理工作，從近年來超限治理工作的狀況看主要有以下幾個特點。

1、超限治理任務十分繁重

隨著工業經濟規模的不斷擴大和城鄉基礎設施建設步伐的加快，公路上車流量迅猛增加，特別是運輸沙石、建材的貨車日益增多，一些車主在利益驅動下不顧國家法律法規和交通安全任意超限運輸，荷載三、四十噸的車輛往往裝載八、九十噸，甚至一百多噸，這不僅給公路、公路橋梁造成了嚴重的損害，而且給交通安全帶來了嚴重的安全隱患。

2、超限治理的工作環境不斷惡化

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟、社會環境的不斷變化，路政執法人員面臨的工作環境也變得非常惡劣。有的車主和駕駛員為了躲避檢查往往不擇手段，有的采取晝伏夜出，經常改變行車路線逃避檢查；還有的采用宴請吃飯，送禮送錢等腐蝕利誘的方法拉攏和收買執法人員企圖逃避檢查；更有的甚至鋌而走險采用暴力抗法強行沖卡，威脅、打罵執法人員，其行為十分猖獗，執法環境非常險惡。

3、執法條件不夠成熟完善

當前的公路治超是在執法條件還很不成熟完善的情況下進行的，有些最基本的執法設施都沒有，如執法車輛短缺，人手不足，設備有限。一些有組織的超限運輸車隊仗著雄厚的實力，信息化手段比我們還先進，致使查處行動一次又一次的撲空。

4、路政執法工作存在腐敗問題

極少數路政執法人員見利忘義，違法亂紀，索賄受賄走上了犯罪的道路。如徐州一年就查處路政執法人員賄賂犯罪案件28起，涉案33人，刑期最高的為有期徒刑11年。因此，路政管理中行政執法崗位已成為以權謀私、貪贓枉法滋生腐敗的高危區。

二、路政管理部門廉政問題存在的主要原因

近年來，路政管理部門黨風廉政建設取得了一定的成績，路政管理部門的腐敗行為也得到了顯著遏制，但隨著經濟的不斷發展和改革開放的不斷深入，路政管理部門路政風險依然存在，其發案率仍居高不下。究其原因除腐敗分子個人的素質原因外，從管理層面上看，還存在以下幾點因素：

1、有的領導干部廉政風險防范意識不高

許多領導干部廉政風險防范意識不強，忽視必要的思想政治和反腐倡廉教育，致使少數黨員干部和執法人員理想信念淡化，漸漸喪失了對是非的鑒別力和腐敗風險防范的免疫力，最終誤入腐敗的泥潭。

2、廉政工作機制不健全

當前一些工作管理制度還不能適應新形勢發展需要，對重點職權部門和人員的監管乏力，在執法管理的制度上仍存在漏洞。從總體上看路政管理部門廉政風險防范機制制度仍處在探索階段，嚴重滯后于當前面臨的反腐敗斗爭形勢。

三、加強路政管理部門廉政建設工作對策

加強路政管理部門廉政建設對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。下面就路政管理部門加強廉政建設問題談幾點建議。

1、要加強組織領導

一是要建立健全組織機構，加強組織領導。在明確書記為單位黨風廉政建設第一責任人的基礎上，還要明確黨政主要負責人為推進廉政風險防控體系建設的第一責任人。并成立工作領導小組，明確工作職責，落實責任，完善工作制度。同時，相關部門要根據職能充分發揮組織協調作用，切實形成黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、執法人員人人參與的風險預警防控工作格局。二是要堅持履行“一崗雙責”制度。單位黨政領導要帶頭抓好自身和職責范圍內的廉政風險點防控工作，層層落實責任，確保廉政風險點防控各項工作落到每一個崗位和每個人。三是要嚴格考核評估，實行問責促動。將路政廉政風險防控工作的落實情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對路政廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核評價，并實行路政廉政風險責任追究。

2、要抓好思想教育

首先要加強執法人員的思想政治和道德情操教育，讓他們堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次，要隨著經濟的發展和形勢的變化創新思想教育內容。一是要加強廉政風險防范學習教育，把學習貫徹《廉政尊則》及中央和地方的一系列反腐倡廉的文件精神與路政管理部門和關鍵崗位的工作有機結合起來，不斷增強執法人員拒腐防變的自律意識。二是要注重崗位風險防范教育，引導執法人員明確崗位職責，強化風險意識，積極探索出一條具有行業特色和崗位特點的因人施教、因崗施教的風險防范教育新方法。三是要注重崗位廉政風險示范教育，既要注意培養、樹立和宣傳先進典型，充分發揮其示范導向作用，又要發揮風險警示教育作用，以案施教，以案明紀，使執法人員真正做到常在河邊走就是不濕鞋。

3、建立健全工作制度

為了有效地解決路政處罰自由裁量權亂用的現象，公路管理部門可以出臺行政處罰自由裁量執行標準，有效地縮小了路政處罰權力尋租的空間。另外，路政管理部門還可以啟用路政行政處罰軟件，所有文書數額全部由系統自動生成，一個環節出現問題將直接影響下一環節的辦理。如果一個案件的處罰數額不在《公路路政行政處罰自由裁量執行標準》規定的范圍，又無特殊情況的，系統將不生成任何文書。案卷的電子化，進一步減小了人為的操作空間，減少了滋生腐敗的可能性。其次要建立政務公開制度，讓權力在陽光下運行。實行政務公開，吸收群眾參與討論和決定有關事項，強化民主監督有利于維護群眾的合法權益。三是要建立監督檢查制度，加強監控，讓隊員不敢腐敗。如在所有執法車上安裝了車載動態取證系統，要求執法過程中必須全程拍攝，記錄所有過程。