推進社區矯正工作之管見

●孫　皓/文

推進社區矯正工作之管見

●孫皓*陜西省勉縣人民檢察院公訴科干警［724200］/文

社區矯正制度作為司法體制的改革內容之一，其改革成效明顯。但由于公眾對社區矯正的認同感不夠，法律規定與實踐存在沖突等等問題影響了社區矯正工作的深入開展。對此，筆者結合具體實踐，提出如下推進對策：

一是要重視“小社區、大社會”的矯正理念。

社區矯正的關鍵在于使犯罪人回歸社會，形成社會再生資源，其核心是矯正質量。為此，在省或市司法機關的宏觀領導下，以區（縣）司法部門、街道司法派出機構或聯系點為基本矯正組織，統一領導或指揮轄區中的派出所、矯正工作者、社會服務保障組織；以社區為單位劃分矯正執法區域，各社區矯正執法區域應編組多支功能不同的區域矯正執行小組，實行既有重點，又有較大覆蓋面的多層、多道監督防控部署，采取積極有效的矯正措施，對在社區服刑的犯罪分子在現行法律制度的框架內依法矯正。在矯正領導管理機構積極組織社會力量，充分利用社會資源的同時，由司法機關協調社會的相關部門，指導和幫助社區服刑人員解決就業等問題，保證社區服刑人員從思想上得到徹底改造，順利完成人格的重新社會化，回歸和融入社會。

二是要積極滲透社會工作理念和工作方法。

社區矯正過程中，需要政府與社會明確責任，合理分工，規范權力運作。政府可以借鑒國外成功經驗，建立公共財政保障制度。社區矯正工作也需要政府與社會合作，實現矯正對象、矯正場所、矯正工作者的社會化，推動矯正工作逐步走向成熟和完善。積極運用社會管理的理念，積極組織社團和社會工作者參與試點，確立了平等、尊重的社區矯正模式。打破傳統思想觀念的定勢作用，克服思想偏見，消除和減弱對出獄人員的歧視，增強他們的社會認同感和自信力。樹立政府主導推動、社團自主運行、社會多方參與的社區矯正工作觀念，充分整合社會資源，落實多渠道幫助保護措施。

三是在懲罰與幫助之間形成一種互補關系。

對矯正對象的幫助保護是建立在社區行刑基礎之上的，否則，社區矯正機構就成了社會福利機構。要克服重監管輕矯正的現象，也要克服超越刑罰的界限進行幫助保護，要在兩者之間尋求一種均衡，使幫助保護措施的落實與刑罰的執行相得益彰。幫助保護的感化措施能在一定程度上減弱懲罰的負效應，激活其悔過自新的內在動力。但片面、過分地強調對矯正對象的幫助保護，甚至脫離現實社會的經濟發展水平去謀求矯正對象的幫助保護，就會損害刑罰的懲罰機能，背離社會的正義訴求。對矯正對象的幫助保護是具體、現實的，要受到當時當地的社會條件的限制。

四是要重視矯正的監控能力。

社區矯正并不是一把萬能鑰匙，防止因社會和人為因素的變化而導致部分社區服刑人員思想出現反復而重新走上違法犯罪的道路。因此，依法打擊暴力犯罪、毒品犯罪、黑社會性質的刑事犯罪等各種犯罪活動，層層落實治安防范責任制，構建預防社區服刑人員重新犯罪工作機制，加強對矯正對象的監督管理，是構建和諧社區的重要保障。要精心構筑群防群治網絡，全面推行定點哨、流動哨、義務哨的“三哨聯動”機制，形成交叉、立體、全方位的治安防控網絡。

五是要講求矯正的方法。

社區矯正應依法組織“矯正”，加強責任意識、使命意識、服務意識、危機意識和安全意識。著重在提升破解難題上下功夫，在提高矯正工作本領上下功夫，在實施矯正的方法上下功夫，使被矯正對象重塑信心，回歸社會。社區矯正組織應根據“五種服刑人員”的服刑情況，建立和完善登記、走訪制度、每日見面考勤制度、問責制度、考核評議制度、聯系會議制度、思想教育制度、公益勞動制度，根據犯罪人服刑、認罪和改造的現狀，適時制定或下發矯正工作的系列規定、措施和通知，使社區的矯正對象在制度的約束和束縛下，按照社區矯正工作的流程有序、規范地進行。