主動適應新常態 打好發展“五張”牌

蓮都區發展和改革局課題組

主動適應新常態 打好發展“五張”牌

蓮都區發展和改革局課題組

2015年，是蓮都區實踐“兩美”新蓮都的第一年，也是摘帽欠發達、實現“綠富美”的落實年。蓮都區將繼續深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”指導思想，主動適應新常態，打好經濟社會發展的“五張”牌，推進“兩美”蓮都新發展。

主動認識新常態，積極打好“謀劃”牌，在提高參政設謀水平上顯成效。思路決定出路。好的金點子集群，是加快綠色發展的先導。加強宏觀經濟環境研究，加緊和有關部門的協調配合，找準問題、理清思路、明確重點、增強信心，編制好符合蓮都實際的《國民經濟社會發展“十三五”規劃綱要》；開展“十三五”規劃重大課題研究，重點加強對“十三五”時期的發展環境、思路目標、綠色生態產業布局等重大問題開展前瞻性研究，加快完成26個專題課題研究；做好“十三五”專項規劃。指導督促各責任單位做好專項規劃。

主動把握新常態，積極打好“項目”牌，在擴大有效投資上顯成效。堅持量質并舉，以有效投資拉動經濟平穩增長。要擴大投資總量上下功夫：應該充分發揮重點工程的支撐引領作用，加快推進省“411”項目，省、市重點項目開工建設。2015年重點推進金麗溫鐵路擴能改造、麗龍高速公路南山互通、白云小學、市區老小區改造等項目，爭取投資總量和增速繼續位列全市前茅，超額完成“十二五”制定的各項指標。進一步鞏固和完善“項目推進戰”等四大載體活動的經驗做法，做好“常規動作”的同時，精心設計活動內容，強化項目推進效果。要在提高投資有效性上下功夫：進一步優化投資結構，抓緊出臺鼓勵引導民間投資健康發展的相關意見，進一步充實面向民間投資的公共設施項目庫，確保民間投資比重提高1個百分點以上。進一步拓展產業空間，依托園區大平臺，引進產業大項目。推動光伏電站項目、風力發電站項目盡早落地，重點加快休閑養生項目的招商引資和規劃建設。要在完善投資體制機制上下功夫：抓好要素保障，加快建立多元化、多層次、多種形式的融資市場，在基礎設施建設領域探索推行PPP（公私合作伙伴關系）模式，有效利用民間資本進行項目建設和運作。繼續做好中央預算內資金和省公建資金的爭取工作，進一步加強管理，提高資金使用效益。

主動引領新常態，積極打好“生態”牌，在促進產業轉型升級上顯成效。應該抓住麗水建設國家生態文明先行示范區試點的機遇，打響甌江生態第一區品牌。著力推進生態服務業。重點推進旅游業等生活性服務業，推進江濱休閑街區及文化產業基地、夢里水鄉歡樂谷等項目建設。突出發展生產性服務業，大力發展現代物流、金融、信息傳輸等生產性服務業。重點推進蓮都電子商務產業園、碧湖物流園區建設。著力增強發展內生動力，優化產業空間布局，以生態產業集聚區為平臺，抓好園區拓展轉化，重點做好蓮都-義烏山海協作產業園建設，著力打造首個養生養老經濟集聚區塊；加快出臺《服務業引導資金管理辦法》，加快建立生態服務業項目要素供給保障機制。著力推進養生養老產業，爭取設立養生養老發展專項資金；深化與中國保健協會戰略合作，積極培育引進健康產品制造企業；抓好坪地半島養生度假村、峰源避暑勝地、黃村養生天堂等項目前期和招商工作。

主動適應新常態，積極打好“創新”牌，在深化體制機制改革上顯成效。把全面深化改革作為跨越發展“新的起跑線”，以更大的制度紅利加快“兩美蓮都”新建設。力抓改革試點工作有突破，穩步推進三大改革試點工作，重點推進農村產權制度改革工作、審批制度改革，尤其是省級公路財產損失綜合保險試點、市級民辦教育改革試點、“竹柳新橋”首個畬族跨縣域經濟集聚區建設等試點工作。力抓產城融合有突破，強化麗水中心城市的核心引領功能，加快“中心城區”和三個“衛星城區”建設，提升中心城市組團首位度和集聚度，特別是要抓好第一批省級特色小鎮--古堰畫鄉風情小鎮建設。力抓審批體制改革再發展，力抓審批體制改革再深入。深化“四張清單一張網”改革，建立“四張清單”動態調整機制。

主動服務新常態，積極打好“管理”牌，在強化干部隊伍建設上顯成效。善謀劃，重點研究事關全區長遠發展的重大問題、重大政策、重大舉措，加強“新常態”下經濟形勢分析；重執行，要靈活運用“工作十法”，做到政令暢通，一竿子到底，以強執行不斷尋求工作思路、體制機制等方方面面的突破和創新；轉作風，重點是鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加大整改力度，反對“四風”毫不動搖。

課題組組長：汪強華；課題組副組長：呂旭勇；組員：章軍偉 鐘婷婷