返鄉農民工參與農村文化建設問題初探

吳　瓊

（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

返鄉農民工參與農村文化建設問題初探

吳瓊

（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

【摘要】返鄉農民工既是新農村建設的主體，也是農村文化建設的重要主體。一段時間來，由于對返鄉農民工在文化建設中的作用重視不夠，以至于他們對文化建設的積極性和主動性不足，因此，在科學分析與研究的基礎上，如何合理引導返鄉農民工參與農村文化建設就成為一個亟待解決的難題。

【關鍵詞】新農村；返鄉農民工；先進文化；農村文化建設

黨的十八大提出了大力推進文化強國建設的任務，當然，推進社會主義文化大發展大繁榮，重要的一環就是加強農村文化建設。然而，在當前，由于返鄉農民工的特點及其與農村的特殊聯系，可以說，返鄉農民工既是新農村建設的主體，又是農村文化建設的主體，因此，返鄉農民工在農村文化建設中的作用值得重視和探討。

一、返鄉農民工的內涵界定

當前在推進新農村建設的進程中，返鄉農民工已經成為被關注的重點對象之一，其與農民和農民工的概念有著很大的區別。要了解返鄉農民工階層的出現，首先就必須進行基本概念的考察，區分農民和農民工兩者的內涵。從理論上看，農民一般定義為“擁有農村戶籍，且在農村從事農、林、牧、漁等農業生產獲得的勞動力”。農民工是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員。農民工是我國城鄉二元體制結構的特殊產物，是我國在社會主義初級階段這個生產力不發達的特定時期出現的一個特殊的社會群體，是我國在加速推進工業化和城鎮化實現中華民族偉大復興進程中出現的獨特群體。農民工的特殊性在于他的身份與職業的分離，一方面，他們擁有農村戶籍；另一方面，他們又不從事農業生產。農民工是社會主義初級階段經濟轉型時期的特殊群體，他們的出現有著特定的背景，而且在很長時期內都會存在。返鄉農民工是一個特殊的群體，一方面，他們向城市輸出勞動；另一方面，由于種種原因又回到農村。從本質上來看，他們是從農民工隊伍中分化出來經過一段時間又返回農村的特殊勞動力?？梢哉f，返鄉農民工在經營理念、技術水平乃至思想觀念上都比農民先進，但他們改變了從前城市務工的生存方式。

當然，多種因素共同催生返鄉農民工群體的出現：首先，是新時期經濟發展方式轉型的必然結果?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確提出：“要構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快經濟發展方式的重要著力點，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。”這也就是說我們的經濟發展方式將會發生改變，以勞動力密集型的企業會慢慢退出。這兩點是導致農民工返鄉的重要原因。其次，是產業結構調整的結果。我國長期以來依靠勞動密集型產業為主的生產模式要改變，因此，產業結構的優化使農民工不得不做出返鄉的決定。再次，是國家惠農政策吸引的結果。多年來，黨中央一直關注農村、農業、農民問題，對社會主義新農村建設提供資金等各種支持和條件，幫助他們建設公共服務設施。不僅如此，黨中央和政府還不斷提出各種優惠措施鼓勵農民工返鄉創業。各級地方政府也陸續制定了許多惠農政策，并出臺了許多類似如“陽光工程”、“綠色通道工程”等多種工程，引導他們回鄉創業，這些都是農民工積極主動返鄉的原因。

二、返鄉農民工在農村文化建設中的作用

客觀地說，農民工的返鄉創業帶來了農村的重大變化，這一流動既有利于提高農民的素質，又有利于農村產業結構的調整，給農村經濟社會建設帶來了新的活力，從而有利于城鎮化和新農村的建設，有利于推動農村先進文化的發展。

首先，返鄉農民工為農村文化建設提供經濟、政治上的支持。農民外出務工有利于解決農村剩余勞動力的就業問題，能提高農民的收入，進而有利于農民生活質量的提高。返鄉農民工在外出務工時的所見所聞，對于他們視野的開闊、素質的提高、政治參與水平的增強會發揮重要作用。農民工在外務工期間，了解到許多有關民主政治建設的知識，在他們

返鄉后，能夠將自己所了解的這些知識帶回農村，并向同鄉宣傳，這樣有利于推動民主政治建設，這對優化農村基層組織結構有重要作用。

其次，返鄉農民工對推動農村鄉村文明的建設起到了示范作用。返鄉農民工對農村的思想觀念、社交禮儀、生活習慣等起到了示范的作用。農民工在參加城市經濟活動的過程中，不斷學到新知識、新技能，逐步適應城市的生活習慣，實現了自身素質和精神風貌的現代化。他們返鄉后，不僅帶來了物質上的變化，更帶回了先進的文化以及城市文明的生活方式和生活習慣，引導農民更加關注信息社會的動態，更加注重文化科技知識的學習、子女的教育培養問題等。這些對農村生活方式的現代化起到了促進作用，為實現新農村建設中的鄉風文明起到了推動和示范作用。正如列寧所說的：“與居民離開農業而轉向城市一樣，外出做非農業的零工是進步的現象。它把居民從偏僻的、落后的、被歷史遺忘的窮鄉僻壤拉出來，卷入現代社會的漩渦中，它提高居民的文化程度及覺悟，使他們養成文明的習慣和需要。”

再次，返鄉農民工對農村文化產業的開發與建設起到了促進作用。隨著我國社會主義精神文明建設的深入發展，農民群眾對精神文化的需求也在不斷提高，如何開發和建設農村文化是一個十分重要的問題。發展農村文化，必須在大力發展文化事業的同時，積極適應社會主義市場經濟的要求，大力發展文化產業，兩個輪子一起轉，才能推動農村文化與經濟社會的協調發展。由于歷史原因和現實狀況的限制，農村文化建設滯后，很多地方對文化產業的保護力度不夠。返鄉農民工的回流，使農村文化產業的建設看到了希望和力量。返鄉農民工在參與農村文化產業的建設中，能充當農村文化產業的管理者、實施者和受惠者，多層身份可以發掘出農村文藝工作者、農村文化藝術人才、農村文化骨干等文化產業發展的專業人才，從而帶動更多的農民參與農村文化產業建設，讓農村文化發展更具活力，農民文化生活更加豐富多彩。

最后，返鄉農民工對農村教育文化事業的發展起到了推動作用。返鄉農民工由于在城市里接觸到了現代文明的影響，因此他們的文化素質、思想觀念都發生了一系列變化，應該說，他們的回流對整個農村教育文化事業的發展起到了推動作用。返鄉農民工不但以現代眼光來對待子女教育問題，重視子女教育，而且在提高現代農民素質方面也起著一定的帶頭作用，因為無論是通過基礎教育還是職業教育，返鄉農民工的子女教育現狀發生了很大的變化?？梢?，返鄉農民工不僅為農村文化建設提供了必要的人力資源，而且他們經歷城市生活洗禮后，給整個農村的未來發展帶來了思想活力。

三、引導返鄉農民工參與農村文化建設的建議

從社會學的角度看，返鄉農民工有著特殊的角色，可以說，他們是農村與城市的特殊溝通者。在全面建成小康社會時期，我們要充分發揮返鄉農民工的優勢，結合新農村建設的目標，聯系農村文化的現狀，深入研究和探討農村文化建設的特點和規律，才能為建設和發展新農村的先進文化找到科學、有效的思路和對策。

首先，營造有利于發揮農民主體作用的氛圍，鼓勵農民工返鄉創業。農民是農村文化建設的主體，返鄉農民工是當代農民群眾中最具活力的重要組成部分。因此，在農村文化建設中，我們必須充分尊重返鄉農民工的意愿，維護其利益，讓他們發揮對農村文化建設的積極性和主動性，營造一種良好的社會氛圍。各級黨委、政府要把返鄉農民工視為新型農民代表，更新觀念、營造環境，樹立和宣揚返鄉農民工建設農村先進文化的典型，營造發展農村先進文化的氛圍，鼓勵返鄉農民工為農村文化建設服務。

其次，提高返鄉農民工的文化素質，加強各類文化技能培訓。當前，我國農民工文化水平普遍較低，返鄉農民工素質整體不高，這種現狀決定了他們的市場競爭力不強、就業狀況不佳、維權能力不足。鑒于此，必須加大政府對返鄉農民工的職業培訓、文化培訓，不斷通過教育來改變思想觀念，不斷提升返鄉農民工對現代農村建設的協同性，因為教育是促進農民現代化、實現鄉村文明進步、建設鄉村先進文化根基的重要途徑。實事求是地說，農村長期以來缺乏各類技術人才，導致了農村建設缺乏技術支撐，從而影響了新農村建設的進程。只有通過各種類型的技能培訓，不斷優化和創新農村勞動力職業技能的培訓機制，逐漸把返鄉農民工塑造成為推進農村先進生產力發展和先進文化建設的真正主體。

最后，積極發展農村文化產業，把返鄉農民工培養成為產業經紀人。從某種意義上說，文化產業是一種特殊產業，文化產品是一種特殊產品，這是由文化的特殊功能、性質及其相對獨立性所決定的。文化產業具有二重性，對于農村文化產業來說，“文化產業的文化屬性對于建設和繁榮農村文化，提高農民素質、培養新型農民、建設和諧農村都具有重要意義；產業屬性可以增加農民收入，培養農村文化市場，促進農村經濟發展”。文化產業的二重屬性要求我們在發展農村文化產業時必須處理好社會效益和經濟效益的關系。發展農村文化和農村文化產業最根本的途徑就是挖掘和培養一批新型農村文化產業經紀人，最理想的發展對象就是返鄉農民工，因為他們既有一定的經濟實力，又比傳統農民更懂技術、市場和管理。因此，應該開展返鄉農民工人才培訓，結合當地自然和文化資源優勢，定期開展文化技能培訓，挖掘文化能人，就地培養一批技能型、應用型、管理型的具有文化經營能力的帶頭人，以推動農村文化的進步和繁榮。

參考文獻

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作者簡介：吳瓊（1971-），女，安徽宿松人，中共江西省委黨校文史教研部講師，研究方向：當代文化發展問題、文化哲學。

【中圖分類號】G127

【文獻標識碼】A