完善孵化功能 構筑縣域創新創業高地

◎ 科學技術部火炬高技術產業開發中心 郭 曼

完善孵化功能 構筑縣域創新創業高地

◎ 科學技術部火炬高技術產業開發中心 郭 曼

嘉善縣科技創業服務中心（以下簡稱“嘉善創業中心”或“中心”）2002年批準成立，2005年10月正式落成，先后被認定為省級留學人員創業園、省級博士后科研工作站、省級科技企業孵化器、省級青年創業基地、省級小企業創業基地等。2007年被科技部認定為全國縣級首家國家級高新技術創業服務中心。

嘉善地處江、浙、滬兩省一市交界處，位于長江三角洲腹地，嘉善創業中心借助其得天獨厚的地理優勢，促發展、強基礎，以培育和發展科技型中小企業和創新型企業為目標，構筑縣域創新創業高地，助推區域經濟結構轉型升級。

一、構建平臺，完善機制，打造科技創新戰略高地

嘉善創業中心通過“一個核心、兩大平臺、三大功能、四項機制”，即以培育科技型中小企業和創新型企業為核心目標，著力建設科技創業、公共科技創新兩大服務平臺，通過政策激勵、開放合作、金融支撐、管理服務四大機制，全力打造“科技創新、產品研發、人才集聚”的戰略高地。

(一)突出一個核心目標

以培育科技型中小企業和創新型企業為核心，促進科技成果轉移轉化、培育高新技術高層次人才和具備創新精神企業家，建設科技創新體系，推動區域經濟結構轉型升級。

(二)全力打造兩大平臺

1.著力建設科技創業服務平臺。一是以初創期企業孵化培育為主的科技企業孵化器，總建筑面積11.5萬平方米，包括人才公寓、會議室和餐廳、健身房等配套用房。二是建筑面積達4.5萬平方米的科技企業加速器，主要是為從孵化器畢業的優質企業及高成長期的科技企業提供進一步發展的物理空間和增值服務，同時也引進上海及周邊已經初步孵化、可中試和小規模產業化的高新技術項目。

2.著力建設公共科技創新服務平臺。按照“引進一家載體、共建一個平臺、服務一批企業、支撐一個產業”的指導思想，與中科院聲學所、微電子所、遙感所、上海應物所以及西南自動化所、杭州電子科技大學等開展合作，在數碼電子、智能裝備制造、新材料等領域合作共建6個公共創新服務平臺。在加強服務的同時，中心對創新載體實行目標責任制考核管理。通過公共創新平臺的建設，引進了高校、科研院所的優質創新資源，不僅為中心孵化企業提供了全方位的科技服務，更為全縣產業的轉型提升提供了強有力的科技支撐。

(三)著重發揮三大功能

著力發揮“人才、產品、成果”三大功能，努力建設成為全縣科技創新、人才集聚、產品研發高地。

1.注重人才引育和集聚。以“捆綁式”引進項目、“團隊式”引進人才為抓手，以留學人員創業園、博士后科研工作站和院士專家工作站為載體，著力營造寬松和諧的人才創業創新環境，鼓勵孵化企業采取技術合作、入股、項目聘用等多種方式引進人才智力；同時加強服務，提供人才公寓、人才補貼、健康體檢、交流沙龍、子女就學等貼切服務，解決其后顧之憂。

2.加強新產品開發。新產品、新技術的開發是保持在孵科技企業的競爭力、創新力和企業持續發展的體現，中心通過各類政策引導企業積極申報新產品，截至目前累計申報省級新產品170項、國家級重點新產品4項、省市首臺套2項，有力促進了企業的發展，打開市場。

3.加速科技成果產業化。積極承接來自上海各園區平臺優質外溢科技項目，通過與上海交大、浙工大等大院名校合作設立技術轉移中心、與上海技交所建立嘉善創新驛站等多種方式引入科技成果、共享科技資源，建設孵化器--加速器--產業園的科技成果轉移轉化承載平臺，形成了孵化--加速--產業化的科技成果孵化創新鏈，助力縣域經濟結構轉型升級。

(四)健全四大機制保障

1.實施政策激勵。根據嘉善縣出臺的《創新嘉善·精英引領計劃》、《嘉善縣科技創新種子資金管理辦法》、《嘉善縣大力引進國內外人才智力工作的若干意見》、《關于加快嘉善科技創業中心建設的若干意見》、《加快科技企業孵化器建設與發展的若干意見》等一系列政策，努力營造良好的政策環境。縣財政每年安排不少于500萬元的孵化器專項資金，對正常運作的科技型孵化企業在房租減免、稅收優惠、資金資助、人才招聘、融資服務等方面進行扶持，促進企業快速成長，目前已累計發放創業種子資金1800多萬元。

2.創新合作模式。積極深化科技合作與交流，創新開放合作模式，提高開放合作水平，建立與長三角等地科技部門、高校、科研機構、科技園區、中介機構的長效合作機制；充分發揮臨滬優勢，吸引上海及海內外高層次人才在嘉善創業創新，大企業、大集團設立地區總部、研發機構或產業基地，積極建設浙江嘉善臨滬科技城。一是做好宣傳推介。借助于海外華人專業協會、上海相關高層次人才協會進行網站鏈接，宣傳介紹中心公共創新平臺、招商政策等信息。二是多方位招才引智。通過組織和參加各類招商活動，獲得項目信息，參加大連海創周、廣州留交會、杭州人才交流大會等活動，組織海內外高層次人才協會和團隊實地考察對接。三是主動融入上海。充分利用臨滬區位和成本優勢，積極與上海高新園區、企業孵化器、行業協會和高層次創業人才互動，已與上海歐美同學會、上海信息服務業行業協會等知名協會建立長期緊密的合作關系；與高新園區、科研院所合作，設立上海浦東軟件園匯智云嘉善中心等，集聚各類優質創新資源。

3.推進科技金融。孵化企業的成長離不開資金、技術、人才和管理等關鍵因素的支持。為進一步做好企業融資工作，中心開展了多方面工作。一是無擔保低息貸款。與多家銀行建立戰略性合作伙伴關系，通過知識產權、股權質押、企業聯保等形式，幫助企業獲得融資貸款，2009年以來已為孵化企業落實近億元的銀行貸款。二是牽線民營資本、風投機構。建立項目庫、資本庫和專家庫，積極促進孵化項目與民營資本、風投機構的對接，組織在孵企業參加各類資本項目對接活動。景焱智能、加斯戴克等公司分別引入國科嘉和投資管理有限公司、浙大創新研究院有限公司等的風險投資。三是設立國有投資公司。2011年7月，由中心牽頭4家國有企業共同出資成立“嘉善科技創業投資管理有限公司”，對于高成長性的優質企業進行投資。

4.強化服務管理。為提供良好的成長環境，加快企業的成長，不斷完善創業創新服務機制，對園區企業提供“爸爸式”管理、“媽媽式”服務，最大程度上降低孵化企業的創業成本和創業風險，提高孵化企業的成活率和成果率。一是積極輔助落實優惠政策。針對科技型孵化企業在房租減免、稅收優惠、資金資助、人才補助等優惠政策積極予以落實。二是協助企業申報各類項目。截至目前中心企業累計申報各級科技項目660余項；申報各類專利393件、軟件著作權80項。三是引入專業中介服務。為企業提供注冊登記、管理咨詢、知識產權代理、財務代理、法律顧問、科技咨詢等專業化、個性化的配套服務。四是幫助企業人才招聘、市場推廣。根據企業人才需求，通過縣人力資源網站發布信息、大學院校設攤招生、組團招聘等多種方式幫助企業尋求合適人才；組織企業參與政府示范工程、各類行業展會，助力企業市場推廣。五是營造濃厚創業創新氛圍。推出企業輔導員和聯系人制度，選擇一批成功的企業家和有管理經驗的人員作為企業輔導員，“一對多”、“一對一”地與孵化企業結對，提供創業咨詢輔導；搭建園區內企業交流平臺，每月舉辦一期主題突出的企業沙龍活動；定期舉辦各類培訓活動，從科技政策到知識產權保護，從企業內部科學管理到專業技術領域培訓，從種子資金申報到資本市場融資培訓，使企業綜合經營管理水平得到真正提高；營造創業文化環境，通過黨團婦工等組織建設，開展豐富多彩的活動，著力建設“營造創業家園，孵育企業夢想”為主題的中心文化。

二、創新創業，轉型升級，推進區域發展彰顯成效

經過10年的建設發展，嘉善創業中心在創業創新體系建設、促進經濟結構轉型升級中的作用日益明顯，區域輻射、推動效應不斷增強。中心已建設成為縣內孵化科技企業和企業家的搖籃、吸引高層次人才創新創業的重要平臺、科技成果轉化及產業化的重要載體、現代科技服務業匯集發展的沃土。

(一)自身發展成效日益明顯。中心目前擁有省級博士后試點工作站、院士專家工作站、省級留學人員創業園，2007年先后被省科技廳、科技部認定為省級科技企業孵化器和國家高新技術創業服務中心。經過多年努力，中心先后獲得浙江省青年創業基地、嘉興市服務外包產業示范園區、浙江省小企業創業示范基地、浙江省總工會就業創業示范基地、嘉興市高層次人才創新創業基地等榮譽稱號，成為長三角地區知名度高、社會評價好、發展成效快的綜合性科技孵化園區。

(二)高新技術企業培育逐年加強。截至2014年6月，中心在孵企業109家，2013年產值32806.5萬元。經培育的畢業企業58家，銷售收入超千萬元的畢業企業17家，其中被評為國家高新技術企業6家、省科技型中小企業34家、雙軟認定企業17家。2009年入駐的嘉興景焱智能裝備技術有限公司，能提供自動化測試與控制設備的解決方案和技術服務，其自主研發的“全自動四工位芯片測試機”被列入省經信委的浙江省首臺套項目，產品成功打入美國泰科電子、法國施耐德電氣等知名企業，并吸引風投機構投資1500萬在嘉善歸谷園區征地建廠，實現規模產業化。

(三)新興產業孵育漸成規模。中心充分發揮創業平臺作用，積極孵化培育一批新興產業的集聚。1.光機電。引育LED照明相關企業近50家，形成了芯片封裝、電源驅動器、光學材料、應用燈具等較為完整的產業鏈。2.智能裝備。積極推進先進裝備制造業發展，集聚自動化控制系統、芯片檢測、集成電路、血液分析儀、數字注射泵等相關企業近30家。3.新材料。目前在孵有高分子超細粉體材料、感光材料、抗氧化陶瓷材料等新材料企業近10家。4.軟件信息。累計引進軟件信息類企業40余家，其中純軟件設計類企業11家，涉及應用軟件開發、三維動畫、信息系統開發等領域。5.電子商務。結合傳統產業轉型升級，拓展企業營銷模式，設立手套、紐扣、農副產品、母嬰用品等電商企業10余家。6.服務外包。中心已被認定為市級國際服務外包示范園區，ITO、BPO類企業累計引進10余家，經商務部注冊認定的8家。

(四)高層次創新創業人才引育突出。目前已有留學美國、英國、日本等國的海外高層次人才、國內的博碩研究生等入駐中心創業。截至2014年6月底，中心累計引進博士111人、碩士155人、高級技術職稱75人，其中歸國留學人員58人。引育國家“千人計劃”專家1名、省“千人計劃”專家2名、省“錢江人才計劃”2名、國家“科技創新人才推進計劃”1名；鄒軍博士等13個項目入選“創新嘉善·精英引領計劃”。

(五)區域創新能級推動不斷提升。中心孵化企業累計申報國家、省、市各類科技計劃項目660余項，列入國家級16項、省級179項，擁有知識產權231件、軟件著作權80項。有10家孵化企業承擔國家科技型中小企業創新基金項目，獲得近500萬元的科技資助。在科技創新平臺的支撐帶動下，2013年全縣新產品產值320.98億元，同比增長7.2%；新產品產值率達到40.42%，嘉善縣產業結構調整優化成效明顯。

三、明確目標，強化服務，提供創新發展有力支撐

經過數年努力，嘉善創業中心在完善創業創新環境、推進自主創新和經濟轉型升級方面取得了較好成效。今后，中心將進一步加快科技企業孵化器的環境建設、能力建設和組織體系建設，積極適應現代科技型企業的新變化和新需求，吸引海內外高層次人才，提升創業創新能力，培育高新技術企業和優秀企業家，為區域經濟實現創新驅動、科學發展提供強有力的支撐。

(一)創新孵化機制。與中以高科技（嘉善）創新中心、長三角電子商務總部基地等第三方平臺合作，加大項目招商力度、提高準入門檻；以培育科技型中小企業和創新型企業為核心目標，以制度創新、組織創新為突破，探索建立孵化基金和持股孵化試點模式，建立穩定的盈利渠道和合理的收入結構，以促進科技企業孵化器的可持續健康發展。

(二)完善孵化器布局。加強規劃引導，建設軟件產業園、服務外包產業園。進一步推進企業加速器和產業化基地建設，形成“孵化器+加速器+產業化基地”的完整的孵化產業鏈。加強與嘉善歸谷園區、嘉善經濟開發區、各鄉鎮工業園區的合作，拓寬項目孵化基地。

(三)提升服務水平。加快完善信息交流、專業培訓、企業咨詢等服務平臺，組織開展各種交流、會展活動，為孵化企業提供全面的法律、財稅、會計、企業管理診斷、市場開發、創業輔導及科技人才市場等個性化服務。繼續推進“創業導師+創業投資+專業孵化”的孵化模式，努力營造適于科技企業良好的成長環境。

(四)健全創業支撐體系。整合大型科學儀器設備資源，建立大型科學儀器設備協作共享平臺，降低企業創業成本。建設技術研發、產品檢測等公共技術平臺，引進科技成果，為中小企業提供公共技術支持。建立有效的投融資平臺，加強銀企合作，大力推動創業風險投資，探索專利、商標等無形資產質押方式、股權質押貸款、租賃融資等，進一步拓寬、暢通科技型企業融資渠道。