社會轉型期西部地區經濟增長與生態環境協調發展研究

趙秀文，金鋒

（天水師范學院政法學院，甘肅天水741001）

社會轉型期西部地區經濟增長與生態環境協調發展研究

趙秀文，金鋒

（天水師范學院政法學院，甘肅天水741001）

社會轉型期，我國西部地區在發展經濟過程中面臨著愈來愈多的生態環境瓶頸的剛性羈絆，究其原因是因為人們對自然環境不適度的開發所致。只有將生態環境納入經濟發展的影響因子之中，加大力度發展生態經濟，并且，促進二者的有機結合，實現二者的協調發展，才能適應西部地區經濟落后且自然條件相對脆弱的現實情況，最終實現西部地區經濟的持續健康發展。

西部地區；經濟增長；生態環境；協調發展

西部地區工業化、現代化的迅速發展面臨著愈來愈多的生態環境瓶頸的剛性羈絆，與社會經濟發展息息相關的環境問題引起了人們更多的注意和關注。只有將生態環境問題納入社會經濟發展的影響因子之中，才能適應西部地區經濟落后且自然條件相對脆弱的現實情況，才能減小與東部發達省份的巨大差距，實現西部地區社會經濟的持續快速發展。

1 西部地區經濟發展過程中引發的生態環境問題

社會經濟與生態環境協調發展必然是在生態環境能夠承受的閾值之內的發展。否則，超出生態環境能夠承受的閾值呈現出來的生態環境問題，無疑是經濟與生態環境非均衡、非協調發展的體現和反映。

改革開放以來，中國西部地區在后發趕超沖動刺激下經濟快速發展，取得了令人矚目的成就。GDP總量呈持續增長態勢，在2000年為16 537.16億元，到2012年增長為68 425.38億元，年增速為10%，高于全國平均水平［1］。西部地區在經濟發展過程中，城市群也快速推進。關中城市群、川渝城市群發展成效顯著，帶動周邊經濟和社會快速發展。南北欽防城市群、天山北坡城市群、呼包鄂成城市群、蘭白西城城市群、銀川平原城市群、領中城市群、酒嘉玉城市群、滇中城市群等8個城市群正處于快速發展階段，有效地帶動了西部經濟和社會整體發展。加之最近中國倡議的“絲綢之路經濟帶”建設，也將會極大地促進西部地區經濟健康快速發展。

但是，西部地區經濟和社會的過快發展卻導致了西部資源環境的強約束，“資源高消耗、污染高排放”的原材料和能源工業比重過高，資源性產品在經濟發展中居于主體地位，西部經濟對自然資源依賴性極大。資源依賴型產業比重過大導致西部一些資源性地區陷入資源枯竭的危機之中，致使西部地區生態環境惡化，社會經濟發展與環境保護的矛盾比較突出。目前西部地區生態環境發展的基本態勢是：生態多數脆弱，保護能力極低，雖然局部得到治理，但是總體惡化；城市環境問題尤為嚴重，污染治理水平極低；西部地區整體可持續發展能力落后。據統計，全國沙化面積的81.43%、水土流失面積的80%和草地“三化”面積的93.27%分布在西部地區［2］。近年出現的沙塵暴、長江中下游大水、黃河斷流問題就是西部地區生態退化影響的集中爆發。國家提出的8個需要重點建設的生態區域中5個就在西部地區。在生態惡化的制約下，西部經濟社會發展整體水平雖有所發展，但仍然落后于東部地區，且差距在進一步拉大。

2 西部地區生態環境與經濟非協調運行的多維因素分析

西部地區社會經濟與生態環境呈現出非均衡、非協調的發展態勢，成因是多方面的，且成因形成的內在機理也是非常復雜的。

2.1 基礎因素：西部地區脆弱的生態基礎和人口超載壓力

西部地區位于我國的第一二階梯，地形多以山地、高原、盆地為主，西南地區多水缺土，西北地區多土缺水，部分地區水土皆缺，西部地區生態環境十分脆弱，又是欠發達地區。據中科院可持續發展戰略研究組研究表明：青海、甘肅、寧夏、四川、新疆、重慶、陜西脆弱度最高，西藏、云南、內蒙古和貴州處于脆弱度較強區，這些情況說明西部地區生態環境脆弱，抗干擾能力和穩定性極差，致使人類只要進行生產經濟活動就會致使生態環境損壞。西部地區生態環境問題產生的基礎是生態環境的脆弱性，這對西部地區經濟與生態環境的均衡協調發展是一種制約，對西部地區經濟社會的可持續發展能力構成了嚴重威脅。另外，西部地區人口超載也是一種潛在性很強的影響因素。西部大部分地區社會經濟發展滯后，生產力水平非常低下。為了生存，人們必然采取掠奪式的生產方式向自然界索取資源，人口增長過快對自然環境的過度索取必然對生態環境形成巨大的壓力。這種索取超出一定限度，必然導致人與生態環境的關系惡化。建國以來，我國西部地區的人口平均增長率高于全國人口平均增長率。在有限的生態環境容量空間中，人們為了生存和提高生活質量，必然采取如濫伐、濫牧、濫懇、濫采等不合理的經濟行為。可以說西部地區陡坡耕種、毀林開荒都與人口超載有著緊密的關系。西部地區人口增長的壓力增加了西部地區人類活動的強度，進而對生態環境的發展造成了嚴重的破壞。

2.2 核心因素：西部地區不合理的經濟行為對區域生態環境過度襲擾

生態環境是社會經濟發展的依托和物質基礎，而社會經濟發展則是生態環境演化的主要動力和外在支撐。隨著科學技術的發展和經濟水平的提升，區域經濟發展對區域生態環境的影響作用也會愈益明顯，尤其是脆弱生態區域各環境因子的時空變化率比較大，對外界的干擾反應敏感，人類的經濟活動對脆弱生態環境的影響特別強烈。反思西部地區環境的惡化過程，可以發現西部粗放型的經濟增長方式是生態環境惡化的元兇。西部地區粗放式的經濟增長除了對資源、能源的過度依賴和污染的過度排放外，還表現為一系列不合理的經濟行為：濫墾、濫牧、濫伐、濫采、濫樵等，不合理的經濟行為是造成西部地區土地荒漠化、林地退化、水資源短缺、草原沙漠化等生態災害的元兇。這種粗放式的經濟增長方式和不合理的經濟行為對西部地區生態環境造成了極大的壓力和危害。即使在積極倡導走集約型發展道路的今天，習慣性的高污染、高消耗、低效率的粗放型經濟發展模式也是積重難返。據權威部門的統計，我國的經濟增長大約60%以上是在對生態環境透支的基礎上實現的。

2.3 直接因素：西部地區不合理的產業結構對生態環境造成嚴重影響

產業結構是指再生產過程中形成的各種產業間的相互關系和數量比例關系［3］，其實質是經濟發展所需（生態）資源在各個產業之間的布局，本質是資源的投入結構。產業經濟系統的形成會受到資源條件的抑制，同時也會對環境系統造成顯著的影響，一個產業在現有平均生產水平下會形成一定的資源利用規模并產生相應的污染產出規模。西部地區產業結構的不合理主要表現在：第一，產業結構層次較低。西部第一產業所占比重比較高，產業結構水平明顯滯后。工業從業人員占全社會從業人員的比重也比較低，產業結構明顯表現出低度化［4］。第二，工業發展層次不高，競爭力較低。西部地區由于工業技術水平落后，工業發展以資源開發為依托，帶有明顯的初級型特點，高加工度工業比重較小，原材料、能源工業以及附加值低、技術含量低的初級產品加工業比重大。第三，工業內部結構不合理，輕重工業比例失調，高新技術產業以及結構剛性化發展緩慢，進而導致高新技術所占份額不高，在產業升級中的拉動作用極低。

3 西部地區經濟增長與生態環境協調發展的運行機理

西部地區社會經濟與生態環境協調發展是以生態環境的保護和改善為前提，提高社會經濟效益，即發展生態經濟。

3.1 恢復與重建西部區域生態子系統：生態脆弱區分區治理

重建與恢復西部區域生態，是指通過對西部地區生態系統的改造升級，達到森林植被覆蓋率上升、草原沙漠化和水土流失等生態惡化現象得到有效治理，再現西部地區山川秀美、景色壯觀的目的。根據西部地區生態景觀的特點和類型，西部地區的生態脆弱區可以分為西部干旱區、長江中上游地區、黃土高原區和青藏高原區四大類型，各生態脆弱區自然條件迥異。因此，必須要以各生態脆弱區的不同特點為基本出發點，因地制宜，采取不同的生態建設路徑進行分區治理：對西部干旱區，應當改變大水漫灌的傳統農業用水灌溉方式，合理調整灌溉系統，強化流域水資源統一管理，上下游用水統籌安排，保證生態用水。同時要嚴厲禁止開荒，維護綠洲生態安全，進行以綠洲為中心的生態環境建設；對長江中上游地區，要以植被恢復為依托，保護天然林，建設防護林，改造坡耕地，因地制宜進行山地生態建設。同時還要調整能源結構，促進生態移民，減輕生態壓力；對黃土高原區，要對坡耕地實施有步驟、分階段的退耕還林還草還灌工程。同時還要科學合理分類和統一規劃，有針對性地造林種草；對青藏高原區，要保護自然生態系統，設立國家級生態保護實驗區，深化有關牧業用地占有和使用制度改革，實施“三化”草場綜合治理生態建設工程，增強生態系統的穩定性。

3.2 調整與優化西部區域經濟子系統：產業結構的生態轉型

西部地區是我國自我發展能力最低的地方，目前西部區域經濟子系統運行的重要特征是經濟發展水平低，發展方式落后。自改革開放至今始終走的是一條“高投入、高消耗、高污染”的發展道路，始終沒有擺脫“先溫飽、后治理”的惡性發展模式。因此，西部地區要真正實現社會經濟與區域生態環境的協調、均衡發展，必須克服現有的經濟發展模式，實現更高層次上的發展。西部區域經濟系統運行優化升級的關鍵在于改變以往高投入、高消耗、高排放的粗放型發展模式，重點優化升級區域產業結構，以產業的生態轉型為龍頭，全力發展生態農業、工業和旅游業，走低成本高效率的綠色科學發展道路。為此，必須加強生態工業知識宣傳，樹立生態工業新思維；構建生態工業利益驅動機制；建立生態工業技術支撐體系和生態工業示范園區，開展生態工業試點。以此為契機，實現西部地區產業結構的生態轉型，促進西部地區社會經濟持續健康發展。

3.3 優化西部區域生態經濟中介系統：綠色技術支撐體系

生態環境是人類社會生存和發展的基本條件，是實現經濟可持續發展的基礎。根據生態經濟學理論，生態經濟系統是由經濟系統和生態系統組成的復合系統。但經濟系統和生態系統不可實現直接地耦合和聯系，必須通過技術中介來實現它們之間的相互作用和物質能量循環轉化，自然離不開綠色技術支撐體系。因此，西部綠色技術支撐體系構建路徑，應該以提高西部區域技術創新能力為依托，建構和健全西部區域科技創新服務體系，推進西部區域技術創新環境的改進和優化，走引進吸收與自主創新相結合之路，培育技術創新主體，加速人才培養和科學研究，充分發揮西部區域政府的協調拉動作用，促進西部區域環境保護技術和資源開發利用技術的創新發展，實現西部地區生態系統的穩定和區域經濟系統的優化，以及二者的對接，促進西部地區社會經濟與生態環境的協調、平衡發展，把西部地區經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。

總之，在當前我國社會發展轉型期，尋求西部地區社會經濟和生態環境協調發展，實現西部地區自然生態系統和社會經濟系統的良性循環發展。就必然要求人們在社會經濟社會活動中既遵循經濟系統的規律，又遵循生態系統的規律，促進二者的相互結合，形成二者協調發展的運行機理，使二者互為發展動力，最終實現我國西部地區真正意義上的生態經濟發展。

［1］中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒（2001-2013）［M］.北京：中國統計出版社，2013：103.

［2］國務院.全國生態環境建設規劃［N］.人民日報，1999-01-07（2）.

［3］廖太玉.加強水土保持生態建設，改善長江源區生態環境［J］.中國水土保持SWOC，2001（7）:4-6.

［4］廖元和.中國西部工業化進程研究［M］.重慶：重慶出版社，2000：159.

Research on the coordinated development of economic growth and ecological environment in west China at the period of social transition

ZHAO Xiuwen，JIN Feng
（School of Political Science and Law，Tianshui Normal University，Tianshui 741001，China）

At the period of social transition，China's western regions are facing more and more ecological environment bottleneck rigid setbacks in the process of economic development，which is due to the excessive development of natural environment.Only the ecological environment is considered as the impact factor of economic development，intensifying the efforts to develop ecological economy，as well as promote the organic combination and the coordinated development of the both，the western region backward economy situation can adapt to the relatively poor natural conditions and finally realize the sustainable and healthy development of the western region economy.

western regions；economic growth；ecological environment；coordinated development

F062.2；X196

A

1674-0912（2015）11-0012-04

2015-10-10）

甘肅省教育廳項目“生態政府建設視角下西部地區經濟增長與生態環境協調發展研究”階段性成果

趙秀文（1976-），女，甘肅榆中人，碩士，講師，主要從事區域經濟與旅游規劃研究。