著力培育信用產(chǎn)品

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用產(chǎn)品是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以高效運(yùn)行的特效商品。當(dāng)前誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。培育和發(fā)展信用產(chǎn)品，以適應(yīng)信用服務(wù)需求快速增長(zhǎng)、促進(jìn)信用交易更好更快發(fā)展、營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)環(huán)境，是建立完善社會(huì)信用體系的重要內(nèi)容。

加快相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)。一方面，要建立完善信用信息征集、共享和使用方面的法規(guī)制度，明確各地各部門(mén)在信用記錄建設(shè)、共享、使用方面的權(quán)利和義務(wù)，處理好信用信息使用和主體權(quán)益保護(hù)、信用信息安全之間的關(guān)系，明確信用信息征集、共享和使用的標(biāo)準(zhǔn)，為建立完善社會(huì)成員信用記錄，形成統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)提供法制保障。另一方面，要建立完善信用獎(jiǎng)懲制度體系，從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)守信激勵(lì)和失信懲戒提出明確要求，細(xì)化提出各地各部門(mén)信用獎(jiǎng)懲的具體規(guī)定，形成條塊結(jié)合，涵蓋行政、市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì)四位一體的獎(jiǎng)懲制度體系。

加快形成統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)?？梢怨ど?、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會(huì)保障、教育科研等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢鸩浇⑼晟粕鐣?huì)成員信用記錄。與此同時(shí)，鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，建立征信數(shù)據(jù)庫(kù)，依法采集社會(huì)成員商業(yè)信用信息，形成對(duì)公共信用信息的有效補(bǔ)充。

發(fā)揮政府在信用產(chǎn)品應(yīng)用中的示范帶頭作用?？梢哉疄橹鲗?dǎo)，著力推進(jìn)信用產(chǎn)品在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，形成良好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全社會(huì)提高對(duì)信用產(chǎn)品的有效需求，為信用產(chǎn)品的培育發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)成員在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往中應(yīng)用信用產(chǎn)品，可以考慮在重點(diǎn)領(lǐng)域以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府補(bǔ)貼的方式降低社會(huì)成員應(yīng)用信用產(chǎn)品的成本，以更好地推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用產(chǎn)品應(yīng)用和信用獎(jiǎng)懲的有機(jī)結(jié)合?？蓪⑿庞卯a(chǎn)品體現(xiàn)的社會(huì)成員信用狀況作為實(shí)施信用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)守信主體給予表彰，并在政府市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。對(duì)失信主體加強(qiáng)約束和懲戒。一是在各類(lèi)行政管理事項(xiàng)中，加強(qiáng)行政監(jiān)管性懲戒；二是加強(qiáng)失信信息披露，使失信主體在市場(chǎng)交易中受到市場(chǎng)性懲戒；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等行業(yè)性懲戒；四是發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用，形成社會(huì)性懲戒。

著力培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)?？梢婪ㄏ蛐庞梅?wù)機(jī)構(gòu)加大公共信用信息公開(kāi)力度，有效解決信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息征集難、成本高的問(wèn)題。著力拓展信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用產(chǎn)品在社會(huì)治理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用，有效培育信用服務(wù)市場(chǎng)，逐步形成層次多樣、業(yè)務(wù)各有側(cè)重、差異化競(jìng)爭(zhēng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)群體。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加大信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新力度，推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢(xún)及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄。對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的失信行為，加大懲戒力度。

加大信用產(chǎn)品宣傳力度。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合各類(lèi)誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，對(duì)信用產(chǎn)品的基本概念、內(nèi)在價(jià)值、應(yīng)用成效等方面加大宣傳力度，全方位增進(jìn)社會(huì)成員對(duì)信用產(chǎn)品的了解，培育和激發(fā)全社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的潛在需求和現(xiàn)實(shí)需求。