如何構(gòu)建“京津冀一體化”下的新型人口發(fā)展格局

曹偉

在京津冀區(qū)域快速發(fā)展的過(guò)程中，人口是制約發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素。全面了解京津冀人口發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出京津冀人口發(fā)展優(yōu)化的對(duì)策建議顯得愈加重要和緊迫

“京津兩市極化效應(yīng)強(qiáng)烈，但滲透效應(yīng)不足”

《小康》：如果說(shuō)“城鎮(zhèn)化歸根是人的城鎮(zhèn)化”，那么區(qū)域發(fā)展一體化也可以被看作是人口資源的一體化。您如何看待京津冀一體化過(guò)程中人口因素的重要性？

張耀軍：京津冀區(qū)域的人口規(guī)模巨大，人口分布集中、人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化。而在區(qū)域內(nèi)部，河北省在人口增長(zhǎng)、受教育水平、居民健康水平等諸多方面與北京和天津存在明顯的差別。這就需要京津冀三地的人口資源互動(dòng)。

《小康》：京津冀地區(qū)人才需求是否與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配？

張耀軍：從2010年京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況來(lái)看，北京第三產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)75.1%，而天津、河北二三產(chǎn)業(yè)的占比比較接近，其中第二產(chǎn)業(yè)的占比完全一致，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如北京和天津都將汽車(chē)、電子、生物醫(yī)藥等行業(yè)作為其未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人才需求結(jié)構(gòu)相似。

同時(shí)，在京津冀三地《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中，天津和河北在人才需求方面也存在同構(gòu)現(xiàn)象。例如：河北在“裝備制造、石化、醫(yī)藥、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保、物流、金融、會(huì)展、交通運(yùn)輸業(yè)”等領(lǐng)域與天津在“石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代交通、物流運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保”等領(lǐng)域的人才需求完全相同，兩地勢(shì)必在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展的雙股道上同時(shí)展開(kāi)不可避免的激烈競(jìng)爭(zhēng)?！?br>