以“五個過硬”為要求的“五個表率”之實現**本文系最高人民檢察院2014年度檢察理論研究重點課題的階段性成果（課題編號：GJ2014B06）。

●張國臣河南省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長［450004］　鮑晉選河南省人民檢察院反瀆職侵權局副局長［450004］/文

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以“五個過硬”為要求的“五個表率”之實現**本文系最高人民檢察院2014年度檢察理論研究重點課題的階段性成果（課題編號：GJ2014B06）。

●張國臣****河南省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長［450004］鮑晉選******河南省人民檢察院反瀆職侵權局副局長［450004］/文

內容摘要：按照習近平總書記提出的“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的“五個過硬”要求，檢察機關只有不斷地加強隊伍建設，才能建成一支合格的政法隊伍，在“勤政廉政、勤奮敬業、執法為民、團結和諧、公正執法”方面實現“五個表率”。

關鍵詞：“五個過硬”隊伍建設“五個表率”實現

習近平總書記指出：“要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”檢察機關是國家的法律監督機關，必須堅持以“五個過硬”為引領，不斷加強檢察隊伍建設，切實提升素質能力，引導廣大干警爭做“五個表率”，為中國特色社會主義檢察事業發展提供組織保證。

一、堅持政治過硬，不貪財，做勤政廉政的表率

習近平總書記指出：“每一名共產黨員都要堅持對黨絕對忠誠的政治品格。”這既是對廣大黨員檢察官的根本政治要求，也是檢察事業科學發展的堅強保障。檢察干警必須強化政治意識，堅持以廉潔從檢為起點，從嚴要求自己，努力做到立檢為公、執政為民、廉潔從檢。

（一）堅定理想信念

理想信念是精神支柱，是前進動力。檢察干警特別是領導干部，在任何時候任何情況下，在理想信念上都絲毫不能動搖，在“舉什么旗、走什么路”的問題上絲毫不能猶豫，真正使理想信念在思想上扎根、在行動上體現。要注重加強理論素養和政治修養，認真學習中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統，堅持用黨的科學理論武裝頭腦，始終保持頭腦清醒、意志堅強，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

（二）加強黨性修養

高尚的人格、美好的操守、堅強的政治素質，都不是天生的，而是在不斷學習、不斷積累中修成的。廣大檢察干警加強黨性修養，必須不斷加強理論學習。只有理論上的成熟，才有政治上的堅定，才有行動上的自覺，才能牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高辨別是非善惡的能力，提高抵御各種誘惑的能力，加強思想修養，錘煉政治品質，提高精神境界，做到平靜如水、正直如繩，心如規矩、志如尺衡，做黨性優良的人，做人品高尚的人，做堅守社會責任的人，做引領社會風尚的人，做守法、依法、執法的表率。

（三）常懷敬畏之心

常懷敬畏之心，就是要敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論，其實質是要敬畏權力，慎待權力。實踐中，要做到“五慎”：一要慎權，就是要謹慎對待和行使自己手中的權力，要如臨深淵、如履薄冰，不能尋租、謀私，只能用來為人民服務，為人民造福。二要慎欲，其實質是“慎心”，“修剪”欲望，約束自己不正當的欲望，有理智，有節制，能時刻檢點自己，克制自我，恪守道德和法律。三要慎微，就是要防微杜漸，從小處著手，從小事做起，嚴格自律，嚴格要求。四要慎趣，就要從生活正派、情趣健康開始，多培養高雅的愛好，潔身自好，保持高尚的精神追求，培養積極、健康、高尚的生活情趣。五要慎友，交真友、諍友、益友、君子之友，堅持對朋友親而不俗，真正做到“交不為利，仕不謀祿”。

二、堅持業務過硬，不忘本，做勤奮敬業的表率

我們的檢察官是人民的檢察官，要牢記自己的成長都是黨和人民培養的，任何時候、任何情況下都要以人民利益為重，只能做人民的公仆，萬勿“忘本”；必須堅持勤奮敬業，在平凡的崗位上作出不平凡的業績，在埋頭苦干中實現人生價值。

（一）堅持服務大局

服務大局是檢察機關的神圣職責。要胸懷大局，做到腦里想著大局、心里裝著大局，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找準工作的結合點和著力點。要緊密結合自己的職責任務去服務大局，按照崗位職責要求，做好每一項工作、每一件事情，切實執好法，辦好案，服好務。要把依法正確履職作為服務大局的重要手段，不能不顧大局去“發揮”職能，不能離開法定的職能去“服務”大局。

（二）恪守法治原則

要始終堅持憲法確立的根本制度和原則，堅定不移走中國特色社會主義政治發展和法治建設道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，建設中國特色社會主義法治體系，確保檢察工作的正確方向。要嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使職權、履行職責，全面貫徹尊重和保障人權的憲法原則。要加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，健全行政執法和刑事司法銜接機制，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，加強對行政執法活動的監督，促進嚴格規范公正文明執法。

（三）堅持務實重干

務實凝聚人心，重干激發活力。要堅持“實”字當頭，“干”字為先，開拓創新，腳踏實地，真抓實干，不圖虛名、不務虛功，努力營造創先爭優、干事創業的濃厚氛圍。要沉下心來，重心下移，下力氣抓基層、打基礎。要深入辦案一線，注意研究問題、吃透情況，不搞蜻蜓點水，一步一個腳印地推進工作。要把抓落實作為推進工作的關鍵環節，堅持常抓不懈，一抓到底，通過抓重點、抓具體、抓落實，提升執法水平。

三、堅持責任過硬，不張狂，做執法為民的表率

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨無往不勝的法寶。立檢為公、執法為民是黨和人民對檢察工作的根本要求。

（一）牢記宗旨意識

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。檢察干警要牢固樹立群眾觀點，強化服務意識和民生意識，始終把人民放在心中，虛心待民，真心為民，堅決克服脫離群眾、驕狂蠻橫的不良傾向，堅決克服特權思想和霸道作風。要始終把維護好人民權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，站在人民的立場上考慮問題、謀劃工作，真正帶著對群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案。要積極構建聯系群眾工作平臺，著力推進“親民檢察”、“民生檢察”建設，建立聯系基層、聯系群眾的長效機制，真正做到發現矛盾在基層、解決糾紛在一線、便民服務在身邊，全面提升服務群眾能力。

（二）暢通民意表達渠道

沒有人民群眾的支持，檢察工作就會成為無源之水、無本之木。要暢通民意表達渠道，認真落實便民、利民措施，完善12309舉報電話、網上信訪、來信、來訪“四位一體”機制，探索實行在邊遠地區定期設點或巡回接待，方便群眾舉報、申訴、投訴。要認真落實首辦責任制，實行點名接訪、視頻接訪，堅持領導干部下訪巡訪；對人民群眾的控告申訴，要高度重視，依法受理，負責到底。要多接地氣，深入基層、深入群眾，了解人民群眾對檢察工作的需求，充分發動群眾，檢舉揭發各類職務犯罪案件線索，并積極受理和查辦群眾反映強烈，在當地有影響、有震動的職務犯罪案件，懲惡揚善，取信于民。

（三）妥善解決群眾合理訴求

解決民生是最大政治，改善民生是最大政績。一要關注民生問題，解決民生訴求。我國是農業大國，中央強調，中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。檢察機關服務“三農”工作，就必須緊緊圍繞中央“三農”工作決策部署，進一步加強涉農檢察工作，堅決查處發生在群眾身邊的涉農職務犯罪，維護人民群眾根本利益。二要堅持群眾利益無小事，加強訴訟監督。對上訪群眾，有理的，要堅決糾錯到位，恢復被損害的公正；對一些當事人有對立情緒的特殊疑難案件，建立公開聽證和文書說理機制，實行陽光說理，耐心教育引導，既解“法結”，又化“心結”。三要加強與民政、財政等部門的協調，采取資金補助、社會援助、辦理低保等措施，開展刑事被害人救助工作，著力解決法度之外、情理之中的問題，彰顯司法人文關懷。

四、堅持紀律過硬，不結黨，做團結和諧的表率

遵守黨的紀律是推動檢察工作順利進行的重要保障。檢察官要嚴格遵守黨的紀律，牢固樹立紀律和規矩意識，加強團結，維護同志之間的團結，維護班子之間的團結，維護檢群之間的團結，做到目標同向、工作同心、事業同干。

（一）不能拉幫結派，搞小圈子

習近平總書記告誡我們：干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。檢察機關是黨領導下的司法機關，必須代表廣大群眾的根本利益，決不能代表小集團的利益。要自覺維護黨的統一，堅決維護黨的權威，堅決反對那種破壞分裂或陽奉陰違、對抗上級的惡劣行為；要發揚團隊精神，善于團結同志，自覺擺正自己的位置。要胸懷寬廣、氣度豁達，以大局為重，求同存異，既不結黨營私，又不勾心斗角，正確對待矛盾和問題，同心同德，共謀發展。

（二）加強領導班子建設

班子強則隊伍興、隊伍興則事業旺。一要按照新時期、新階段對檢察機關領導班子提出的新任務、新要求，不斷強化大局意識、團結意識，相互尊重，相互支持，形成團結民主、坦誠相見、精誠合作的良好氛圍，做團結和諧、和衷共濟、顧全大局的表率。二要認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導，分工負責，互相支持，積極配合，主要領導民主意識要強，班子成員全局意識要強，做到“原則問題不含糊，細枝末節不糾纏”。三要嚴格執行黨內政治生活制度，積極開展批評和自我批評，努力形成團結緊張、嚴肅活潑的良好氛圍。

（三）以身作則，率先垂范

習近平總書記指出，各級領導班子成員特別是主要負責同志，要以向我看齊的姿態聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發揮示范作用。加強和改進黨的作風建設，領導干部特別是“一把手”，時時刻刻都要樹起標桿，帶一個好頭，當好“領頭人”，發揮影響力，凝聚正能量，只有這樣才能帶領干警走向正道，激起干警的積極性，形成“一言而萬民齊”的導向作用。

五、堅持作風過硬，不營私，做公正執法的表率

習近平總書記指出：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”堅持作風過硬，就是要認真踐行“三嚴三實”要求，勤政務實，清正廉潔，嚴格司法，公正司法，維護公平正義。

（一）堅持法治信仰，堅守法治底線

要把法治精神當作主心骨，堅守法治底線，對法律有敬畏之心，無論在任何時候、任何情況下，都不能超越這個底線。要高度重視檢察官職業道德的培養和熏陶，教育引導廣大檢察干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。要強化嚴格依法辦事觀念，堅持法律面前人人平等，不偏不倚、不枉不縱，鐵面無私、秉公執法，讓每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗，以實際行動讓人民群眾感受社會的公平正義。

（二）深化檢務公開，以公開促公正

十八屆四中全會提出“保障人民群眾參與司法”。要構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進檢務公開，自覺接受監督，提升執法公信力。要推行全程同步錄音錄像工作，打造案件信息公開平臺，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度，公開內容拓展到執法辦案全過程，依法及時公開檢察環節執法辦案的依據、程序、流程、結果；公開形式延伸到新媒體，群眾可以通過檢察門戶網站、“一站式”檢務公開大廳、案件查詢系統等平臺，隨時隨地了解、參與、監督檢察工作，做到以監督促公正、保廉潔、贏公信。

（三）加強執法監督，規范執法行為

全面推進依法治國的重點是保證法律嚴格實施，公正執法。加強監督能力建設，要有敢于監督的能力，具體說，就是是否一心為公、真心為民，是否不畏權勢，心底坦蕩無私，是否敢于斗爭、不當“好好先生”。加強監督能力建設，還要有善于監督的能力，要善于把握監督重點，抓住權力運行的重點領域和關鍵環節，有針對性地健全和完善防范機制，最大限度減少權力出軌、個人尋租的機會，讓檢察人員少犯錯誤、不犯錯誤。還要善于把查辦案件作為我們監督的有效抓手，準確把握查辦案件的方向和重點，加強案件分析和調查研究，積極探索發案和辦案規律，有的放矢開展查辦案件工作，對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。

（四）堅決懲治自身腐敗

打鐵還需自身硬。一要恪守從檢道德。嚴格按照黨員干部標準、要求和紀律，規范自己的言行，以對黨和人民事業的高度負責的態度，干好自己的本職工作。二要堅持從嚴治檢。加強紀律作風建設，嚴明辦案紀律，加強執紀問責，從嚴落實“兩個責任”；實行檢察機關領導干部執法廉政檔案、重大事項報告等制度，加大檢務督察力度，加強對檢察干警履職情況的明察暗訪，堅持用鐵的紀律帶出過硬的隊伍。三是健全完善檢察干警違法違紀案件查處機制。加大對內部違法違紀人員的懲處力度，堅決查處辦關系案、人情案、金錢案特別是索賄受賄、徇私枉法等執法犯法問題，以零容忍的態度，對檢察干警的違紀違法問題，發現一起，堅決查處一起，以實際行動維護憲法法律尊嚴，維護社會公平正義。