基于過程分析的航天技改項目質量管理

王周衛

基于過程分析的航天技改項目質量管理

王周衛

航天技改項目的實施是提高我國航天企業科技創新能力和綜合競爭力的必要途徑。本文在分析了航天技改項目管理過程的基礎上，構建了航天技改項目質量管理體系，重點研究了航天技改項目中的質量管理問題和應對策略，以期提高項目質量、完善項目管理。

航天工業是我國國防工業中極為重要的行業，也是戰略性支柱產業。航天企業的發展不僅能帶動一批新興技術和新興行業的發展，也對國防現代化有著至關重要的作用。隨著航天企業產品的不斷完善和發展，企業必須對科研和生產條件進行持續不斷地技術改造，才能推進企業的技術水平，提高產品研制創新能力，增強企業的綜合競爭力。但是，航天工業高技術、難度大、綜合性強、協調面廣的特點以及技術改造項目本身的緊迫性、系統性、復雜性，對航天企業技術改造項目管理過程提出了極大的挑戰。同時也由于國家相關政策的不斷完善和管理要求的不斷細化，技改項目質量管理方面不斷暴露出項目質量不達標、質量計劃不完善、質量控制不到位等諸多問題。

針對這些問題，本文將基于項目質量管理理論，對航天技改項目過程進行分析和闡述，從項目啟動、計劃、執行、控制、結束等技改過程中發現存在的質量管理問題，并給出對策，提高技改項目質量管理水平，以達到對相關人員的工作提供指導和幫助的目的。

航天技改項目概述

航天技改項目概念

航天技改就是指航天工業企業為了提高經濟效益、產品質量，促進產品換代升級，降低成本、節約能耗等對其自身科研生產和工藝技術進行換代升級和改造的過程。

航天技改項目特點

（1）緊迫性和政策性。任何項目都有周期限制，航天行業的特點決定了其在這方面有更加嚴格的要求；同時，作為國家投資的專項資金，其對項目前期論證、過程實施、竣工驗收等管理有著嚴格的要求，并且要求越來越細、越來越嚴，監管、審查力度逐年加大。

（2）獨特性和系統性。項目的唯一性在技改投資領域表現得更為突出，技改項目不僅向用戶提供儀器設備或廠房，更重要的是根據用戶的要求提供不同的解決方案。另外，作為一個完整的項目，涉及項目策劃和立項申報階段、項目組織實施階段、項目竣工驗收階段和項目后評價階段四個階段，整個過程環環相扣，具有較強的系統性。

（3）復雜性和不確定性。項目的不確定性是指項目不可能完全在規定的時間內、按規定的質量等順利完成。因為項目進度計劃和質量要求本質上是一種預測，在執行過程中與實際情況定會有差異。因此，在項目推進過程中仍會碰到各種各樣意想不到的問題，且往往沒有現成的處理方法，這就需要項目負責人熟悉國家相關政策，掌握必要的工具方法，掌握整體過程和關鍵要素，靈活面對，妥善解決。

航天技改項目質量管理中存在的問題分析

質量管理已經從最一開始只關注產成品的質量發展到關注產品生產、項目運作的整個過程，更為強調在項目之初就提出明確的質量目標和完善的質量計劃，并在整個項目管理的過程中通過質量控制、質量保證等手段來確保項目高質量的完成。因此，航天技改項目質量管理必須著眼于整個管理的過程，尋找組織各個層面的問題，并通過基于流程和過程的質量管理來達到提高項目質量的目的。

項目啟動和計劃過程

項目啟動和計劃過程主要包括識別需求，提出技改項目和技改項目審批，提出解決方案，出具項目可行性報告和制定基準計劃。

這一過程是形成項目質量的關鍵時期，所廠存在的主要問題是思想重視不夠。因此，部門領導獲得項目申報通知后，沒有想著抽調骨干人員或對項目本身情況熟悉，能真正了解本部門短線或瓶頸的人員參與項目論證、報告編寫和參與答辯評審，而是隨意的安排工作相對輕松或者當時有時間的人員對付，申報素材完成后也未進行評審把關。這樣就導致部門真正的瓶頸未能發現，或者沒有技術和信息儲備，報告的論證質量不高，答辯切入點不對，給項目立項和答辯評審以及資金獲取帶來較大影響。

項目執行和控制過程

項目執行和控制的過程包括組織采購、引進談判，儀器設備訂貨接收和交付，施工招投標和現場施工，土建項目的完工交付，制定標準，實時動態監測項目情況，包括計劃糾偏、現場施工控制等。

由于前期項目申報、論證的盲目性和隨意性以及計劃制定時的不嚴謹、不全面、可操作性差甚至“項目失控合法化”，使得質量計劃無法遵循，缺乏貫穿項目全程的詳細項目計劃，給項目的落實帶來嚴重麻煩，導致項目實施過程中的項目信息缺失、方案不能及時提出或無法提出，不得不對原申報的項目方案進行調整，嚴重影響項目的實施的質量。

同時項目實施涉及諸多方面的溝通交流與協調，包括所廠內部的相關職能處室（包括研究室和車間），上級機關（集團、科工局）有關部門和地政府（海關、商檢局）有關部門。所廠技改項目相關工作人員從事技改工作時間短，工作內容多，缺少必要的學習和培訓。而項目實施過程中由于涉及面廣，工作環節多、鏈條長，人員構成復雜，項目主管的工作經驗、溝通技巧以及人員穩定性也是影響項目質量主要因素之一。

項目結束過程

項目結束過程包括實物交接、遺留問題解決、各類資料的交付與驗收以及項目后評價。這一過程既涉及地方政府審批手續的辦理，還涉及上級主管機關的評審批復，環節多，責任大。

航天技改項目質量管理對策研究

啟動和計劃過程

提高項目策劃和論證質量，除了思想上重視之外，作為領導層應做好頂層規劃，部門領導應在頂層規劃的框架下，積極進行相關政策的了解和學習，結合本門的專業發展、能力短板和任務需求制定部門能力建設規劃，及時更新項目儲備庫。建立項目責任人負責制，加強與設計院的溝通與交流，落實相關責任和政策，組織精干人員積極參加項目考察和企業調研，認真分析、論證和編寫報告，在人員調整變化時要進行充分交底，清楚前期論證思路，為后續項目論證和答辯評審做好準備。建立項目所廠內部評審制度，對完成報告編寫項目組織進行所廠內部模擬答辯評審，及早發現問題，完善報告。

執行和控制過程

項目執行和控制過程質量管理必須從項目質量計劃、質量保證、質量控制三個方面考慮，強化項目全過程的質量監控，解決項目質量管理中存在的問題。

結束過程

提高項目竣工驗收質量，除了要認真學習近年來上級有關部門出臺的新規章制度和要求，在項目實施中嚴格貫徹執行，落實好項目責任制，及時和項目質量計劃對標，發現問題及時整改外，還應該及時做好項目竣工總結報告的編寫、項目竣工驗收匯報音響片的制作以及與地方政府驗收部門、上級機關驗收部門、驗收組專家的溝通與匯報，對于驗收過程中出現問題的整改和匯報。

總結

航天技改項目質量管理更多側重于工作質量，需要在工作的每個流程上進行質量控制從而保證項目高質量的完成。本文在對航天技改項目整個過程體系進行闡述和分析的基礎上，具體研究了航天技改項目在質量管理的過程中存在的問題。并從項目工作過程出發提出了改進質量計劃、質量控制和質量保證的建議，同時給出了現場施工質量管理的具體流程，為航天技改項目質量管理的改進提供了參考。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.17.011