從權利調整角度看財稅體制改革

未來財稅體制改革的方向是通過稅費綜合改革和全面規范、公開透明的預算制度的建立，減少?？顚Ｓ檬杖腠椖?、重點支出掛鉤項目和專項轉移支付，提高財政資金的統籌使用力度和支出結構調整的科學性和及時性

文|張斌

黨的十八屆三中全會將財稅體制改革的重要性提升到一個前所未有的新高度，明確提出“財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”。深化財稅體制改革的目標是建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代財政制度。2014年6月30日，中共中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，會議指出：新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、著眼長遠的制度創新。財稅體制改革的重點有三個方面，即：改進預算管理制度、深化稅收制度改革和調整中央和地方政府間財政關系。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和日前中共中央政治局通過的《深化財稅體制改革總體方案》對財稅改革進行了全面具體的部署，從國家治理體系的角度看，新一輪財稅改革涉及政府與社會（市場）、行政機關與立法機關、中央與地方以及政府各部門之間的關系和權利調整，對于完善國家治理基礎具有重要的意義。……