階段工程造價管理存在的問題研究

新疆天富能源股份有限公司 周琦

階段工程造價管理存在的問題研究

新疆天富能源股份有限公司 周琦

摘 要：建筑行業對我國的經濟增長起著拉動作用，工程造價是建筑行業中重要的一環。工程造價通過估算工程項目的投資金額，可以為工程項目的決策提供參考數據，對工程項目的建設起到總體把握的作用。本文通過對現階段工程造價管理上存在的問題進行了分析研究。

關鍵詞：宏觀調控 市場經濟 專業人才 信息技術

我國自從改革開放以來，經濟建設飛速發展，GDP年年創新高。這其中離不開建筑行業對國民經濟的巨大貢獻。據數據統計，建筑業的工業總產值由2000年的12497億元激增至2013年的159313億元，建筑業的工業產值在國民經濟中所占比重愈來愈大，對國民經濟的快速增長起著重要作用，已成為拉動我國經濟快速增長的“一架馬車”。工程造價在建筑企業的工程管理、建筑資金優化上起著推動作用，可以提高建筑企業的財務管理水平。做好工程造價管理工作對建筑企業的長遠發展意義重大。

1 工程造價管理的含義和作用

1.1 工程造價的定義

工程造價涉及到建筑業的各個行業，例如公路、水運、鐵路、水利、電力、通信、航空航天等行業。工程造價的核心任務是運用投資估算、設計估算、竣工估算和工程估算等手段對工程項目進行資金預算和核算，計算出工程項目所需的工程材料費、施工人員費用、管理費用等，為建筑企業的財務管理提供決策依據。具體來說工程造價有兩種含義，一種是對某一個工程所需投資的全部費用計算。這種含義的定義依據是建筑企業對某一工程所擁有的固定資產的估算，包含了工程從項目設計、項目規劃、項目施工、項目管理、項目竣工、項目驗收等方面。另一種是對某一工程的價格管理，在建設某一個工程項目時，需要對工程項目所需的工程設備和施工人員以及場地的投資進行規劃，在市場經濟下，由市場對工程造價的價格進行定位，并通過建筑行業的多次核算再通過外包和承攬給施工單位來實現工程造價。

1.2 工程造價管理的概念

工程造價管理是通過科學管理和運用現代化技術手段對工程造價進行管理的方法，是在工程項目的統一目標下為了工程項目的順利運行所采取的管理手段。其目的是確保工程項目按照項目規劃實現預期的經濟效益，發揮好工程造價的評價職能、調控職能、預測職能、控制職能，控制好工程的投資規模，做到企業資金的不浪費和不亂用。工程造價管理有宏觀和微觀之分。宏觀管理是在遵守國家法律法規的前提下，發揮市場的調節作用，對工程項目的承攬進行科學管理。宏觀管理的目的是規范工程項目的市場行為，確保工程項目在法律的要求下有序進行，避免出現不正當的競爭行為。微觀管理是對工程施工方和承包方在工程項目的施工準備階段、施工階段、竣工階段進行具體化管理時采取的管理方法，主要是解決業主和工程開發方在工程價格上的問題。

1.3 工程造價管理的意義

我國雖然資源豐富，但人口多，平均到個人就遠遠地低于世界平均水平。在建筑業拉動經濟增長的情勢下，如果不能做好工程造價管理工作，放縱建筑業粗放發展，那么會對我國的資源造成極大的浪費。做好工程造價管理工作，可以使施工企業在工程項目上，根據施工的不同階段，依據客觀現實作出具體的項目規劃，可以使建筑業由粗放施工向集約型施工轉變，提高對有限資源的利用度。我國建筑業對土地的需求很大，但我國土地資源有限，現在的建筑業多以征發耕地為主，我國用世界7%的土地養活了21%的人口，如果不能做好工程造價管理工作，合理利用好有限的土地資源，那么就會使我國的耕地越來越少。做好工程造價工作對建筑企業意義重大，建筑企業施工規模大，資金投入多，施工涉及方面多，工程管理是在基于工程項目建設的基礎上，對工程項目的的建造價格進行計算和核算的，可以提升建筑企業對工程資金的管控力度，合理規劃企業的財務計劃，有效控制建筑企業的工程造價。

2 現階段我國工程造價管理現狀

2.1 我國工程造價管理發展狀況

我國自改革開放以來，由于早期法律制度的不完善和行政管理制度的不完整，以及執法力度不夠，導致建筑業有一段時期發展很混亂，建筑出來的工程項目既不合乎國家質量要求規范，又對社會資源造成了巨大浪費。隨著我國法律制度的不斷完善和行政執法力度的加大，建筑業的發展也不斷被規范，工程造價管理也隨著建筑業的發展而逐漸興起。我國在加入WTO后，逐漸與國際接軌，在工程造價管理上呈現出國際化和信息化的發展趨勢。我國自從入市后，本土的建筑行業便受到跨國公司的沖擊，跨國公司在建筑設計理念、施工理念、工程造價管理理念上都領先于國內水平。我國傳統的建筑行業在受到沖擊后逐漸開始反思，并積極學習西方發達國家和跨國公司的管理經驗，以壯大自身在日益激烈的市場競爭中生存下去。

2.2 工程造價管理的前景

我國建筑業在GDP中占比很高，而且漲幅很大，年漲幅幅度高達20%左右。隨著房地產市場的持續火熱和國家政策的不斷補貼，工程造價管理作為新興的行業是有著很好的發展前景的。首先工程造價管理涉及行業眾多，例如房屋建筑工程造價、市政工程工程造價、鐵路工程造價等；其次工程造價管理行業發展迅速，工程造價管理以其專業性、科學性而備受好評。在工程造價管理上，企業通過建立動態的數據資料庫，實時的對工程的各項目進行造價評估，計算出各工程項目所需要的花費和實際的花費。工程造價管理貫穿于工程項目的決策、施工、竣工、驗收等各個階段，并為每一個階段的工程項目提供資金核算，幫助建筑企業控制工程的資金花費，促進建筑企業提高自身的財務管理水平。

3 現階段工程造價管理存在的問題

3.1 工程造價管理思想落后

我國的工程造價管理思想雖經跨國企業沖擊后有所進步，但與國外的先進思想對比，還是存在差距的。我國工程造價管理在思想上依舊延續計劃經濟體制下的思想理論，未能與時俱進的開創出新的管理理論。在工程定額上片面強調統一性、綜合性、指令性，這是在計劃經濟時代形成的，與新時期的經濟形勢是不配套的。在工程造價管理上往往造成計算與實際情況不符的情況，出現工程造價預算和決算不準確的嚴重后果，對企業的工程項目規劃造成不利影響，對國家建筑資源形成不必要的浪費。在新時期的經濟形勢下，這種管理思想已經與社會實踐脫節了，不利于建筑企業積極有效地開展工程造價管理工作。

3.2 政府政策的過分干預

我國的工程造價管理在法律上由政府部門管理，在經濟建設上服從國家的宏觀調控政策。在工程造價管理上由于政策的模糊性，導致在工程造價管理上出現了多個部門同時管理的局面，致使工程造價管理在政策上呈現出的文件很多，但不知遵守哪一個的尷尬局勢，給建筑企業的工程造價管理帶來了很大的不便和不必要的麻煩。政府制定經濟計劃著眼于全國，不能根據建筑業的具體特點去制定經濟政策，致使工程造價管理在實際運行中容易受到國家政策的影響而被迫改變制定好的計劃。在工程價格上，政府的宏觀調控導致工程價格不能采用市場經濟制定的價格，而遵守國家政策又會給建筑企業的經濟利益帶來損失。而在地方與國家的訂價規定中又有著不統一的問題，更是給工程管理工作帶來了巨大麻煩。例如在工程定額上存在著國家統一定額，在地方上又存在著省市統一定額，而國家定額和地方定額又在具體數據上有所不同，這就讓工程造價管理部門不知所措了，不知道該遵守哪一個政策了。

3.3 工程造價管理缺乏專業人才

工程造價管理是一個綜合性很強的學科，涉及面很多，對從事工程造價管理的人員有著很高的專業要求。但在建筑企業中，工程造價管理人員的素質普遍不高，從事工程造價的低級管理人員在編制上超額，而高級工程造價管理人員卻很缺乏，在人才培養上出現了斷層。現階段的工程造價管理人員專業技術不達標，從業人員的學歷水平也較低，在職業道德素養上更是有著缺陷，工程造價管理人員的素質低下致使建筑企業的工程造價管理工作出現滯后和數據錯誤的后果，馬虎大意，設備操作水平低在基層工程造價工作中很是常見。

3.4 企業對工程造價管理不夠重視

在現階段我國的工程造價管理體系中，企業是具體的執行者。但在一部分建筑企業中，對工程造價不夠重視是造成工程造價管理落后的重要原因。在建筑企業中，由于工程開工之前很多工程項目預期都不明確，無法判斷其經濟效益，而在工程開工后又片面追求工程的工期，追求經濟利益的最大化，忽視了對經濟利益有重大作用的工程造價管理。建筑企業對工程造價管理在思想上存在著誤區，認為工程造價管理費時費力，看不到工程造價管理在節省人力、物力上的巨大作用，僅僅認為工程造價管理只是計算工程項目所花費資金的一個財務工作，看不到工程造價管理能夠在建筑業的施工管理、安全管理上所發揮的輔助作用。

4 針對存在的問題的對策探究

4.1 注重工程造價管理人才的培養

針對工程造價管理人才素質不高，學歷較低，實踐經驗少的現狀，國家和企業都要做出努力。在國家方面要提高對教育的投資，重視工程造價管理專業人才的培養，建立工程造價管理認證體系，對工程造價人才進行技術等級職稱認證考試，頒發相應的技術等級證書。在企業方面一方面要對現有的工程造價管理人員進行技能培訓，提高他們的專業技能水平和道德素質；另一方面要大力招收高素質的工程造價管理人才，可以開出優厚條件吸引他們來企業工作，帶動企業的工程造價管理工作的發展。

4.2 建立體制完整的工程造價管理體制

建設體制完整的工程造價管理體制，離不開政府部門和企業的共同努力。國家要指定明確的工程造價管理部門來具體負責工程造價管理工作，在政策上，要多聽取工程造價行業的意見，制定出一套適用于全國的定額統一標準，統一中央與地方的不同意見，為工程造價管理制定出一套合理的、科學的法律準則，并嚴格執行和監督。此外還應以市場經濟的價格調節作用為主，改變市場經濟以來的經濟計劃體制，降低宏觀調控政策對企業工程造價的干預。

企業要從思想上重視工程造價的管理工作，在行動上落實國家關于工程造價管理的具體細則，建立健全工程造價管理部門，依據法律根據工程項目制定具體的工程造價管理準則；加強對工程造價設計、施工、竣工等各個施工階段的管理工作；規范企業在工程招標上的管理，規范企業的招標機制；加強企業在工程造價管理咨詢上的工作，保障工程造價的科學性和技術性、規范性。

5 結語

在經濟全球化的今天，工程造價管理工作已經呈現出新的面貌，借助于現代技術手段，工程造價管理工作越來越信息化和科學化。我國的工程造價管理工作隨著我國經濟形勢的快速發展而前進，要在國家經濟政策的指導下，建立健全建筑企業工程造價管理制度，培養工程造價技術專業人才，發揮好工程造價管理在降低建筑成本、企業亂投資現象上的作用。

[1] 蔡益新.試論工程造價管理機制的完善與創新[J].建筑, 2002,2(4).

[2] 方凱旋.淺談建設工程造價管理[J].黑龍江科技信息, 2009,8(15).

參考文獻

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(b)-167-03