加快供銷合作社綜合改革構建農業社會化服務新體系

□ 文/孫作洲

加快供銷合作社綜合改革構建農業社會化服務新體系

□ 文/孫作洲

在構建農業社會化服務新體系中，供銷合作社以供銷為品牌建設農民合作社聯合社，打造為農服務體系；以組建農村產權交易平臺，拓展為農服務新體系；以成功組建新型職業農民培訓中心為載體，加快提高合作社成員能力；以電子商務公共服務中心建設，優化縣農產品產銷新結構；積極推進項目建設，不斷提升系統為農服務能力。

加強農業社會化服務已成為我國特色現代農業發展的戰略舉措，是農村所需，農民所盼。作為農民的合作經濟組織，河北磁縣供銷合作社長期扎根農村、服務農民，在加快農村經濟建設和繁榮農業市場等方面發揮了積極的推動作用，已成為農業發展、農村經濟建設中不可替代的中堅力量，是構建該縣農業社會化服務新體系的重要載體。

一、供銷合作社發展是農業社會化服務體系建設的重要組成部分

供銷合作社經歷了計劃經濟時代的一家獨大和市場經濟時代的跌宕起伏，但農業、農村和農民這片孕育供銷合作社成長的土地沒有改變，與農業、農村和農民的關系依然緊密相連。

供銷合作社仍然是服務“三農”的前沿陣地。不難看出，“供銷合作社”的名稱在城鄉廣大群眾的心目中依然占據著非常重要的位置，對供銷合作社的服務、商品質量等是非常認可的。在全國供銷合作社成立60周年慶祝紀念之際，習近平總書記和李克強總理專門對供銷合作社在建設現代農業中的地位和作用給予了肯定，對供銷合作社的建設發展提出了新的、更高的要求。

供銷合作社是農村改革發展的重要載體。從上世紀80年代初開始，供銷合作社為了生存和發展，主動探索為農服務的新形式、新方法，嘗試服務現代農村農業發展的社會化服務體系建設。近幾年來，磁縣供銷合作社已領辦創辦旨在服務農民、服務農村經濟建設的各類專業合作社70余家，主要起到了聯結市場促進農產品銷售的作用，以多數農民社員聯結形成的合作優勢來抗擊和緩解市場的不確定因素帶來的巨大壓力，增強農民社員應對市場變化的能力，減少由市場變化帶來的經濟損失。

供銷合作社有著農村經濟建設中長期不倒的組織架構。隨著農村經濟的改革發展，民間農業社會化服務組織應運而生。但是近年來，一些不法人員以農民專業合作社為幌子，以高息為誘餌，欺騙農民群眾，給農民群眾造成了巨大的經濟損失，極大地阻礙了農業現代化建設，破壞了黨和政府構建現代農業建設社會化服務體系建設。而供銷合作社始終秉承為農服務的根本宗旨，不為即時利益所誘惑，堅持在全縣系統上下開展職業道德教育，堅決杜絕各種非法融資活動，杜絕各種假冒偽劣商品進店上架，維護了農村經濟建設發展的正常秩序。

二、供銷合作社是農村社會化服務體系建設的中堅力量

一是支持力度加大。今年中央一號文件中明確提出了供銷合作社綜合改革在我國深化農村工作改革中的重要地位，并賦予了供銷合作社更加重要的職責和任務。今年，中共中央、國務院又印發了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，為供銷合作社綜合改革構建社會化服務體系指明了總體方向、基本原則和工作重點，要求各級黨委、政府要落實領導責任，把深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統籌謀劃、協調推進，把握好節奏和力度，精心組織，抓好落實；強調了有關部門要關心支持供銷合作社改革發展，按照職能分工，落實好相關配套措施，形成推進供銷合作社綜合改革的合力。對已出臺的扶持政策，要逐項梳理，加強督促檢查，確保落實到位，要將上級政策地方化、合情化，在財稅政策、用地政策上予以政策性傾斜。

二是推進改革加快。年初，磁縣縣委、縣政府把供銷合作社的綜合改革工作列入了重要議事日程，在全市范圍內研究出臺了《磁縣深化供銷合作社綜合改革構建農業社會化服務體系的實施方案》，明確了“供銷合作社135創新工程”的目標、任務和措施。從中央到地方，推進供銷合作社綜合改革的政策出臺，充分展現了供銷合作社綜合改革在磁縣農業社會化服務體系建設中的地位和作用。

從中央到地方，推進供銷合作社綜合改革的政策出臺，充分展現了供銷合作社綜合改革在農業社會化服務體系建設中的地位和作用。

三、供銷合作社在構建農業社會化服務新體系中發揮了重要作用

多年來，供銷合作社雖然在市場經濟的大潮中跌宕起伏，但供銷合作社的根本宗旨沒有丟，龐大的經營網絡和陣地依然存在，并通過積極努力的探索實踐，全面適應新農村建設和現代化農業發展的需要。

以供銷為品牌的農民合作社聯合社建設，全力打造為農服務體系。目前，該縣供銷合作社依托基層社現有、領辦和吸收的專業合作社，申報成立縣、鄉兩級供銷農民專業合作社聯合社，逐步推進和成立縣域農民專業合作社聯合社，形成上下貫通、橫向聯合的由供銷合作社主辦的全新農民專業合作經濟組織聯合體系。一是把鄉（鎮）級供銷農民合作社聯合社作為統聯基礎，全縣18個鄉鎮全面推進，聯合所轄區域內支持供銷合作事業，承認和遵守農民合作社聯合社章程，積極履行章程義務，承擔章程責任的農民專業合作社，組建成立鄉鎮供銷農民合作社聯合社；以18個鄉鎮農民合作社聯合社為基礎，聯結區域內較大規模的農產品生產加工銷售龍頭企業，大力推進農民合作社和企業之間的聯合合作，不斷提高農民的組織化程度，規范企業管理，進一步指導和促進農村發展、農業增效和農民增收。二是成立縣級供銷農民合作社聯合社，對縣域內具有較大規模的行業龍頭專業合作社進行規范和統聯。目前，已將禾下土農作物種植、漳河園區林果種植、研軍養殖、億達中藥材種植等行業合作社和鄉鎮級農民合作社聯合社列入成員社，全力推進縣級供銷農民合作社聯合社的成立和運轉。

以組建供銷合作社農村產權交易平臺，努力拓展為農服務新體系。積極發揮政府賦予供銷合作社的新職能，依托河北省社農村產權交易中心分支機構的基礎，努力推進磁縣農村產權交易所建設。目前已在縣行政服務中心為供銷合作社農村產權交易所預留了服務窗口。同時，縣社積極籌備組建磁縣農村產權交易所有限公司，在各鄉（鎮）成立分支機構，并逐步將服務平臺延伸到村。

以成功組建磁縣新型職業農民培訓中心為載體，全面加快農民合作社成員的知識層次的提高。今年，該縣社已經成立了磁縣新型職業農民培訓中心，并成功舉辦了兩期脫毒紅薯種植技術培訓班，累計培訓160人次。大力培養農產品經紀人、營銷師、信息員、科技輔導員、果品生產培植員、莊稼醫生、畜禽繁殖工、中藥材種植員、蔬菜花卉園藝工等。通過采取不同業務、不同對象、不同方式的培訓，使廣大農民掌握各種種養技術、職業技能，培養更多的新型農民，能夠參與到農業現代化、農村城鎮化建設當中。

以電子商務公共服務中心建設，進一步優化縣農產品產銷新結構。磁縣縣社已把磁縣電子商務公共服務中心列入建設農業社會化服務新體系的重要內容，并努力推進線上線下協調發展。目前，該縣社正在利用縣副食品公司原有的地址，建設經營面積3000余平方米的以日用品經營為主的縣級新合作廣場。同時，依該中心為依托，利用全縣各鄉村超市開展網上代購業務，實現農副土特產品上網，網上商品進村，嘗試破解農村物流“最后一公里”的難題，達到供銷合作社食鹽、日用消費品、網購商品下鄉進村和農產品上網進城的雙向流通功能。新組建的縣新合作農副產品購銷、縣新天地、新原野等公司，將以農資、農技等服務為主業，逐步構建呈為農服務的網絡龍頭。全縣2015年將籌建鄉級供銷超市15個、村級供銷超市225個、鄉級農資供銷超市10個、村級農資供銷超市200個。

積極落實“改造自我，服務農民”總要求，努力開辟金融服務新領域。今年以來，縣供銷合作社積極探索農村金融保險新業務。一是組建了銀信統籌服務中心，由系統內的統籌保險業務向系統外擴展，努力促進供銷合作社的轉型和創新；二是與河北省新合作融資擔保有限公司合作成立磁縣辦事處，為涉農企業、農民專業合作社和廣大農民提供便捷的融資擔保服務；三是成立河北省新合作金融服務有限公司磁縣辦事處，利用互聯網平臺，為廣大社員提供安全投資服務，為中小企業提供便捷、高效的融資渠道；四是規范供銷系統領辦、創辦的農民專業合作社管理，在各新建的農民專業合作社聯合社內部設立金融互助部，在各鄉鎮逐步成立農民資金互助社，規范管理，依法經營，積極開展資金互助服務，為現代化農業建設，為現代新型農民的生產生活需求提供更多、更優質的服務，進而形成比較完善的服務現代農村經濟建設和農民生產生活的新體系。

積極推進項目建設，不斷提升系統為農服務能力。在上級改革政策的大力支持下，縣供銷合作社抓住這次歷史機遇，以項目建設作為深化供銷合作社綜合改革發展的戰略支撐，以項目建設提升該縣供銷合作社為農服務能力和實力，以項目建設來拓展為農服務的新領域。一是抓緊推進一批在建項目。投資2300萬元，建筑面積6000平方米的新合作廣場正在加緊施工，將于7月底完成主體建設；規劃投資1200余萬元的食鹽日用品配送網絡體系建設項目，利用2年時間，對食鹽營銷中心、配送中心和辦公設施以及全縣18個鄉鎮中轉倉庫進行改造升級，把40平方米以上的村級鹽業專營門店增加到304個；再生資源回收交易市場項目通過縣再生資源管理辦公室市場調查摸底已制定出《磁縣再生資源回收體系建設規劃方案》，該項目將著力提升磁縣發展循環經濟，建設節約型社會，保護環境，實現經濟社會的可持續發展。二是申報啟動一批陽光項目。增鑫種植專業合作社的蔬菜大棚種植基地擴建項目，對外招商的“新區綠美”生活垃圾處置項目、農產品冷鏈物流園項目正在跑辦前期。三是謀劃儲備一批實力項目。在已有項目的基礎上，正在積極、科學的謀劃儲備一批項目，各項工作靠前準備，為項目申報編制預備庫，為供銷合作社的綜合改革提供有力的保障，從而更好的夯實和完善農業社會化服務體系建設。

四、供銷合作社的改革目標就是構建全新的農業社會化服務新體系

供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。長期以來，供銷合作社扎根農村、貼近農民，保存了較為完善的組織體系、經營網絡以及服務功能，有條件、有能力成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。

供銷合作社綜合改革是密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制為重點的戰略舉措。就是要因地制宜地把供銷合作社建成一個能適應該縣農村經濟需要、適應該縣城鄉一體化需要的組織體系和服務機制。將用5年時間，將縣供銷合作社全力打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完善、市場化運作更高效的合作經濟組織體系，成為縣委、縣政府密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶，成為全縣為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。

從中央到地方，各級黨委、政府對供銷合作社的綜合改革非常重視，把深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統籌謀劃，精心組織，協調推進，抓好落實。磁縣已被邯鄲市列為供銷合作社綜合改革試點縣，縣委、縣政府高度重視，要求縣相關部門要按照職能分工，落實好相關配套措施，支持供銷合作社綜合改革，形成全縣推進供銷合作社綜合改革、構建縣農業社會化服務新體系的強大合力。

（作者單位：河北磁縣供銷合作社）