中國式“證”途五問

談樂炎

“中國式辦證”煩惱，還要走多遠？在回答這個問題之前，要首先解答另外四個問題：不用找人，能辦成證嗎？“證”和“政”，究竟是誰在作怪？難道對“下面”就不用交代了嗎？什么時候才能夠精兵“減證”？

2月19日，在廣州市政協十二屆三次會議各界別委員座談會上，一幅4米長的“人在證（征）途”圖紙吸引了在場所有人的目光，這幅圖紙詳述了中國人從未出娘胎到去世，一生要辦的103個常見證件、證明。“可以說，中國人的一生，不是在辦證，就是在辦證的路上，可謂人在‘證途！”圖紙主人、廣州市政協常委曹志偉感慨道。

讓在座的人感慨的不僅是辦證數量，而是漫漫“證”途讓他們身心俱疲，“辦證難”已經成為很多中國人的共同煩惱。今年1月，在《小康》雜志聯合觸動傳媒、清華大學媒介調查實驗室，并會同有關專家及機構對55萬余人進行的“2014中國公共服務小康指數”調查中，“辦證難”成為最難應對的事情——門難進、臉難看、事難辦，“難產證”比比皆是，甚至有上千位受訪者無奈地表示“凡是證件都難辦”。

難道對“下面”就不用交代了嗎？

“做生意難，辦營業執照更難”，這是很多商人的共同心聲，在此次調查中，“營業執照”位列“難產證”之首，曲折的辦證經歷讓很多創業者信心瞬跌。

46歲的肖磊是江西人，有糕點制作手藝的他多年來一直與親友在外經營蛋糕店，2013年6月，肖磊在蘇北一縣城的鎮中心租下了一間店面，周邊沒有競爭者，這讓他很滿意，肖磊心想著拿到營業執照后就能開張大吉，接下來就等著財源廣進了。……