信息化和工業(yè)化融合管理體系評(píng)定需關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

張馨（工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院培訓(xùn)中心）

信息化和工業(yè)化融合管理體系評(píng)定需關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

張馨（工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院培訓(xùn)中心）

本文以試點(diǎn)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合管理體系的評(píng)定過程中存在的共性問題為基礎(chǔ)，歸納總結(jié)出在信息化和工業(yè)化融合貫標(biāo)評(píng)定過程中需要關(guān)注評(píng)定范圍和邊界的確定、核心主線的梳理、信息資源標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)估診斷原因分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

信息化和工業(yè)化融合 管理體系 評(píng)定 關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1 引言

《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》于2014年1月發(fā)布，按照工信部信息化推進(jìn)司的工作安排，自2014年2月起，工信部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為工信部確定的十家評(píng)定機(jī)構(gòu)之一，開展了涉及原材料、裝備、消費(fèi)品等行業(yè)的國(guó)有控股和民營(yíng)等企業(yè)類型的信息化和工業(yè)化（以下簡(jiǎn)稱兩化）融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定工作。

兩化融合管理體系是企業(yè)系統(tǒng)地建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)兩化融合過程管理機(jī)制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局，可幫助企業(yè)依據(jù)為實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)所提出的需求，規(guī)定兩化融合相關(guān)過程，并使其持續(xù)受控，以形成獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所要求的信息化環(huán)境下的新型能力[1]。本文以試點(diǎn)企業(yè)兩化融合管理體系的評(píng)定過程中存在的共性問題為基礎(chǔ)，歸納總結(jié)出在兩化融合貫標(biāo)評(píng)定過程中需要關(guān)注的評(píng)定范圍和邊界的確定、核心主線的梳理、信息資源標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)估診斷原因分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 兩化融合管理體系評(píng)定需關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 關(guān)注兩化融合管理體系評(píng)定范圍和邊界的確定環(huán)節(jié)

范圍和邊界限定了兩化融合管理體系管理的對(duì)象，明確了貫標(biāo)實(shí)施、自我聲明及審核的內(nèi)容和界限，也是影響采信方對(duì)管理體系評(píng)價(jià)結(jié)果信任程度的一個(gè)主要因素。

企業(yè)確定兩化融合管理體系的范圍和邊界應(yīng)從活動(dòng)、組織單元和區(qū)域等方面來界定。其中：

活動(dòng)是指企業(yè)信息化環(huán)境下的新型能力所涉及的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)（如新產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值整合等），它是企業(yè)確定兩化融合管理體系范圍和邊界的核心影響因素，是確定組織單元和區(qū)域范圍的依據(jù)。

組織單元是指企業(yè)內(nèi)與上述活動(dòng)及體系過程相關(guān)的所有職能單元（如企業(yè)的全部或部分職能部門、分子公司、事業(yè)部、辦事處、項(xiàng)目組等）。

區(qū)域是指在企業(yè)管理和控制下的，與上述活動(dòng)和體系過程相關(guān)的所有場(chǎng)所及所處的地理位置，可包括固定場(chǎng)所、臨時(shí)場(chǎng)所（如安裝、施工、調(diào)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)），也可以是在企業(yè)統(tǒng)一管轄下的多個(gè)場(chǎng)所（如集團(tuán)總部下屬的分子公司場(chǎng)所）。

企業(yè)可選擇在整個(gè)組織內(nèi)或在某一部分組織單元來實(shí)施兩化融合管理體系，但在部分組織單元內(nèi)實(shí)施管理體系時(shí)，應(yīng)確保這部分組織單元有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有過程。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，對(duì)兩化融合管理體系范圍和邊界的界定需要結(jié)合企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u定的新型能力的打造情況進(jìn)行最終的界定。如：某企業(yè)申請(qǐng)的兩化融合管理體系評(píng)定的范圍為“位于××（區(qū)域）的××公司與產(chǎn)品的快速設(shè)計(jì)能力建設(shè)相關(guān)的兩化融合管理活動(dòng)”，邊界覆蓋了其下屬的三個(gè)分公司，通過現(xiàn)場(chǎng)查看及對(duì)兩化融合實(shí)施情況的結(jié)果進(jìn)行匯總后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)申報(bào)評(píng)定的“產(chǎn)品快速設(shè)計(jì)能力”的打造過程是以“全流程虛擬制造能力”項(xiàng)目實(shí)施過程為依托，標(biāo)準(zhǔn)中要求的人財(cái)物的保障工作及體系推進(jìn)工作均由總公司進(jìn)行集中管控，其下屬的三個(gè)分公司分別只有兩個(gè)部門與該新型能力的打造過程結(jié)合較為緊密，因此該企業(yè)最終確定的活動(dòng)為“全流程虛擬制造能力”，組織單元為與上述活動(dòng)相關(guān)的集團(tuán)公司的主責(zé)部門及分公司的關(guān)鍵部門，區(qū)域覆蓋總公司和三個(gè)分公司所處的地理位置。

2.2 關(guān)注兩化融合實(shí)施過程核心主線的梳理環(huán)節(jié)

“以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)，戰(zhàn)略一致性，領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，全員參與、全員考核，過程管理，全局優(yōu)化，循序漸進(jìn)、持之以恒，創(chuàng)新引領(lǐng)，開放協(xié)作”等原則是企業(yè)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)兩化融合管理體系必須遵循的九項(xiàng)指導(dǎo)原則，其中“以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)”原則和“戰(zhàn)略一致性”原則是梳理兩化融合實(shí)施核心主線的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。

以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)的核心內(nèi)涵是要求企業(yè)應(yīng)明確當(dāng)前及未來與其戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求，并確保將這些需求作為兩化融合工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。戰(zhàn)略一致性原則是要求企業(yè)將兩化融合提升到戰(zhàn)略高度，并確保其與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性和協(xié)調(diào)性。

與企業(yè)戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)打造信息化環(huán)境下新型能力的要求，是兩化融合管理體系的輸入；通過兩化融合所形成的信息化環(huán)境下的新型能力，是兩化融合管理體系的輸出。準(zhǔn)確界定輸入并評(píng)價(jià)輸出對(duì)于可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取的符合性，對(duì)于確保和提升兩化融合管理體系的有效性具有至關(guān)重要的作用。

企業(yè)應(yīng)遵循“戰(zhàn)略一致性”原則和“以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)”原則，梳理推動(dòng)企業(yè)兩化融合實(shí)施的核心主線，即：以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)和優(yōu)劣勢(shì)分析，通過尋找可能獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方向，來確定為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要打造的新型能力的需求，通過制定兩化融合目標(biāo)來度量該新型能力的實(shí)現(xiàn)程度，將新型能力打造的活動(dòng)按項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行策劃，形成兩化融合項(xiàng)目實(shí)施框架（包括打造新型能力所涉及的部門、職責(zé)、進(jìn)度、方法），在實(shí)施過程中以業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為牽引推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和變革并提出和布署技術(shù)解決方案，借助新的業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)與技術(shù)的磨合、匹配與調(diào)整等試運(yùn)行過程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的固化和規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的積累、分析和利用，必要時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，也應(yīng)遵循上述兩化融合實(shí)施的核心主線，重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的分析是否以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),分析是否到位；

（2）對(duì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的表述是否準(zhǔn)確，如：應(yīng)避免出現(xiàn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)描述成“××××能力”，使其與新型能力難以區(qū)分的情況；

（3）新型能力的打造是否能夠滿足可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求；

（4）兩化融合目標(biāo)是否確定了總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，階段性目標(biāo)（近期目標(biāo)）是否可測(cè)量；

（5）新型能力表述的核心內(nèi)容是否與用以支撐新型能力打造活動(dòng)的項(xiàng)目緊密結(jié)合，如：某評(píng)定企業(yè)支撐新型能力打造活動(dòng)的項(xiàng)目是“全面數(shù)據(jù)管理”，而新型能力卻為“柔性制造能力”，項(xiàng)目和新型能力間的支撐關(guān)系不清晰。

2.3 關(guān)注信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)

《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》中對(duì)信息資源的定義是指在業(yè)務(wù)活動(dòng)和過程中所產(chǎn)生、采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和使用的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等的總和[1]。對(duì)企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化融合的前提是信息資源共享，而信息資源共享的基礎(chǔ)是信息標(biāo)準(zhǔn)化，它是互聯(lián)互操作的充分必要條件，信息標(biāo)準(zhǔn)化是研究、制定和推廣應(yīng)用統(tǒng)一的信息分類、記錄格式及其轉(zhuǎn)換、編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程。

如上所述，在對(duì)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，對(duì)涉及信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化情況可重點(diǎn)關(guān)注信息系統(tǒng)的編碼規(guī)則及系統(tǒng)間的接口規(guī)范的制定。如：某企業(yè)接受評(píng)定的新型能力為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝和生產(chǎn)過程的協(xié)同管控能力，該新型能力的打造是依托PDM（Product Data Management， 產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）、CAPP（Computer Aided Process Planning，計(jì)算機(jī)輔助工藝過程設(shè)計(jì)）、SAP（Systems Applications and Products in Data Processing，企業(yè)管理解決方案）三大核心系統(tǒng)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)過程產(chǎn)品數(shù)據(jù)的集成（該企業(yè)兩化融合處于綜合集成階段）。對(duì)此，評(píng)定人員應(yīng)首先關(guān)注企業(yè)兩化融合所處的階段，對(duì)處于單項(xiàng)應(yīng)用階段的企業(yè)，系統(tǒng)間信息的交換通道不一定完全打通，可借助移動(dòng)介質(zhì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的信息交換，對(duì)處于綜合集成及以上階段的企業(yè)，核心系統(tǒng)間的信息交換必須具備接口關(guān)系；其次，針對(duì)該企業(yè)兩化融合所處的綜合集成階段，評(píng)定人員應(yīng)關(guān)注上述三大核心系統(tǒng)是否建立編碼規(guī)則，是否建立明確的接口關(guān)系，信息接口以何種方式實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)流是否暢通等環(huán)節(jié)。

2.4 關(guān)注評(píng)估與診斷原因分析環(huán)節(jié)

企業(yè)在兩化融合管理體系建立之初，應(yīng)對(duì)其兩化融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估，作為其后兩化融合水平績(jī)效評(píng)價(jià)參照基準(zhǔn)。實(shí)施初始評(píng)估前，企業(yè)應(yīng)選取和確定相對(duì)固定的評(píng)估指標(biāo)體系，以確保后續(xù)評(píng)估結(jié)果的可比性。可以直接采用兩化融合咨詢服務(wù)平臺(tái)提供的評(píng)估指標(biāo)體系，也可以在保持GB/T 23020—2013《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》提供的評(píng)估框架完整性的基礎(chǔ)上對(duì)其三級(jí)指標(biāo)加以細(xì)化，形成四級(jí)或更細(xì)化的指標(biāo)體系。

體系運(yùn)行過程中，企業(yè)應(yīng)定期按照既定的評(píng)估指標(biāo)體系實(shí)施評(píng)估，并與初始評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)照，評(píng)價(jià)體系的兩化融合水平績(jī)效。

企業(yè)在評(píng)估過程中需把握填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為此應(yīng)對(duì)指標(biāo)的內(nèi)涵、數(shù)據(jù)收集和選取的方法等進(jìn)行明確，否則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)行的兩化融合階段和評(píng)估結(jié)論不一致的情況發(fā)生，如：某企業(yè)的系統(tǒng)間沒有數(shù)據(jù)交換的接口關(guān)系，信息資源的管理處于人工和信息化并行的狀態(tài)，兩化融合現(xiàn)狀明顯處于單項(xiàng)應(yīng)用階段，由于評(píng)估填報(bào)人員對(duì)自評(píng)估的要求理解不到位，對(duì)于不能準(zhǔn)確界定問題的選項(xiàng)均填報(bào)分值最高選項(xiàng)，導(dǎo)致兩化融合初始的自評(píng)估結(jié)果為集成提升階段，該評(píng)估結(jié)果會(huì)對(duì)企業(yè)后續(xù)評(píng)定資料的準(zhǔn)備帶來一定影響。

此外，自評(píng)估結(jié)果在明確企業(yè)所處的兩化融合階段的同時(shí)，對(duì)高于同行業(yè)平均水平得分項(xiàng)的分析結(jié)果可作為企業(yè)需要保持的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的輸入項(xiàng)，對(duì)低于同行業(yè)平均水平的得分項(xiàng)的分析結(jié)果則可作為企業(yè)需要獲取的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的輸入項(xiàng)。

3 結(jié)論

兩化融合管理體系是規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的過程管理方法論，明確了企業(yè)系統(tǒng)地建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)兩化融合管理機(jī)制的通用方法。通過對(duì)兩化融合管理體系評(píng)定范圍和邊界的確定、兩化融合實(shí)施過程核心主線的梳理、信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)估與診斷原因分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)注，有助于評(píng)定人員能夠快速了解企業(yè)兩化融合的實(shí)施現(xiàn)狀，把握現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定重點(diǎn)。

[1] 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部. 信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）[S]，2014.

[2] GB/T 23020—2013 工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范

Key Steps in Evaluation of Integration Management Architecture of Informatization and Industrialization

Zhang Xin ( Training Center, China Electronic Standardization Institute, Ministry of Industry and Informatization Technology of PRC )

This paper addresses the key steps in the evaluation of the integration management architecture of the informatization and industrialization. Based on the general problems found during the evaluation for the experiment enterprises, the key steps are concluded with respect to the decision of evaluation scope, the determination of core thread, the standardization of information resources, and the analysis of evaluation result.

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