中國式“證”途五問

談樂炎

“中國式辦證”煩惱，還要走多遠(yuǎn)？在回答這個(gè)問題之前，要首先解答另外四個(gè)問題：不用找人，能辦成證嗎？“證”和“政”，究竟是誰在作怪？難道對(duì)“下面”就不用交代了嗎？什么時(shí)候才能夠精兵“減證”？

2月19日，在廣州市政協(xié)十二屆三次會(huì)議各界別委員座談會(huì)上，一幅4米長的“人在證（征）途”圖紙吸引了在場所有人的目光，這幅圖紙?jiān)斒隽酥袊藦奈闯瞿锾サ饺ナ溃簧k的103個(gè)常見證件、證明。“可以說，中國人的一生，不是在辦證，就是在辦證的路上，可謂人在‘證途！”圖紙主人、廣州市政協(xié)常委曹志偉感慨道。

讓在座的人感慨的不僅是辦證數(shù)量，而是漫漫“證”途讓他們身心俱疲，“辦證難”已經(jīng)成為很多中國人的共同煩惱。今年1月，在《小康》雜志聯(lián)合觸動(dòng)傳媒、清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)對(duì)55萬余人進(jìn)行的“2014中國公共服務(wù)小康指數(shù)”調(diào)查中，“辦證難”成為最難應(yīng)對(duì)的事情——門難進(jìn)、臉難看、事難辦，“難產(chǎn)證”比比皆是，甚至有上千位受訪者無奈地表示“凡是證件都難辦”。

難道對(duì)“下面”就不用交代了嗎？

“做生意難，辦營業(yè)執(zhí)照更難”，這是很多商人的共同心聲，在此次調(diào)查中，“營業(yè)執(zhí)照”位列“難產(chǎn)證”之首，曲折的辦證經(jīng)歷讓很多創(chuàng)業(yè)者信心瞬跌。

46歲的肖磊是江西人，有糕點(diǎn)制作手藝的他多年來一直與親友在外經(jīng)營蛋糕店，2013年6月，肖磊在蘇北一縣城的鎮(zhèn)中心租下了一間店面，周邊沒有競爭者，這讓他很滿意，肖磊心想著拿到營業(yè)執(zhí)照后就能開張大吉，接下來就等著財(cái)源廣進(jìn)了。……