齊心協力奔小康攜手共圓中國夢
——經濟新常態下基層工會工作之思考

顏琴

(江西省總工會干部學校，江西南昌330077)

［工會工作］

齊心協力奔小康攜手共圓中國夢
——經濟新常態下基層工會工作之思考

顏琴

(江西省總工會干部學校，江西南昌330077)

習近平總書記2014年5月在河南考察時提出:“我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態?！被鶎庸刹恳嬲J識經濟新常態給工會工作帶來的新變化，主動適應新常態，樹立新常態思維，不斷提升服務新常態的能力水平，為“十二五”規劃的成功收官，為中國夢的早日實現發揮工會應有作用。

經濟新常態;中國夢;工會工作

習近平總書記2014年5月在河南考察時提出:“我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態。保持戰略上的平常心態?！绷暯街v話，是中國共產黨治國理政的行動綱領，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果，是中國人民實現中華民族偉大復興中國夢的思想武器。基層工會干部要全面認識中國經濟新常態給基層工會工作帶來的變化，深入思考中國經濟新常態下的工會工作。

一、全面認識中國經濟新常態給基層工會工作帶來的變化

中國經濟“新常態”，是中國經濟發展進入新階段的標志，始終處于國家宏觀經濟政策許可的正常運行區間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國經濟發展的轉型升級。2014年8月7日人民日報評論員發表了《經濟發展邁入新階段》的文章，該文章對“新常態”下的中國經濟進行了深入分析，認為中國經濟呈現出“中高速”、“優結構”、“新動力”、“多挑戰”四個主要特征。雖然改革開放以來，中國經濟取得了不菲的成績，但在發展的過程中也出現了諸如質量不高、結構失衡、資源緊張、環境污染等問題。中國經濟進入新常態，正是“三期”疊加的時期，即增長速度換擋期、結構調整陣痛期與前期刺激政策消化期各種矛盾和問題相互交織。解決或化解這些問題，使中國經濟走上正常軌道，是新常態下中國經濟建設的重要使命。因此，基層工會干部不能片面地認為經濟新常態只是增速降了幾個百分點，而是要深入分析研究經濟增長從高速轉向中高速，以及結構調整對勞動者就業、勞動報酬、社會保障等方面產生的影響，爭取新常態下工會工作的主動權。

經濟新常態給基層工會工作既帶來了挑戰，也帶來了機遇。2014年習近平總書記專門就全國工會的基層建設工作做出重要批示，提出“三個著力”，即“著力擴大覆蓋面，增強代表性;著力強化服務意識，提高維權能力;著力加強隊伍建設，提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力，引導廣大職工群眾堅定跟黨走，通過勞動創造更加美好的生活。”這對加強基層工會建設，具有很強的針對性和指導性。2014年7月30日《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》正式向全國印發。該《意見》聚焦全面提升基層工會活力——筑牢基層工會以職工群眾滿意度、工會作用發揮的程度為標尺，從新形勢下加強基層工會建設的重要意義、組織建設、主要任務、方法措施等五個方面做了具體規定，特別是在第三條中對基層工會的建設標準、建設時間和達標覆蓋率做了具體規定。即:用3－5年時間，把基層工會建設成有獨立健全的組織機構，有依法選舉的工會主席，有自主管理的工會經費，有健全完善的制度機制，有會員滿意的工作績效等“六有”工會，達標覆蓋率為80%以上，把基層工會建設成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會干部錘煉為聽黨話、跟黨走、愿意無私為職工群眾分憂解難的“娘家人”。

2015年年初，中央印發了兩個文件，意義重大。一個是《關于加強和改進黨的群團工作的意見》;另一個是《關于加強社會主義協商民主建設的意見》。群團工作是黨的基礎性工作，是最廣泛組織和動員廣大人民群眾的重要抓手。協商民主內容涵蓋了政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、基層協商、人民團體協商等方面，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。這兩個文件為基層工會干部更好地開展工會工作提供了指導思想，創造了良好環境。

經濟新常態，既是機遇，也是挑戰。抓住機遇，贏得挑戰，關鍵在于如何適應并融入新常態。隨著經濟社會結構的調整，經濟關系和勞動關系的日益復雜，使基層工會工作面臨一系列新的亟待解決的矛盾和問題。破解這些矛盾和問題的方法是要充分發揮基層工會的橋梁和紐帶作用，緊緊圍繞“四個全面”，積極踐行“三嚴三實”，不斷解放思想、創新實踐，奏響經濟新常態下做好基層工會工作的“四步曲”——聽黨話、跟黨走、重提升、創佳績，通過工會組織對“職工之家”的精心營造，讓職工群眾感受到工會干部作為“娘家人”的溫暖。

第一步曲:在思想上——聽黨話

聽黨的話，第一個方面就是要對黨忠誠。在思想上與黨中央保持高度一致，對黨的路線、方針、政策要不折不扣地貫徹執行，不能陽奉陰違。沒有共產黨，就沒有新中國;沒有共產黨，就沒有祖國的繁榮富強;沒有共產黨，就沒有中國特色社會主義。新的時期，基層工會干部要以中國共產黨的根本宗旨——全心全意為人民服務為工作理念，深刻理解全心全意為人民服務的含義，在工作中要全心全意為職工群眾服務，為國家和地方經濟發展服務，為用人單位發展服務，為構建和諧勞動關系和促進社會和諧服務。

聽黨的話，第二個方面就是要為民辦事。要像焦裕祿、牛玉儒、鄭培民、孔繁森等英模人物那樣，有一種人生追求，有一種寬闊胸襟，有一種公仆情懷。工會干部要自覺地把社會主義核心價值觀融入到工作當中，做到外化于行，內化于心。新形勢下，要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，對照黨的八項規定、四風建設和三嚴三實，做好黨的群眾工作，牢固樹立全心全意為職工群眾服務的意識，密切同職工群眾的聯系，傾聽職工群眾的呼聲，想職工群眾之所想，急職工群眾之所急，當好代表者、當好“娘家人”，通過工會組織開展的春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖活動，幫助職工群眾解決實際困難，滿足職工群眾合理要求。

聽黨的話，第三個方面就是要依法維權。做到在黨的領導下，在憲法、法律允許的范圍內開展工作。在工作中，要捍衛法律的尊嚴，做事坦蕩，善于運用法治思維和法治方式處理問題，不能意氣用事，更不能有過激言行，做到主動依法科學理性維權。

第二步曲:在行動上——跟黨走

習近平總書記強調:“一個國家實行什么樣的主義、走什么樣的路，關鍵要看這個主義、這條道路能否解決這個國家面臨的歷史性課題。中國特色社會主義道路，是中國共產黨人帶領中國人民一步一個腳印踏出來的?！被仡欀袊伯a黨的歷史和中國經濟建設的發展歷程，可以看出自中國共產黨成立以后，中國革命的面貌煥然一新，中國共產黨帶領中國人民不斷探索、不斷奮斗，終于取得了新民主主義革命和社會主義革命的勝利。新中國成立以后，中國共產黨帶領人民，排除重重障礙，終于走上了改革開放的富民強國之路。

習近平總書記認為:中國的發展“找到一條正確的道路多么不容易，我們必須堅定不移走下去?！睂τ谝粋€國家來說，只有選擇了符合自己國情的道路，才能使國家走向富強，才能給人民帶來幸福;只有繼續堅持走這條道路，中國的現代化才能實現，中華民族的偉大復興才能實現。新常態下，基層工會堅持走中國特色的社會主義道路，就是要在黨的領導下堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。要走好這條道路，基層工會必須遵循八個堅持①?；鶎庸刹恐挥姓_理解和把握好中國特色社會主義工會發展道路的核心、根本和關鍵，才能真正做到思想上高度統一、行動上高度自覺。在基層工會要廣泛掀起學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路的熱潮，切實加強組織領導，在黨的堅強領導下，堅定信念、把握方向，團結奮斗、開拓進取，使中國特色社會主義工會發展之路越走越寬廣。

第三步曲:在素質上——重提升

形成堅強有力的基層工會領導班子，提高基層工會干部的素質和工作水平，這是基層工會創新發展的大計。從一定意義上講，基層工會工作的績效如何，關鍵看基層工會領導班子、工會部門領導和全體工會干部。因此，基層工會干部特別是基層工會領導干部在提升自身素質等方面要起模范帶頭作用，要善于學習，要建立健全相應的學習制度，要有目標、有計劃、有步驟、系統地學習相關知識，不斷地更新知識。爭做勤奮學習、艱苦奮斗、團結協作和清正廉潔的模范。

修身立德，2014年3月7日，習近平對各級領導干部提出了“三嚴三實”②的要求?；鶎庸刹恳J真學習，深刻認識“三嚴三實”的價值取向，樹立正確的世界觀、修身立德。2014年10月習近平總書記對云南工作做出重要指示，提出:“要對黨忠誠，個人干凈，敢于擔當”。對黨忠誠是一個人的政治品格，個人干凈是一個人的為官底線，敢于擔當是一個人的職業素養?！叭龂廊龑崱笔切聲r期基層工會干部提升自身素質的基本準則和目標追求，基層工會干部在工作中要認真履行好工會職責，以“三嚴”為標準，以“三實”展作為，要堅定政治品格，做到對黨忠誠，不論遇到什么困難，都要同黨中央保持高度一致;要堅守為官底線，做到個人干凈;要心存敬畏之心，做到謹言慎行;要堅持職業操守，做到敢于擔當;要不怕艱難險阻，敢于迎難而上;要常思貪欲之害，敢于抵制歪風。當好黨的助手，當好用人單位的幫手，當好職工群眾合法權益的維護者。

第四步曲:在目標上——創佳績

①八個堅持是指:一是堅持自覺接受黨的領導;二是堅持中國工會的社會主義性質;三是堅持發展工人階級先進性;四是堅持構建和諧勞動關系;五是堅持維護職工群眾合法權益;六是堅持完善社會主義勞動法律體系;七是堅持推動形成國際工運新秩序;八是堅持以改革創新精神加強自身建設，八個堅持是一個科學的完整理論體系。其中:堅持自覺接受黨的領導，體現的是中國工會的政治屬性;堅持中國工會的社會主義性質，體現的是中國工會的制度屬性;堅持維護職工群眾合法權益，體現的是中國工會的社會屬性。

②2014年3月7日習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出:“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”

習近平說過:“中國夢是國家民族的夢，也是每個中國人的夢，歸根到底是人民的夢。實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福?！被鶎庸谛聲r期進一步做好各項工作，就是為了助推中國夢的早日實現。工會要了解并助推職工群眾期盼得到實現，這是工會爭創佳績的動力源泉所在。

一要創新。創新是工會發展的“啟動器”和“發動機”。經濟新常態給經濟結構、利益格局、勞動關系、生產生活方式、工作環境等帶來了很大的變化。如果工會工作還是沿用老模式去工作很難達到預期的效果。要適應經濟新常態下的工會工作，就要創新。一是工作思路的創新。思路決定出路，基層工會工作只有得到黨政和職工群眾的支持，才能發揮更大的作用。因此，基層工會要堅持做到積極爭取黨政對工會工作的支持，堅持定期向黨委匯報工作，堅持定期召開政府(行政)與工會的聯席會議，爭取黨政把更多的資源賦予工會。與此同時，還要深入到職工群眾當中去，廣泛征求職工群眾對工會工作的意見和建議，不斷改進工作方法和工作作風，不斷提高工作成效。要在服務中心，促進經濟社會發展中彰顯作為;在維護權益，促進職工群眾隊伍穩定中彰顯作為;在服務職工群眾，加強職工之家建設中彰顯作為。同時還要做到善于協調與領導、各部門和職工群眾的關系;善于協調勞動關系;善于同領導、同事和職工群眾溝通談心。二是工作方法的創新。既要抓住黨政工作重點，職工關心的熱點，工會工作難點;又要圍繞“黨政所急、職工群眾所需、工會所能”，找準工作切入點開展工作。堅持定期或不定期向上級工會匯報工作，爭取上級工會更多的支持和幫助;在職代會代表培訓方面，要創新培訓模式，由課堂講授式培訓改為情景模擬式培訓，幫助職代會代表更快進入角色，更好地履行代表的職責。三是隊伍建設的創新。在工會干部的培訓、培養、交流方式上有所創新，要認真貫徹2014年1月印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強工會領導班子的選拔配備。

二要創優。一是工作環境的創優。要正確處理好基層工會與黨委的關系，基層工會與行政的關系，基層工會與職工群眾的關系。要大力宣傳《工會法》，讓用人單位領導認識到組建工會是法律之規定，并不是可建可不建的;要積極宣傳《勞動法》、《勞動合同法》，讓用人單位認識到與勞動者簽訂勞動合同，與用人單位工會或職工群眾代表簽訂集體合同或進行工資集體協商既是用人單位的義務，更是用人單位的社會責任;讓職工群眾明白與用人單位簽訂勞動合同是勞動者的權利。通過組織職工群眾學習用人單位的各項規章制度，讓職工群眾明白遵守用人單位規章制度是勞動者應盡的義務，積極營造和諧的勞動關系。二是工作業績的創新。要對照《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》逐條進行自查自糾，做到有則改之，無則加勉。要設定創建目標，以“站前列，爭一流”的精神推動工會工作不斷進步。

三要創特?；鶎庸刹恳衅放埔庾R，創特色、創品牌。要有自己工作的亮點和閃光點。一要做實做好原品牌。進一步做實做好創建“工人先鋒號”、“當好主力軍、建功‘十二五’”等競賽活動、“春風行動”、“送溫暖、送清涼、金秋助學、醫療互助”等幫扶活動。二要精心打造新品牌。例如:基層工會宣傳工作要做到充分運用現代信息網絡，使報刊有文章、電臺有聲音、熒屏有形象，及時傳遞黨的聲音，及時宣傳工會工作，及時弘揚勞模精神。又如“職工之家”建設工作，要有自己“家”的特色和風格，要將“職工之家”建設和用人單位的企業文化和職工文化有效結合起來，賦予“職工之家”以靈魂，讓職工群眾對這個“家”流連忘返，愿意和基層工會干部一道共同營造這個“家”。

基層工會干部作為職工群眾的“娘家人”，要始終把職工群眾冷暖放在心上。

［1］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京:學習出版社，人民出版社，2014，(6).

［2］中共中央組織部.優秀領導干部先進事跡選編［M］.北京:黨建讀物出版社，2015，(4).

［3］人民日報評論員.經濟發展邁入新階段［J］.人民日報，2014－08－07.

［責任編輯:簡潔］

Ponder over Basic Level Trade Unions under the New Economic Normality

YAN Qin
(Jiangxi Labor College，Nanchang 330077，Jiangxi Province，China)

The cadres of basic level trade unions should comprehensively understand the new changes of trade union work caused by the new economic normality，meet with the new normality actively，improve the level of work and service，so as to play an important role in the realization of Chinese Dream.

the new economic normality;Chinese Dream;trade union work

D412.6

A

1673－2375(2015)04－0039－04

2015－05－20

顏琴(1970—)，女，江西南昌人，大學，高級講師，江西省總工會干部學校副校長，主要從事工運理論、勞動關系、民主管理、班組建設等方面的教學與研究。