中華全國供銷合作總社章程

中華全國供銷合作總社章程

（1995年5月15日中華全國供銷合作社第二次代表大會通過，2000年9月7日中華全國供銷合作社第三次代表大會修訂；2005年1月30日中華全國供銷合作社第四次代表大會第二次修訂；2010年3月22日中華全國供銷合作社第五次代表大會第三次修訂；2015年7月22日中華全國供銷合作社第六次代表大會第四次修訂。）

第一章　總則

第一條根據(jù)中華人民共和國憲法制定本章程。

第二條中國供銷合作社是為農服務的以農民社員為主體的集體所有制的合作經濟組織，是黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶和做好農業(yè)、農村、農民工作的重要載體。

中國供銷合作社分為基層供銷合作社，縣級、市級、省級供銷合作社聯(lián)合社，中華全國供銷合作總社。

中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）是國務院領導下的全國供銷合作社的聯(lián)合組織，負責領導全國供銷合作事業(yè)發(fā)展。

第三條總社實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。

第四條總社的宗旨和目標是，為農業(yè)、農村、農民服務，推動成員社體制改革和機制創(chuàng)新，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農民聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的中國特色合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為農業(yè)社會化服務的骨干力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農民的合作經濟組織，切實在加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、促進農民增收致富、推動農村全面小康社會建設中更好地發(fā)揮作用。

第五條總社實行團體社員制，對成員社負有指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務、教育培訓的職責。總社實行開放辦社，根據(jù)申請，可接納承認本章程、自愿加入的社會經濟組織作為成員社。

第六條總社財產屬于集體所有。總社理事會是總社集體財產的所有權代表和管理者。

總社依法具有獨立的法人地位，其合法權益受國家法律保護。

第七條總社社址設在北京。

總社的英文全稱是All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，縮寫為ACFSMC。

第二章　職能和任務

第八條總社的職能和任務是：

（一）宣傳貫徹黨中央、國務院有關農村經濟工作和社會發(fā)展的方針政策，研究制訂合作經濟的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導服務全國供銷合作社系統(tǒng)的改革發(fā)展；

（二）承擔國務院和政府有關部門委托的任務，按照授權對重要農業(yè)生產資料、棉花及其他商品的經營、儲備進行組織、協(xié)調和管理，承擔政府向社會力量購買的公共服務；

（三）推進供銷合作社法治建設，推動和參與有關法律法規(guī)和政策的制定；

（四）向國務院和政府有關部門反映農民社員和供銷合作社的意見與訴求，維護其合法權益；

（五）指導供銷合作社構建聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調運轉的雙線運行機制；

（六）指導供銷合作社的組織建設和制度建設，協(xié)調成員社關系，增強聯(lián)合社的服務功能，完善基層社管理制度，發(fā)展農民合作社、綜合服務社和消費、金融、土地流轉等新型合作經濟組織以及行業(yè)協(xié)會等社會團體，健全農村社會化服務體系，密切同農民的聯(lián)系；

（七）指導供銷合作社開展合作與聯(lián)合，拓展經營服務領域，創(chuàng)新農業(yè)生產服務方式和手段，推進新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，提升農產品流通服務水平，開展農村合作金融服務，打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺，更好履行為農服務職責；

（八）指導供銷合作社系統(tǒng)文化建設，提供信息服務，開展教育培訓；

（九）監(jiān)督、管理和運營社有資產，建立健全社有資產保值增值的考核激勵和責任追究制度，依法履行出資人職責，享有出資人權益；

（十）對有關行業(yè)、學科或者業(yè)務范圍內的全國性社會團體履行組織、指導和監(jiān)督職責，推動行業(yè)協(xié)會與聯(lián)合社融合互補、協(xié)同發(fā)展；

（十一）代表中國合作經濟組織加入國際合作社聯(lián)盟，參與國際合作社聯(lián)盟以及相關國際組織的事務，與國內外經濟組織、社會團體、科研教育機構和有關政府部門等開展經濟、貿易、技術、人才交流合作，接受捐贈、資助；

（十二）承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。

第三章　成員社

第九條凡承認總社章程、自愿履行各項義務的省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團、計劃單列市供銷合作社聯(lián)合社，其他具有獨立法人資格的省級合作經濟組織、為農服務的全國性行業(yè)協(xié)會、大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等，可申請加入總社，經總社理事會批準，成為總社成員社或者成員單位（以下統(tǒng)稱成員社）。

成員社的資產歸各成員社所有，實行自主經營、自負盈虧。

第十條成員社的權利是：

（一）選舉或者推薦全國供銷合作社代表大會代表；

（二）參加總社組織的國內、國際活動；

（三）請求總社幫助協(xié)調解決有關問題；

（四）享受總社提供的服務；

（五）以總社成員社名義開展活動；

（六）監(jiān)督總社成員社股金的使用；

（七）申請使用和監(jiān)督總社合作發(fā)展基金；

（八）對總社的工作提出意見和建議。

第十一條成員社的義務是：

（一）遵守總社章程；

（二）執(zhí)行總社決議；

（三）向總社交納成員社股金；

（四）按規(guī)定向總社交納合作發(fā)展基金；

（五）維護總社及成員社的合法權益；

（六）完成總社委托的任務；

（七）向總社報告工作，反映有關情況；

（八）接受總社的指導和監(jiān)督。

第十二條成員社有下列情形之一的，經總社理事會決議，取消其成員社資格：

（一）喪失法人資格的；

（二）自動放棄成員社資格的；

（三）違反本章程，拒不履行規(guī)定義務，情節(jié)嚴重的。

第四章　全國供銷合作社代表大會

第十三條全國供銷合作社代表大會（以下簡稱全國代表大會）是總社的最高權力機構。

第十四條全國代表大會的職權是：

（一）審議和批準總社理事會的工作報告；

（二）審議和批準總社監(jiān)事會的工作報告；

（三）審議和通過全國代表大會決議；

（四）通過或者修改總社章程；

（五）選舉總社理事會理事、常務理事、副主任、主任；

（六）選舉總社監(jiān)事會監(jiān)事、副主任、主任；

（七）討論和決定其他重大事項。

第十五條全國代表大會代表由成員社選舉或者推薦。

全國代表大會代表名額和代表產生辦法，由總社理事會決定。

第十六條全國代表大會每五年舉行一次，由總社理事會召集。總社理事會或者常務理事會認為必要，或者三分之一以上成員社提出請求，全國代表大會可以提前或者延期舉行。

第十七條總社理事會應當在全國代表大會舉行一個月以前，將開會日期和會議議程通知成員社。

第十八條總社成員社向全國代表大會提出的建議案，須在會前提交總社理事會。

第十九條召開全國代表大會須有全體代表三分之二以上出席，各項決議案須由全體代表過半數(shù)通過方為有效。

第二十條召開全國代表大會時，由出席會議的代表選舉主席團主持會議。

第五章　理事會

第二十一條總社設理事會。理事會是全國代表大會閉會期間的執(zhí)行機構，對全國代表大會負責并報告工作。

第二十二條理事會的職權是：

（一）組織召開全國代表大會，執(zhí)行其決議；

（二）組織實施本章程第八條規(guī)定的各項職能和任務；

（三）研究部署總社重要工作，指導全國供銷合作社改革發(fā)展，促進成員社之間經濟聯(lián)合與合作；

（四）批準接納成員社或者取消成員社資格；

（五）代表總社履行出資人職責；

（六）行使本章程規(guī)定的其他職權。

第二十三條理事會由主任一人，副主任、常務理事、理事若干人組成，每屆任期五年。

理事會設農民理事和專家理事。成員社理事實行單位替補制。

在全國代表大會閉會期間，理事、常務理事、副主任、主任變動的，由理事會履行相關手續(xù)。

總社實行理事會主任負責制，理事會主任為總社的法定代表人。

第二十四條理事會全體會議每年舉行一次，由常務理事會召集。常務理事會認為必要，或者監(jiān)事會提議，或者三分之一以上理事提出請求，可以臨時召集理事會全體會議。

理事會全體會議須有三分之二以上理事出席方可舉行，會議決議須由全體理事過半數(shù)通過方為有效。

第二十五條常務理事會是理事會的常設機構，由理事會主任、副主任、常務理事組成。

第二十六條常務理事會的職權是：

（一）負責召集理事會全體會議，并向其報告工作；（二）執(zhí)行理事會的決議；

（三）決定總社年度財務預算、決算方案；（四）決定總社內部管理制度；

（五）決定總社內部辦事機構的設置；

（六）決定總社企事業(yè)單位的設立、合并、分立或者解散；

（七）決定總社對企業(yè)的出資及投資收益的管理和使用；

（八）理事會授予的其他職權。

第二十七條常務理事會會議由理事會主任或者受理事會主任委托的副主任召集。

常務理事會會議須有三分之二以上常務理事出席方可舉行，會議決議須由全體常務理事過半數(shù)通過方為有效。

第六章　監(jiān)事會

第二十八條總社設監(jiān)事會。監(jiān)事會是總社的監(jiān)督機構，對全國代表大會負責并報告工作。

第二十九條監(jiān)事會的職權是：

（一）監(jiān)督理事會對本章程和全國代表大會決議的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督理事會對國家有關法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督理事會對國家委托的各項經濟、社會任務的完成情況；

（四）監(jiān)督社有資產保值增值、財政資金使用和企業(yè)重大投資、并購重組、資產運營等情況；

（五）開展調查研究，反映社情民意，向理事會提出改進工作的建議；

（六）對理事會的重大決定有不同意見，提出建議未被采納的，有權向全國代表大會反映；

（七）指導成員社監(jiān)事會開展工作；

（八）提議臨時舉行理事會全體會議。

第三十條監(jiān)事會由主任一人，副主任和監(jiān)事若干人組成，每屆任期五年。

監(jiān)事會設農民監(jiān)事和專家監(jiān)事。成員社監(jiān)事、國家有關部門監(jiān)事實行單位替補制。

總社理事以及理事會辦事機構、事業(yè)單位、出資企業(yè)的主要負責人，不得兼任監(jiān)事。

在全國代表大會閉會期間，監(jiān)事會監(jiān)事、副主任、主任變動的，由監(jiān)事會履行相關手續(xù)。

監(jiān)事會組成人員列席理事會全體會議。監(jiān)事會主任、副主任列席常務理事會會議。

第三十一條監(jiān)事會全體會議每年舉行一次，由監(jiān)事會主任或者受監(jiān)事會主任委托的副主任召集；必要時，可以臨時召集監(jiān)事會全體會議。

監(jiān)事會全體會議須有全體監(jiān)事三分之二以上出席方可舉行，會議決議須由全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。

第七章　企事業(yè)單位和社會團體

第三十二條總社根據(jù)履行職能和任務需要，設立企事業(yè)單位，對為農服務的骨干龍頭企業(yè)保持控股地位。

總社理事會是出資企事業(yè)單位社有資產的所有權代表和管理者。

第三十三條總社可設立全資性質的集團公司，運營本級經營性社有資產。

總社制定和修改集團公司章程，對集團公司依法享有資產收益、重大決策、選擇管理者等出資人權利。

第三十四條總社出資企業(yè)依法自主經營，自負盈虧，依法納稅，對出資人投入的資產負有保值增值責任，不得損害出資人的合法權益。

第三十五條總社出資企業(yè)要堅持為農服務方向和市場經濟取向，完善法人治理結構，提高市場競爭能力，拓展經營服務領域，發(fā)揮龍頭帶動作用，加強區(qū)域間、層級間經濟聯(lián)合，為供銷合作社改革發(fā)展服務。

第三十六條總社舉辦科技教育、文化宣傳、技術推廣等事業(yè)單位，提升供銷合作社自主創(chuàng)新能力，培育各類經營管理人員和技能型人才，為供銷合作事業(yè)發(fā)展提供科技、信息和人才支撐。

第三十七條各行業(yè)協(xié)會及其他社會團體應當堅持為會員服務的宗旨，在法律和章程規(guī)定的范圍內開展活動，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，承接政府委托職能，增強服務功能，開展對外交流與合作，努力推動所在行業(yè)的發(fā)展。

第三十八條各企事業(yè)單位和社會團體是獨立的法人，依法享有法人財產權，以其全部財產獨立承擔民事責任。

第八章　財務和審計

第三十九條總社依照法律、行政法規(guī)、國家財政和審計主管部門規(guī)章以及本章程的規(guī)定，設立會計機構和審計機構，建立財務管理和審計監(jiān)督制度。

第四十條總社成立社有資產管理委員會，按照理事會授權，建立社有資本經營預算制度，并接受國家審計機關和財政部門的監(jiān)督，以管資本為主加強對社有資產的監(jiān)管。

第四十一條總社資金來源包括社有資本收益、接受捐贈和資助、合作發(fā)展基金、成員社股金，以及國家財政預算撥款和專項資金等。

合作發(fā)展基金由總社資產收益提取部分、成員社交納的基金、國家扶持資金和社會捐贈等構成，統(tǒng)籌用于基層社建設和為農服務。

合作發(fā)展基金運行和管理辦法、成員社股金管理辦法，由總社理事會制定。

第四十二條國家撥入總社的財政預算撥款及國家專項資金，按照國家有關規(guī)定使用和管理。總社爭取的國家財政扶持資金可依法以股權形式投入下級社。

公積金作為積累性資金，屬于總社社有資本收益，由總社管理使用。

總社社有資本收益的管理、使用實行預決算制度，具體辦法由總社理事會制定。

第四十三條總社審計機構對總社和所屬單位的財務收支、資產及經濟效益、預算執(zhí)行等進行審計監(jiān)督，對有關人員實行任期經濟責任審計。

第九章　附則

第四十四條中國供銷合作社標識由“合”字的藝術圖形、漢字“中國供銷合作社”和英文“CHINA CO-OP”構成，是中國供銷合作社的象征和標志。

各級供銷合作社及社有企事業(yè)單位、社會團體應當規(guī)范使用中國供銷合作社標識，具體辦法由總社理事會制定。

第四十五條各成員社可參照本章程制定本級社章程，報總社備案。

第四十六條本章程的解釋權屬于總社理事會。

第四十七條本章程經中華全國供銷合作社第六次代表大會通過后施行。