構建 “互聯網+工會干部培訓”機制*

趙鵬飛

(中國勞動關系學院 經濟管理系，北京 100048)

建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標。市場經濟是依靠供求關系來配置資源的，實質是一種利益交換關系，這種利益交換關系在從計劃經濟到市場經濟轉軌的過程中會越來越深入，隨之各種矛盾的沖突會越來越表面化，而工會的一個重要職能是通過集體協商等手段來協調勞資糾紛，工會干部必須對新形勢、新環境、新問題有一定的認識，這就需要及時有效地對各級工會干部進行培訓，而互聯網可以有效地提升工會干部培訓的效率。

一、互聯網時代的特征及對教育的影響

當前，互聯網已經深入到生活的方方面面。從概念上講，互聯網是按照一定的通訊協議組成的計算機網絡，在互聯網上可以聊天、玩游戲、查東西、作宣傳和購物等。通過網路進行教育培訓也不是新鮮的事情，但是最近幾年互聯網發生了深刻的變化，出現了“互聯網+金融”、“互聯網+房地產”、“互聯網+購物”等等模式，互聯網已經深入到了生活的很多方面并繼續深入，我們稱之為互聯網時代。2015年2月3日，中國互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%。現在的年輕人很多都離開了網絡就不知道該怎么生活了。當前互聯網時代有幾個特征:一是移動應用發展成“主力軍”。截至2014年12月，我國手機網民規模達5.57億，較2013年底增加5672萬人。使用手機上網人群占比由2013年的81.0%提升至85.8% 。手機端即時通信使用率為91.2%，保持穩步增長趨勢。二是網民分享的比例高。很多網民對于在互聯網上分享信息持積極態度。三是新興媒體發展很快。微信、微博、客戶端正在成為網絡場的重心。四是互聯網的影響不斷加深，從OTO到PTP到互聯網金融，普惠社會民生。五是大數據應用加強。云計算等加強了數據計算、存儲、管理能力。移動互聯網、物聯網、云計算等技術將深入融合。

互聯網時代對教育產生了深遠的影響，它提供了沒有圍墻的大學，利用新技術手段提供了新平臺，使得受教育者有更多的選擇，教育脫離了時間空間的局限，人們可以選擇任何適合自己的時間和方式，接受自己喜歡或者需要的教育培訓。教育資源作為一種信息資源可以在網絡上被無限使用。這樣教育產品的成本會大大降低，教育的受眾和社會影響會倍增。通過互聯網老師和學員、學員之間可以進行跨越空間的交流，教學內容可以在網絡上及時分享，不僅文字，視頻和語音等都可以在互聯網上進行傳遞。一些大學將教學課件免費放在網上供大家學習，一些培訓機構已經取消了面對面的培訓，一些單位的考試都在網絡上進行，諸如此類，互聯網時代對教育的影響是多方面的，會涉及到教學內容、教學方法乃至整個教育體制。

二、工會干部培訓的現狀和問題

全國總工會在《全國職工素質建設工程五年規劃(2015－2019年)》提出，“到2019年，建立起資源集成、形式多樣、貼近職工、務實有效的職工素質建設工程模式，培育形成一批職工素質建設工程品牌項目，建設起覆蓋全體職工的內容豐富、高效便捷的信息化職工學習培訓服務平臺。”工會干部培訓作為提高干部素質的重要手段，是傳遞黨的方針政策的重要渠道，隨著我國經濟體制改革的深化，社會環境發生了深刻的變化，工會干部培訓面臨著新的情況。

當前工會干部培訓呈現以下新特點。

1.工會組織體制的多層次需要分類別的培訓。據全國總工會數據顯示，截至2013年底，全國工會基層組織達276萬個，涵蓋企事業機關單位653萬個，全國工會會員2.9億人，其中農民工會員1.1億人。基層工會組織原來以國有 (集體)所有制為主體，現已轉變成多種所有制。全國很多地區成立了外商投資、私營、鄉鎮企業工會聯合會。工會組織的多層次、多類別決定了工會干部培訓要根據不同的工作對象、工作方式分層次、分類別進行培訓。

2.兼職工會干部日益增多需要靈活的培訓。近年來，隨著企業改制、非公有制經濟迅猛的發展勢頭，工會干部日趨兼職化。為了使他們進一步了解工會組織、明確工會的基本職責，提高其工作水平，加強培訓成為一項重要手段。他們的主要精力在工作上，需要采取靈活多樣的培訓形式，這是新時期工會干部培訓的需要。

3.工會工作的復雜性要求培訓有利于解決工作中實際問題。社會經濟結構的急劇變化給工會工作帶來一系列的新問題，工會干部迫切要求學習內容不局限于一般的工會知識，還希望培訓內容理論性不要太強，增加操作性、實用性強的培訓，以期通過培訓能解決實際問題。

當前工會培訓面臨以下挑戰。

1.教學內容不夠實用。培訓過程中基層工會干部反映培訓內容與基層實際有較大“落差”。教學內容不分類別、不分層次，針對性不強，有一些流于形式主義，這種循環與反復的“大一統”培訓，造成了人力、物力和財力的浪費，降低了培訓的吸引力。由于人為因素的影響基層單位從不同老師那里得到的培訓內容也有差別。

2.教學方式過時。培訓方式比較單一，現場培訓較多，且多采用“滿堂灌”的教學方式，難以收到好的教學效果。另外，由于基層單位的工作任務重，有的單位培訓經費嚴重不足，許多基層工會干部不愿到院校培訓，造成工會干部到校參訓率極低。

3.教學設施陳舊。企業投入工會培訓資金有限，工會院校本身市場競爭意識不強，導致教學和生活設施落后，滿足不了工會干部培訓的要求，影響了學習的積極性和效果，降低了培訓的吸引力。

4.培訓時間不足。隨著企業改革，許多工會干部為企業副職所兼任，工作繁雜任務重，難于抽出時間參加培訓，很多工會干部的觀念沒有根本轉變，對于工會工作的重要性缺少認識，故參訓積極性不高。

5.師資力量薄弱。工會院校教師存在學問難精深、實踐經驗少的情況，很多基層學校只有幾名教師，又往往一人同時承擔幾門課，還要負責學員的管理工作，角色多，學問亦難精深。

6.教學管理難度大。全國總工會為了糾正亂辦班、亂收費的不正之風，制定和下發了《關于工會系統辦班管理辦法的通知》，但是有一些地方、部門仍然到旅游地點辦班，另外，培訓評估體系不健全，對于如何檢驗教育培訓的質量缺乏行之有效的評估方法和手段，從而影響了培訓質量的提高。其不利影響反映在培訓的“管”、“教”、“學”三方面工作和學習的效益上。

三、利用互聯網提升工會干部培訓的建議

互聯網的迅猛成長，正在給我們的社會帶來前所未有的變化。應用互聯網技術進行工會干部培訓，成為培訓的一個新趨勢。工會干部培訓需要突破舊的模式，并制定一套行之有效的培訓機制，使工會干部培訓工作上新水平。

(一)利用互聯網建立全國統一的網絡培訓平臺

為了使工會干部得到統一、及時、高效的培訓，可以利用全國總工會的優勢建立全國統一的網絡培訓平臺。其好處在于:一是在這個平臺上，基層工會能夠得到內容一致的培訓，避免由于培訓老師的不同導致培訓內容的偏差。二是避免地區性的差異，落后地區和發達地區得到的培訓是一樣的;三是增加了及時性。可以通過網絡迅速地將需要培訓的內容傳達到各級地方單位。

(二)利用互聯網增加培訓的靈活性

可以將開發好的課件放在互聯網上，需要培訓的單位可以隨時在互聯網上看到需要培訓的內容，在互聯網上聽課、答題、考試，這樣就減少了傳統面對面培訓的時間和空間的局限性，需要培訓的單位可以根據自己的時間進行學習，也可以根據自己的需要選擇培訓內容，還可以請具有實踐經驗和理論水平的老師在網上授課，增加培訓內容的實踐性。學員可以反復學習，直到掌握為止。可以增加教師和學員之間、學員和學員之間的信息溝通、意見交流、教學互動。還可以根據基層工會的需求按層次、分類別進行。

(三)利用互聯網加強培訓管理

通過互聯網可以加強培訓管理，防止不符合規定的培訓行為或者假借培訓的名義進行公款旅游等行為。另外，在基層工會培訓的管理上，通過交互式聲音回應系統以及專用培訓軟件，可以減少現場人工的工作，減少基層工會的工作量，減少各種現場培訓成本，使培訓管理更為便捷，降低了培訓費用。

(四)利用互聯網完善實踐性的培訓體系

可以利用互聯網將各個地方工會和總工會的專家學者統一起來，建立一個專家庫，哪個地方缺少培訓教師可以在專家庫中進行選擇，根據培訓單位的需要選擇合適的老師進行培訓。專家之間也可以定期進行交流，對于課程的開發提出各種意見，由工會的專門學校進行整理開發出適合工會系統的培訓課程。

(五)利用互聯網建立培訓績效考核體系

對于培訓后的結果，利用互聯網在網上建立一整套的評估考核指標，這套指標可以公開放在互聯網上，由各個基層工會進行評判，由專門的機構負責定期進行整理，利用大數據、云計算進行分析，可以分析出基層工會的需求，分析出培訓的收獲多少，分析出培訓老師的受歡迎程度等等。

［1］(美)Michael Minelli，Michele Chambers.大數據分析:決勝互聯網金融時代［M］.北京:人民郵電出版社，2014:8.

［2］北京市互聯網信息辦公室編.互聯網贏利模式研究［M］.北京:中國社會科學出版社，2014.

［3］潘翔振.新形勢下提高職工隊伍素質的探討 ［J］.廣西電業，2011，(8).

［4］洪濟群.論工會干部教育培訓的改進與創新［J］.北京市工會干部學院學報，2006，(4).

［5］張士蘭.新形勢下企業職工培訓存在的問題及對策［J］.工會論壇 (山東省工會管理干部學院學報)，2012，(2).