寬嚴(yán)相濟(jì)與中庸反腐

文◎何家弘

*中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授［100872］

反腐敗既是法治要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，也是通向法治的基本路徑。在這個(gè)問題上，應(yīng)該科學(xué)合理地運(yùn)用具有中國(guó)傳統(tǒng)特色的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

寬嚴(yán)相濟(jì)是具有中國(guó)特色的刑事政策，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的中庸之道在打擊和預(yù)防犯罪中的運(yùn)用。面對(duì)多年積累的腐敗犯罪案件，中國(guó)需要在查處腐敗中運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。查處腐敗的中庸之道，要旨就在于道路的適中和力度的均衡。取中路反腐，關(guān)鍵在于公正，不要忽左忽右，避免偏頗的鐘擺效應(yīng)。總之，要達(dá)至中庸反腐的目標(biāo)，既要審時(shí)度勢(shì)地以寬濟(jì)嚴(yán)，也要科學(xué)合理地以嚴(yán)濟(jì)寬。

以寬濟(jì)嚴(yán)，就要適度寬恕舊罪，就要明確寬嚴(yán)界線，就要少用慎用死刑，其要旨是公正透明。由于腐敗積案數(shù)量較大，辦案人力資源有限，我們不可能查處所有貪官，而只能寬赦部分貪官的罪行。但是，采取這種對(duì)策的關(guān)鍵在于正大光明和一視同仁。當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，首先就要有明確而且公正的寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。查處標(biāo)準(zhǔn)可界定為兩條：一是時(shí)間界限，二是案情界限。

以嚴(yán)濟(jì)寬，就要既打“老虎”也打“蒼蠅”，就要既查官貪也查民貪，就要既抓受賄也抓行賄，其要?jiǎng)?wù)是全面徹查。采取寬嚴(yán)相濟(jì)的政策有助于保持查處腐敗的常態(tài)并取得反腐敗的長(zhǎng)效。

反腐敗的進(jìn)程可劃分為三個(gè)階段：第一階段以治標(biāo)為主，一方面要集中力量打“老虎”，遏止腐敗的泛濫勢(shì)頭；一方面要整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)。第二階段從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，一方面嚴(yán)查的對(duì)象要轉(zhuǎn)向“蒼蠅”，一方面要建立健全預(yù)防腐敗的法律體系。第三階段以治本為主，腐敗犯罪的查辦從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主的“法外查辦”轉(zhuǎn)向檢察機(jī)關(guān)為主的“法內(nèi)查辦”，以清除腐敗的土壤，鞏固廉政的根基。