黨員忠誠意識的堅守與強化——來自蘇共的啟示

王 潔

一個有生命力的政黨，需要由大批忠誠的黨員構成并積極地發揮作用。政黨擁有其黨員的忠誠，政黨的凝聚力和戰斗力才會體現出來，反之，政黨會因喪失凝聚力和向心力而成為一盤散沙，甚至走向衰亡。蘇共就是一個典型案例。當擁有四十多萬個基層黨組織的蘇共在1991年轟然倒塌時，將近兩千萬的黨員竟然沒有任何抗議和抵抗。如果說當時以戈爾巴喬夫為代表的蘇共政黨精英們放棄了對黨的認同，那么，一千多萬的普通基層黨員對黨的認同、對黨的忠誠又是如何流失的呢?深入地多視角地總結分析蘇共黨員的政治忠誠嬗變，對中國共產黨的建設具有深刻的啟示意義。

一、黨員忠誠于黨及其具體要求

孟德斯鳩把忠誠納入政治品德的范疇中，認為要忠誠于責任，忠誠的客體是君主、國家和法律。隨著專制制度向民主制度的轉型，政治忠誠的內涵中更多地蘊含了價值層面上的公平、自由、民主等理念。如在《正義論》中羅爾斯提出對正義標準的忠誠。哈佛大學哲學系教授喬西亞·羅伊斯在《忠的哲學》一書中將忠誠定義為一種社會行為，即“一個人對一種信念的自愿、實際、全心全意的奉獻?！雹貸osiah Royce，The Philosophy of Loyalty，Nashville:Vanderbilt University Press，1995:18.我國的學者有的從倫理道德的范疇來理解忠誠，有的認為忠誠是一個價值觀的問題，沒有形成統一的政治忠誠的概念，而對黨的政治忠誠的理解和界定則更少。本文傾向從政治倫理學角度看待黨員的政治忠誠。所謂政治忠誠是指黨員對政黨性質、宗旨、地位、歷史使命以及黨的綱領、路線和方針政策的理性認識基礎上，形成的對黨的事業穩定的情感態度以及持久的責任行為。因此它是知、情、信、義、行的統一體，并且以認同為基礎，建立在歸屬意識之上，以責任意識為核心，表現為內在的心理和外在的行為。

作為一個馬克思主義政黨，黨員忠誠于黨首先要求信念堅定不動搖。馬克思主義是無產階級政黨的理論基礎和行動指南，對馬克思主義的堅定信仰和牢固的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀是共產黨員不懈奮斗的精神支柱和動力源泉。只有理想信念堅定，才能在各種思潮的沖擊下不動搖，才能在紛繁復雜的生活中不迷茫，才能抵御形形色色的誘惑。其次，黨員忠誠于黨要求踐行黨的宗旨不懈怠。貫徹群眾路線、踐行為民服務是馬克思主義政黨的政治承諾。要忠誠于人民的利益，增強為民用權的意識和為民謀利的能力，以實現人民的幸福為己任，以執政為民為天職。再次，黨員忠誠于黨要求嚴明紀律不含糊。嚴守政治紀律，必須忠實地執行黨的綱領、章程和路線方針政策，堅決維護黨中央的權威;嚴格執行組織紀律，堅持民主集中制原則;嚴守工作紀律和生活紀律，始終用紀律和原則來規范言行，不觸碰紀律紅線。因此，黨員的政治忠誠應該體現為理想信念的堅定性、為民服務的無私性和組織紀律的服從性。

黨的十八大以來，習近平同志多次強調，“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！雹俨淌乐?《共產黨員要不斷增強黨的觀念》，http://www.ccdi.gov.cn/lt/llsy/llqy/201407/t20140709_45929.html.政治忠誠對于處在社會轉型時期的中國共產黨來說尤為重要。蘇聯解體，東歐劇變的前車之鑒，更加凸顯政治忠誠對于黨的重要性。

二、蘇共黨員的忠誠危機及其成因

(一)思想路線的迷失造成了蘇共黨員的信仰危機

理論上的認同是政治忠誠的思想根基。蘇共黨員的忠誠來源于對黨的理論基礎——馬克思主義的高度認同，對黨的奮斗目標的自覺認同。這種信念造就了黨員們鋼鐵般的意志，支撐著他們取得了革命斗爭的勝利，增強了他們在艱苦環境下建設美好家園的勇氣和信心。而蘇共執政過程中理論的僵化、混亂乃至迷失最終導致了黨員的信仰危機，從而動搖了政治忠誠的根基。

列寧時期馬克思主義思想和理論得到極大的豐富和發展。針對不斷出現的新情況和新問題，列寧用科學的理論指導實踐，實踐又促使理論的升華，使得新生的蘇維埃政權得到民眾廣泛的精神認同，也造就了一大批馬克思主義堅定信仰者和忠實實踐者。斯大林對確立和堅持列寧主義無疑有重大的貢獻，但是他又泛化、神化、工具化列寧主義，把科學的、生機勃勃的、富有戰斗性的馬列主義變成封閉的、僵硬的、脫離實際的教條，理論成為剪裁現實和實踐的僵化的標尺。②季正矩:《蘇聯共產黨興衰成敗的十個經驗教訓》，《當代世界與社會主義》，2004年第1期。在蘇共二十二大上赫魯曉夫提出“共產黨，工人階級的黨現在已經變成了全體蘇聯人民的黨?！雹叟０采?《蘇共黨章述評》，《蘇聯東歐問題》，1988年第2期。公然拋出“全民黨”和“全民國家”的理論，強調黨組織成份的“全民性”，實質上否認了政黨的階級性原則，也從根本上否認了黨的先進性和工人階級先鋒隊性質。戈爾巴喬夫上臺后，在“新思維”的招牌下，名為對黨進行自我革新，實則逐漸演變成為自我削弱、自我瓦解。從1988年6月戈爾巴喬夫在蘇共第十九次全國代表會議上作的政治報告中提出“人道的、民主的社會主義”的目標，到蘇共二十八大通過《走向人道的民主的社會主義》綱領，實際上蘇共已經慢慢偏離了列寧主義的建黨原則，與馬克思主義基本理論漸行漸遠。主要表現為:在黨的奮斗目標方面否定科學社會主義，拋棄了建設共產主義的理想;在指導思想方面提倡多元化，追求“全人類價值優先”，認為思想庫內應包括國外社會主義和民主思想的一切財富;在國家政權的領導權方面通過修改憲法取消了蘇共的法定領導地位，舍棄了政治上尤其是意識形態上的壟斷地位。

這種思想和理論上的重大轉變給全國基層黨組織的工作和活動帶來了史無前例的混亂局面。由于缺乏必要的理論引導，信仰迷失、對社會主義前途命運悲觀失望、否定共產主義價值等現象在黨員身上普遍存在，蘇共變成了一支思想混雜、失去政治靈魂的隊伍，一大批蘇共黨員退黨、脫黨，有入黨意愿的人也銳減。

(二)高度集權體制下黨內民主的缺失造成了蘇共黨員的歸屬危機

黨內民主的水平直接影響著黨員對政黨的忠誠度，也直接決定著政黨組織的活力。在和平年代黨員對黨的政治認同和歸屬感主要通過在黨內事務上的當家作主來形成。如果黨員在政黨組織中僅僅處于被管理、被驅使、被支配的地位，這樣的黨員在黨內是沒有尊嚴的，對于黨組織也是沒有歸屬感的。

列寧在探索馬克思主義政黨建設實踐中，體現出對民主政治的高度追求。在制度設計層面，通過建立和完善選舉制度、黨的代表大會制度、黨內監察制度、集體領導制度等力圖確保黨員政治權利的行使和黨內權力的規范運行及制衡。而列寧本人也以身作則，有著高度的民主意識和民主作風，較好地貫徹執行了民主集中制。即使在嚴酷的環境下，列寧仍然強調在黨內要廣泛地展開自由的同志式的批評和討論，“黨內的一切事務是由全體黨員直接或間接通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的?！雹佟读袑幦返?4卷，人民出版社1984年版，第249頁。由于列寧的正確認識和身體力行，黨內生活較為健康、正常、活躍，但是尚未形成良性的穩固的制度和機制，主要是靠列寧的威望和他本人的親自帶動。列寧逝世以后，蘇共雖然在黨內民主理論上提出了一些新的認知和論斷，但由于歷史文化和客觀因素的影響，往往停留在宣傳層面，在實踐中卻逐步形成了個人專斷的黨內權力格局，黨內民主流于空談。按照蘇共黨章規定，制定黨的政策、決定，要通過辯論，要保證黨員自由地發表意見。而斯大林時期特別是后期，黨員意愿表達受到了打擊和壓制，政治高壓使得大多數黨員噤若寒蟬，因不同意見被視為“人民的敵人”遭到清洗更使得人人自危。盡管赫魯曉夫上臺之后開始揭露并批判暴力清洗的問題，但其本人和繼任者并沒有放棄對黨內持異議者的打擊，只是打擊方式改頭換面變成開除黨籍、公職、管制勞動等。在干部選拔任用上，按照個別領導的意志自上而下層層任命，黨員的民主選舉權徒有其表，走過場而已。更嚴重的是在蘇共政治生活中實際上形成了領導干部職務終身制，進一步加劇了黨內集權。在黨內監督方面，原先制度設計的黨的代表大會的固定會期被取消，與中央委員會平行的黨的監察委員會地位下降，功能弱化甚至虛化。到70年代末期，基層黨組織在國家決策和政治生活中已難起作用。在黨內，“黨的上層發生的事情，在通常情況下，不但一般的黨員，就是中央委員會機關的工作人員也不得而知”②［蘇］羅亞·麥德維杰夫:《政治日記》，賈連義、王器等譯，山東人民出版社1983年版，第222頁。，黨和國家的政治決策與基層黨員越來越遠。這一切都使得基層黨組織工作逐漸流于形式，缺乏實際內容，導致基層黨組織和廣大黨員對政黨的疏離，進而導致整個政黨組織的衰敗。戈爾巴喬夫則走兩個極端:一方面是個人獨斷專行。他在回憶錄中承認，“我擔任蘇共總書記一職時，我擁有的權力可以和專制帝王相媲美?！绷硪环矫鏄O端民主化。他認為黨內民主缺失的根源在于民主集中制，解決的對策就是“民主化”和“分權化”，推行各級黨組織“自治原則”，于是蘇共“二十八大”通過的黨章中改變了對民主集中制的科學闡述。結果，無序的失控的黨內民主導致派系林立、黨內爭斗和組織渙散，蘇共由思想分歧轉向組織分裂。

在這樣一個黨員缺乏主體地位的政黨組織里，普通黨員對直接關系黨的命運的所有問題都不能發揮任何作用，卻必須無條件地執行這一切決定和指示，他們顯然只會以消極的態度來應付事前他們毫不知情的決定或指示。長此以往，黨員的政治冷漠逐漸取代了他們曾經的政治熱情，疏離意識增加了，責任意識減少了，歸屬感喪失了，直至對黨的命運不再關心。

(三)官僚特權階層的形成造成了黨員的信任危機

一個政黨的領導階層是該政黨發展壯大乃至取得、鞏固執政地位的中流砥柱。它在擁護貫徹黨的各項路線方針政策時必須體現出先進性和示范性，才能形成領導的有效性。因此政黨中的關鍵少數是該政黨形象的重要載體，其政治行為的道德表現深刻影響著政黨的取向和去向。

蘇聯高度集中的政治經濟體制使蘇共黨內產生逐漸固化的官僚特權階層。斯大林時期，創立了官職等級名錄制度，黨的特權現象開始蔓延，黨內特權階層開始萌芽。根據“職務名冊”任命的各級干部享有不同的特權(汽車、高級住宅、別墅、休假券及醫療費補助、在特供商店購買物美價廉的緊缺商品等)，而且領導特權逐漸制度化。享受著特殊待遇的不僅僅有黨內要員，甚至他們的親屬、仆從也利用其特殊地位為“自已、為他們的近親遠戚，搞豪華生活”。①斯維特拉娜·阿利盧耶娃:《致友人的二十封信》，趙洵譯，中國社會科學出版社1979年版，第226頁。勃列日涅夫時期創造了蘇共歷史上前所未有的極好的官僚特權環境。不但恢復了被赫魯曉夫取消的所有干部特權，還增加了新的特權項目。這一時期特權階層數量不斷擴大，享有的特權越來越多，諸如宅第權、特供權、特教權、特繼權、特支權等，不一而足，以權謀私情況也越來越嚴重。就腐敗案件的數量、規模以及社會影響看，勃列日涅夫時期堪稱“空前絕后”，出現了珠寶鉆石走私案、黑魚子醬走私案、烏茲別克黑手黨案、駙馬案等等。戈爾巴喬夫時期“特權階層逐步演變為掛著紅色招牌的走資本主義道路的權勢派”，②李慎明主編:《居安思危:蘇共亡黨二十年的思考》，社會科學文獻出版社2011年版，第303頁。已經嚴重影響了蘇聯社會經濟的發展。據估計，勃列日涅夫時期官僚特權階層人員總數有50－70萬人，加上家屬，大約為300萬人，即占當時全國人口的1.5%。③王正泉:《官僚特權階層:蘇聯解體的致命根源》，《人民論壇》，2007年第1期。

官僚特權階層成為凌駕于社會之上的力量。它把人民賦予的權力變成個人的權力，變成為自己謀取私利的工具。他們關心的不是人民群眾，不是國家發展大計，而是自己個人的利益，自己的官位、自己的享受，自己的特權。特權階層在人民面前高喊社會公正、黨是人民利益的代表者，在行動上卻鯨吞或蠶食人民的利益，濫用手中的權力為個人謀取各種特權待遇，工作作風、生活作風腐化墮落。阿爾巴托夫在其著作中寫道:“特權腐敗不僅造成了物質資源的巨大浪費，更加劇了社會分化，經常遇到磨難的大多數人對那些不僅享受福利照顧而且享有種種特權、任意攫取不義之財而又逍遙法外的上流人物的憎恨之情與日俱增，埋下了社會沖突的地雷?！雹芨瘛ぐⅰぐ柊屯蟹?《蘇聯政治內幕:知情者的見證》，徐葵等譯，新華出版社1998年版，第178頁。蘇共對人民的美好許諾與人民的所見所聞有天壤之別，群眾接受的社會主義理想信念和崇高道德要求在特權階層的丑陋嘴臉面前黯然失色，蘇共的執政合法性遭遇嚴重危機。

基層黨員對社會主義、對領導階層寄予厚望，但又因社會現實中長期存在大量不公平、不公正、不平等現象而產生巨大的心理落差，極大地打擊了他們的工作積極性，動搖了他們對黨的事業的忠誠，從而導致普通黨員離心離德直至最終徹底拋棄執政黨。一位叫索倫采夫的原蘇共黨員的話很有代表性。他說:“我和同志們曾對黨充滿革命激情。但后來漸漸感到，這個黨在失去它的活力。一方面，上層領導人高高在上，只知道布置許多繁雜的永遠沒有盡頭的事務，卻不知道該做些真實有益的工作。這還不算，最要命的是這些人把爭權奪利作為黨的工作。請注意，這不是黨的權利，而是他們個人的權利，是他們在黨內的職務和排名。這是關系其物質利益和榮譽的事。另一方面，黨員群眾不知道為什么工作，他們似乎只限于進行繁瑣的黨內登記和向黨組織的報告，而沒有別的價值?！雹蔹S葦町:《誰是蘇共掘墓人》，《決策與信息》，2005年第1期。

(四)歷史虛無主義瓦解了黨員的制度自信和道路自信，造成了信心危機

自1956年蘇共“二十大”赫魯曉夫關于反對個人崇拜的報告之后，對斯大林個人迷信的批判，由于沒有對其錯誤的事實、原因、根源等進行實事求是地必要的“切割”，沒有在黨內形成統一的決議，很容易被人利用來否定蘇共，否定社會主義制度。這時期黨員的思想開始出現了重要變化，使得廣大黨員不再完全相信黨的偉大，黨的領袖的英明。尤其是戈爾巴喬夫上臺后進行的“公開性”改革，提出“不留歷史空白點”、“批評無禁區”后，形成了對蘇聯和蘇共歷史進行揭露和批判的強大輿論洪流，就像打開了潘多拉盒子一樣?！霸诙潭痰臅r間內，清洗歷史‘空白點’，變成了幾乎將全部蘇維埃歷史涂成黑色?！雹拗苌形?《史學的困頓》，《上海行政學院學報》，2005年第5期。從批判、丑化、否定斯大林、勃列日涅夫等黨的領袖人物到指向蘇聯社會主義的締造者列寧，從批判蘇共執政的個別時期擴大到幾乎整個蘇共歷史，從批判個別事件擴展到政治、經濟、文化、社會、民族等各個領域。其中有真相，也有對蘇聯社會主義革命和建設歷史及其歷史人物的任意解釋和刻意歪曲，把蘇聯社會描繪成兵營社會主義、粗陋社會主義和行政官僚的社會主義，認為蘇聯的社會主義是歷史的誤會，最后否定蘇共70年的執政歷史。“不管在媒體上還是在日常交談中，公開性沒有帶來對改革這一偉大事業的樂觀和責任感，只帶來了對現在和過去不斷堆積的憤怒和冷言嘲諷，尤其是對領導人的政治辭令和允諾的不滿?！雹倌峁爬ち嘿澲Z夫斯基、馬克·斯坦伯格:《俄羅斯史》，楊燁等譯，上海人民出版社2013年版，第107頁。在公開性引起的歷史虛無主義浪潮下，蘇共的威信迅速下降。歷史虛無主義瓦解了社會主義的歷史和現實基礎，動搖了馬克思主義的領導地位，使廣大黨員感到迷惘、無所適從，導致對整個社會制度的置疑，對整個國家前進方向的懷疑，這對廣大基層黨員信心的打擊是致命的。

信仰危機、歸屬危機、信任危機、信心危機的不斷累積，最終使得蘇共廣大黨員的政黨忠誠消磨殆盡，成為蘇共衰亡這場葬禮上的冷漠看客。

習近平同志曾講過:我們國家無論是在體制、制度上，還是所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天;弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天!②黃葦町:《執政黨建設仍需“去蘇聯特色”》，《人民論壇》，2013年第24期。蘇共黨員政治忠誠的流失乃至蘇共垮臺給我們以警醒，如何提高廣大黨員對黨和人民的忠誠度，如何使黨員的忠誠意識在經濟全球化、政治民主化和信息網絡化的沖擊下持久保持和強化，是新的歷史條件下黨的建設的重要現實問題。

三、蘇共黨員忠誠危機對中國的啟示

(一)需以科學的理論來凝聚黨員的忠誠

“馬克思主義者必須考慮生動的實際生活，必須考慮現實的確切事實，而不應當抱昨天的理論不放?！雹壑泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編:《列寧選集》，人民出版社2013年版，第187頁。列寧的這句話，鮮明地指出理論與實際相結合，不斷創新發展的極端重要性。所以科學的理論應該具有與時俱進的理論品質，要不斷地通過理論創新來構建中國特色社會主義理論體系，對傳統意識形態中的某些理論和話語既不能簡單輕易地加以否定，也不能把它看成是不可變更的教條，否則就會像蘇共一樣把馬克思主義變成一個封閉的體系，從而窒息了馬克思主義固有的生命力。要力求最大限度地整合人民群眾的基本價值取向，有鑒別性地學習吸收國外先進的理論文化，正確看待并且謹慎處理好傳統意識形態話語與現實社會實踐之間的分歧和矛盾，從而完善自身的價值觀和意識形態，以適應時代的變化和公眾的要求，使黨的理論變得更加包容和開放。在開放的環境中形成的馬克思主義信仰對各種非馬克思主義思潮的免疫力就會增強，能夠塑造更加堅定的道路自信、理論自信和制度自信。

(二)以制度規范來增強黨員的政治忠誠

建立在他律基礎上的制度規范是強化共產黨人忠誠意識的重要條件，客觀上能規范和約束黨員的思想和行為。

首先要加強黨內民主制度建設。黨內民主是黨的根本政治原則和政治制度。加強黨內民主制度建設，就是用制度來保障黨員權利、體現黨員主體地位、尊重廣大黨員的意愿、統一共識來達成組織目標的過程。反之，缺乏黨內民主、喪失主體地位的黨員就難以發揮工作的自主性、能動性和積極性，從而淪為黨的工具，黨員的政治忠誠無從保證，黨組織的先進性也就無從談起。所以十八大繼續強調黨內民主是黨的生命。要保障黨員主體地位，就要健全黨員民主權利保障制度，完善黨內選舉制度，落實和完善黨的代表大會代表任期制，營造黨內民主制度環境和黨內和諧生態環境。

其次，要發揮黨章規范黨員行為的基礎作用。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，它明確規定了黨的性質、宗旨和奮斗目標，規定了黨的重要制度和體制機制，規定了黨員的權利和義務，是黨的政治主張、整體意志的集中體現，也是全黨必須共同遵守的基本行為規范。因此，黨章成為衡量黨員政治忠誠度的根本依據和標準?？匆幻伯a黨人是否忠誠于黨、忠誠于國家和人民，最根本的是看他在政治立場上、實際言行中是否真正體現了黨的根本宗旨和本質要求。同時，黨章的剛性約束促使黨員對黨忠誠的硬規矩逐漸轉化為內心的自覺行動。

再次，要推進干部人事制度改革。選任干部既是中國共產黨政治領導的制度體現，也是其有效執政的組織保障。要規約公職人員的行為，保證政治忠誠，必須利用干部人事制度來作制度保障。要完善干部選拔制度，進一步提升干部選任過程的公開性、民主性和競爭性，提高干部選任過程的公信力。進一步完善競爭性選拔機制，要規范競爭性選拔的運行流程，并加以制度化和法治化。

(三)塑造清正廉潔的領導干部政治形象來引領黨員的忠誠

黨員領導干部作為黨的事業的中堅和骨干，作為貫徹黨的理論和路線方針政策的組織者和實施者，是黨員忠誠的引領者、實踐者。假如黨員領導干部都不忠誠，很難想象其他普通黨員會忠誠。所以胡錦濤同志在建黨90周年講話中要求黨員領導干部把“忠誠作為第一政治品質”。習近平同志強調，忠于黨、忠于人民、無私奉獻，是共產黨人的優秀品質。

擁有為政清廉、勤勉盡責的官員會為執政黨贏得更多的認同，它會激發干部“見賢思齊”的內生動力。十八大之后，以習近平同志為總書記的黨中央把落實中央八項規定精神，作為深入貫徹黨的十八大精神、推進黨和國家各項事業的開篇之作。以反腐作為取信于民的的重要舉措，對腐敗“零容忍”，“老虎蒼蠅一起打”，強化權力運行制約與監督體系，把權力關進制度籠子里，科學有效地防范與嚴懲腐敗，重塑領導干部清正廉潔的政治形象，回應了人民群眾的期盼，贏得了黨心民心。

建設領導干部良好的政治形象，對于增強中國共產黨內部凝聚力起著十分重要的作用。對黨內廣大普通黨員來說，有利于加強對黨組織的政治忠誠，加強黨的組織基礎。黨的形象良好，對黨員個體來說會有一種正的外部性，使他們身為組織成員而受益，他們也以身為一個偉大光榮的政黨一員而感到驕傲，并愿意為之貢獻自己的力量，黨因此而更能凝聚力量，不斷發展壯大。①王可園、齊衛平:《政黨形象建設及其影響力》，《重慶社會科學》，2014年第2期。

(四)純潔黨員隊伍來保證黨員忠誠

蘇共亡黨的歷史告訴我們:一個政黨不是人越多越好，黨員人數的增加與組織規模的擴大并不必然帶來政黨功能的增強。相反地，如果讓一些入黨動機不純、投機鉆營、弄虛作假的人進入黨內，只會加劇黨組織凝聚力的渙散，給黨的紀律帶來沖擊。列寧很早就指出:需要新黨員是為了進行嚴肅的工作而不是壯觀瞻，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！雹凇读袑庍x集》第4卷，人民出版社1995年版，第51頁。

對龐大的政黨組織中的黨員忠誠的科學管理離不開黨員隊伍新陳代謝機制的構建，構筑扎實的入口機制和順暢的出口機制是保持黨員隊伍的純潔性和先進性的基本保證。《中國共產黨發展黨員工作細則》已明確提出“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求。因此必須采取源頭管理，嚴格積極分子隊伍的培養、教育、訓練和考察，確保思想上、政治上、組織上、行動上忠誠于黨的人員進入黨員隊伍。但當前的重大問題恰恰不是入口機制存在多大漏洞，而是出口機制的阻塞。一些正式黨員在黨組織生活和工作中逐漸喪失了作為一名合格共產黨員的基本標準，敗壞了黨的形象，如果不及時處理，極易在黨內形成“破窗效應”，引發黨員忠誠危機。所以亟需建立相應的評議機制，建立黨員可進可退的組織機制，使那些雖然進入黨內但又有悔意的成員能夠體面地退出黨組織，也可以經常性地主動將一些不符合黨員要求和條件的黨員清退出去。

19世紀瑞士歷史學家布克哈特曾說過:歷史是一個時代在另一個時代里發現的值得注意的那些東西的記錄。蘇共黨員的政治忠誠危機及其原因給了我們很多警示。無論時代怎樣變化，黨員對黨要忠誠的要求是一貫的，并且越是在長期執政的復雜條件下，越應當要堅守和強化黨員的忠誠意識。