職務犯罪偵查中應用技偵措施存在的問題應對

●馬穎弟/文

職務犯罪偵查中應用技偵措施存在的問題應對

●馬穎弟*河南省新安縣人民檢察院檢察長［471800］/文

就檢察機關的職務犯罪偵查而言，技偵措施的應用可以讓偵查人員逐步樹立由證到供的偵查理念，減少偵查周期和成本，為反腐敗斗爭提供強有力的保障。但實踐中技偵措施的應用依然存在一些問題。

首先，檢察機關技術偵查設備和人員不足。

檢察機關目前的科技裝備大多在辦公設備的類別里采購，真正用于偵查犯罪的高科技設備并不多。從現有的技術設備來看，市級檢察機關仍然缺乏完整的技術偵查設備，與移動、聯通等電信部門的互聯互通更是困難。同時，檢察機關職務犯罪偵查人員只有很少人畢業于刑事偵查專業，缺乏精通偵查技術的專業人員，也限制了技術偵查的運用。針對這種情況，筆者建議賦予檢察機關執行技偵措施的權利。一是增加檢察機關技偵措施執行權。倘若能夠賦予檢察機關技術偵查權，由檢察機關的偵查人員或者技術人員去實施偵查，必將增加技術偵查的針對性和有效性。二是由檢察機關購置一定的技術偵查設備、招錄一些技術偵查人才。加快“科技強檢”步伐，增加技術偵查設備，在此基礎上加強偵查人員的科技意識，提高其運用高科技手段與犯罪分子作斗爭的能力。

其次，檢察機關應用技偵措施的執行機關不明確。

《刑事訴訟法》只規定了檢察機關可以采取技偵措施，而沒有賦予檢察機關的技術偵查權，只能“按照規定交有關機關執行”，而究竟交由哪個機關執行，法律沒有明確，最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》也沒有作進一步說明。根據法律規定，能夠行使技術偵查權的機關只有公安機關和國家安全機關，但是，公安機關和國家安全機關擔負著社會穩定和國家安全的主要工作，很難分出人力和精力幫助檢察機關偵查取證，“分工合作、互相配合”在大量繁雜的工作面前將成為一句空話，檢察機關的技偵措施面臨執行難的問題。對此，應明確檢察機關應用技偵措施的執行機關。可以出臺司法解釋，明確什么樣的情況由哪個部門執行。一是涉及國家秘密的案件，技偵措施是否可以由國家安全機關執行；二是追捕在逃職務犯罪嫌疑人的，技偵措施是否可以由公安機關執行；三是需要獲取關鍵證據的，技偵措施是否可以由檢察機關自己執行。

再次，檢察機關在職務犯罪偵查中可以應用的技偵措施種類不清且有限。

《刑事訴訟法》只是規定了檢察機關可以采取技偵措施，對檢察機關可采取的技偵措施種類只字未提。在實踐中，檢察機關應用較多的技偵措施是追捕在逃的職務犯罪嫌疑人時，調取犯罪嫌疑人短信記錄或者對犯罪嫌疑人采取“通訊監控、記錄監控、行蹤監控”措施，技術偵查手段十分有限。為此，應明確檢察機關技偵措施的種類。就檢察機關辦理職務犯罪案件而言，如果需要追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃犯罪嫌疑人、被告人，可以采取監聽、化妝偵查等技偵措施；如果是立案后需要獲取關鍵證據的，可以采取秘密錄音、秘密照相、秘密錄像、秘密搜查等方式進行。

最后，檢察機關應用技偵措施的審批手續沒有明確規定。

《刑事訴訟法》僅規定了要“經過嚴格的批準手續”，才可以采取技偵措施，但具體應當經過怎樣的審批程序，誰來審批不明確。實踐中，基層檢察院基本上是按照上級公安機關的要求，準備立案決定書、拘留證、委托函、采取技偵措施決定書、采取技偵措施的報告等相關文書，找上級檢察院主管職務偵查的副檢察長簽字后，送交公安機關執行。檢察機關內部也沒有明確規定技偵措施應該如何審批。因此，要明確應用技偵措施的具體審批程序和違法使用技偵措施的后果。一是明確具體的審批程序。審批程序沒有必要在刑事訴訟法當中加以明確，但是，審批的機關和程序依然需要上級檢察機關出臺相關規范性文件加以規定。二是明確技偵措施違法使用的后果。技偵措施如果使用不當或者濫用，十分容易侵犯公民的個人隱私。筆者認為，可以將技術偵查違法使用給犯罪嫌疑人造成的損害，納入到國家賠償法的救濟范圍，而檢察機關的辦案人員或者技偵措施的審批人員，應當適用責任倒查機制，防止侵權行為或者其他后果的發生。