“互聯網+”時代的電子商務

聶林海

（商務部電子商務和信息化司，北京市100731）

“互聯網+”時代的電子商務

聶林海

（商務部電子商務和信息化司，北京市100731）

2015年是電子商務發展的關鍵一年，也是令人期待的一年。隨著國家“互聯網+”行動計劃的實施，電子商務再次處在中國經濟轉型期備受關注的“風口”。其呈現出一些新特點，如成為各級政府高度重視的一個戰略性新興產業，在促進經濟增長中作用凸顯，在農村大面積推廣，移動端購物呈現爆發性增長，O2O模式引導傳統企業互聯網化，國際影響力增強。2015年我國將重點開展“電子商務發展行動計劃”“‘互聯網+流通’行動計劃”，著力完善電子商務政策法規和標準體系，推動電子商務進農村、進社區、進中小城市，促進跨境電子商務，加強電子商務創新應用，完善電子商務支撐服務體系。

電子商務；互聯網+；跨境；移動端購物

2015年是電子商務發展的關鍵一年，也是令人期待的一年。隨著國家“互聯網+”行動計劃的實施，電子商務再次處在中國經濟轉型期備受關注的“風口”。

2014年，在世界和中國經濟增長都面臨巨大調整的壓力下，我國電子商務繼續保持高速增長，成為各行業中引人注目的焦點。2014年，中國電子商務交易額達到13.4萬億元，同比增長28.8%，10年間增長了10倍。其中，網絡零售交易額接近2.8萬億元，同比增長49.7%，增速較社會消費品零售總額高37.7個百分點，相當于社會消費品零售總額的10.6%，連續第二年成為全球最大的網絡零售市場。截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，互聯網普及率達到47.9%；網絡購物用戶規模達到3.61億；網上支付用戶規模達到3.04億。無論從規模還是增速來看，我國的電子商務發展令世界矚目。

當前，我國經濟發展進入新常態，生產消費模式深刻變化，市場供求格局深度調整，以開放、共享、協同、智能為特征的互聯網等現代信息技術快速發展。電子商務作為信息技術與商業活動結合的產物，經過十多年的發展，已經融入國民經濟各個部門，對傳統的商業模式、商業流程和思維習慣帶來了變革性的影響。電子商務從商品交易領域拓展到物流配送領域和互聯網金融領域，從商品供應鏈拓展到產業供應鏈。社會經濟資源得到重新整合細分，由規模經濟向信息經濟、互聯網經濟、分享經濟發展。電子商務涉及的經濟活動已逐步在社會各部門高度融合，形成了一體化發展模式，成為國民經濟中最有活力的一個經濟領域。

近年來，我國電子商務在各行業中的應用不斷取得新突破，網絡零售、跨境電子商務、在線生活服務、互聯網金融等日新月異，“互聯網+傳統業態”成為各行業發展一個新的“標簽”，“大眾創業、萬眾創新”蔚然成風，電子商務成為擴大消費的新亮點，成為帶動就業的新載體，也成為促進經濟轉型升級的新引擎、推動經濟增長的新動力。

一、我國電子商務發展新特點

1.電子商務成為各級政府高度重視的一個戰略性新興產業

黨中央、國務院對發展電子商務高度重視。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“放開電子商務等服務業領域外資準入限制”“加快電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”。習近平總書記就互聯網和信息化問題發表了一系列重要論述，實地考察了浙江、新疆、河南等地的電子商務企業或園區。李克強總理多次強調，電子商務已經成為大眾創業的一個重要渠道，可以形成中國經濟發展的“新發動機”，對激發中國經濟的活力功不可沒。汪洋副總理指出，信息技術革命帶來的整個經濟社會的變革不亞于蒸汽機和電的發明，只要抓住信息技術革命的機遇，很多事情可以實現跨越式發展，要把發展電子商務作為一件大事來抓，搶占未來競爭的戰略制高點。

新一屆政府出臺了一系列政策文件，鼓勵支持電子商務發展。2013年8月，國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號），提出“拓寬電子商務發展空間”“推動中小企業普及應用電子商務”“建設跨境電子商務通關服務平臺和外貿交易平臺，鼓勵電子商務‘走出去’”。2014年5月，國務院辦公廳印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號），提出“創新和完善多種貿易平臺，加快電子商務等貿易平臺建設”“出臺跨境電子商務貿易便利化措施，鼓勵企業在海外設立‘海外倉’”。2014年7月，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（國發〔2014〕26號），提出“深化大中型企業電子商務應用”“建立健全促進電子商務發展的工作保障機制”“支持面向跨境貿易的多語種電子商務平臺建設、服務創新和應用推廣”。2014年10月，國務院辦公廳印發《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》（國辦發〔2014〕51號），提出“規范促進電子商務發展，進一步拓展網絡消費領域，促進線上線下融合發展”。2015年4月1日召開的國務院常務會議，專門研究了電子商務創新發展的議題，確定了加快發展電子商務的措施，以培育經濟發展新動力。

2013年12月，全國人民代表大會常務委員會正式啟動《電子商務法》立法。2014年實施的新的《消費者權益保護法》增加了網絡購物的有關內容。相關部門正在對《食品安全法》《產品質量法》《合同法》《廣告法》等與電子商務相關的法律進行修訂。

國務院有關部門、地方政府也制定出臺了一系列電子商務相關的政策、法規和標準，從不同領域積極推進電子商務發展。2015年3月12日，國務院批準設立“中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區”。商務部制定出臺了《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定》。開展了電子商務進農村、電子商務與物流快遞協同發展等試點。會同國家發展和改革委員會等8個部門繼續開展國家電子商務示范城市創建工作，進一步健全電子商務示范體系，2014年在第一批22個示范城市的基礎上，又評選出第二批30個電子商務示范城市。2014年底，商務部啟動第二批國家電子商務示范基地創建工作，進一步推動示范基地吸引企業集聚，發揮輻射帶動效應，推動產業轉型升級。同時，商務部還開展了電子商務示范企業創建工作，通過發現、總結和推廣典型案例，鼓勵推動電子商務創新應用。商務部積極推動電子商務國際交流合作，在中韓、中日韓、中澳等自由貿易協定（Free Trade Agreement，FTA）談判中專門設立了電子商務議題。商務部會同有關部門，在全國開展了互聯網領域侵權假冒專項治理，查處案件11000多起，查獲進出境侵權商品22萬多件。

各地方結合本地產業特點和資源稟賦，在推動傳統企業轉型、促進新型服務業、發展跨境電子商務等方面積極探索，取得了可喜成績。

2.電子商務在促進經濟增長中作用凸顯

電子商務的快速增長，擴大了國內需求，有力地推動了信息消費。2014年，全國信息消費達到2.8萬億元，同比增長18%；與電子商務密切相關的互聯網行業收入增長50%。各地方搶抓機遇、整合資源、搭建平臺，電子商務快速發展成為經濟增長的重要推動力和促進產業轉型升級的重要力量。上海、大連、寧波、青島等城市積極發展商家對商家（B2B）電子商務，推動行業電子商務平臺建設。浙江省把發展以互聯網為核心的信息經濟作為重中之重，加快發展電子商務、軟件、信息產品制造等產業。2014年浙江省電子商務交易額突破兩萬億元，增長25%。四川省加快推進現代服務業改革發展，服務業增加值突破一萬億元，電子商務交易額增長40%。

3.電子商務在農村大面積推廣

隨著電子商務渠道下沉，農村和農產品電子商務發展迅猛。電子商務成為拉動農村消費、引導農業生產、保障和促進農民增收的有效手段。目前，全國各類涉農網站達3萬多家，其中電子商務網站3000多家。國內大型電商都開始積極拓展農村市場，京東在全國鄉鎮刷墻廣告超萬幅，阿里巴巴提出了“千縣萬村”計劃，擬在3～5年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站。商務部建設開通了全國農產品商務信息公共服務平臺，通過與大型農產品批發市場、連鎖超市合作，實現農產品網上購銷的常態化對接。2014年，商務部、財政部聯合啟動了“電子商務進農村”項目，以農村流通現代化為目標，通過電子商務示范縣建設，著力解決電子商務進農村過程中的突出矛盾和問題，引領電子商務在農村更大范圍推廣和應用。

與農村、農產品密切相關的生鮮電商發展迅速，形成了以淘寶、天貓、京東等為代表的平臺類生鮮電商，以順豐優選、我買網、本來生活等為代表的垂直生鮮電商。生鮮電商在商家對客戶（B2C）模式的基礎上，發展衍生出農場直供（F2C）、消費者定制（C2B）、訂單農業（C2F）、線上線下融合（O2O）等新模式。

4.移動端購物呈現爆發性增長

2014年，移動端購物增長特別引人注目。據研究機構統計，2014年我國網絡零售市場中，移動端購物規模接近9000億元，年增長率達234.3%，遠高于網上零售額的整體增速。2014年中國移動端購物交易額已占到全國網上零售交易額的32%，較2013年占比增長19%。2014年“雙十一”購物節中，全天移動端交易額達到243億元，占比達42.6%，是2013年的4.5倍。移動端購物在“80后”和“90后”年輕人中非常普遍且頻繁。

2014年，中國手機支付的交易規模達到了9.06萬億元，這是繼2013年之后的第二次爆發式增長。2015年春節，“搶紅包”涉及微信、微博、手機QQ和支付寶用戶達到6.83億人，僅微信用戶就已覆蓋了180多個國家和地區。2015年，隨著相關產業鏈的大力協同以及部分廠商的持續投入，中國移動支付將仍然保持快速增長勢頭。

電子商務企業在移動領域進行了積極探索。阿里巴巴開展了“云+端”戰略；京東聯手騰訊，以手機客戶端、微信購物、手機QQ購物、微店等全面布局移動端購物；當當網推出“無線三寶”；1號店在移動端積極開展與應用商店及大型流量渠道的合作；唯品會將特賣模式推廣到移動端；蘇寧易購、國美在線、蘑菇街、美麗說、口袋購物、明星衣櫥、買賣寶等也紛紛發力移動端，形成了群雄爭霸的市場競爭態勢。

5.O2O模式引導傳統企業互聯網化

2014年，電子商務O2O模式發展迅速，作為線下商品與服務的直接提供方，傳統企業在這一模式中起著至關重要的作用。一方面是傳統企業主動利用互聯網開展商業活動；另一方面是由大型互聯網企業主導，為拓展其業務范圍、增強O2O實力而連結傳統企業被動觸網。在這一發展趨勢下，傳統企業在內部運營、市場推廣、服務和產品銷售方面，越來越多地與互聯網深度融合。

傳統零售業態中，百貨業紛紛試水O2O。大潤發超市上線“飛牛網”全品類B2C平臺，計劃在兩年內將其全國269家門店全部建設成為飛牛網的線下據點。蘇寧上線“蘇寧V購”，利用蘇寧易購網站和手機客戶端預約導購服務，為消費者提供私人定制的導購服務。王府井百貨在北京試點微信購物，消費者可以在實體門店通過微信支付平臺進行商品貨款支付，也可以關注王府井百貨微信平臺進行付款后到門店取貨。在生產商中，中國石化與騰訊控股結盟，在業務推廣、移動支付、地圖導航、大資料應用等領域探索開展合作。格力官方網上商城投入試運營，由珠海總部直接負責，服務由各地銷售公司執行。

經過快速發展，我國的O2O滲透率大幅提高。根據中國互聯網絡信息中心的調查，武漢的休閑預定O2O用戶滲透率達到35.9%；深圳的機票預訂O2O用戶滲透率達到23%；北京的網上叫車預訂O2O用戶滲透率達到19.4%；廣州的團購餐飲O2O用戶滲透率為30.2%；上海的網上預訂旅游度假產品O2O用戶滲透率達到14.3%。

咱店里有困難，何不動用漁民常客們伸出援助之手，各家多擔待、多儲備一些，豈不是恰恰給自家這些堆積壓艙而要搬運借倉的漁需農資找到出路？

餐飲、休閑類的O2O發展，在團購基礎上向精細化拓展，已進入相對成熟階段。與此同時，醫療和家政O2O的發展也已經起步。隨著互聯網與經濟活動的全面結合、對傳統商業模式的影響和改革進一步深化，傳統企業與互聯網企業的分界將越來越模糊，互聯網將成為企業日常經營中不可分割的部分。

6.中國電子商務國際影響力增強

2014年，亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Eco?nomic Cooperation，APEC）第二十二次領導人非正式會議在北京舉行，由中國提出的《亞太經合組織跨境電子商務創新和發展倡議》獲得各經濟體一致通過，成為APEC中國年成果之一。2014年，我國“雙十一”網絡購物節交易額突破571億元，成為世界上單日銷售額最多的網絡購物節，覆蓋的國家和地區達到217個。2014年，京東、阿里巴巴兩家中國電子商務企業先后登陸美國資本市場，不僅是企業自身發展過程中的重要節點，也是美國資本市場的標志性事件，對中國B2C、C2C網絡零售領域甚至整個世界的電子商務市場來說，都具有深遠的影響。

二、我國電子商務發展中存在的問題

電子商務作為一種新的商業模式和經濟形態，在快速發展的同時，也暴露出一些矛盾和問題：

1.相關法律法規不健全

雖然近年來我國已經出臺了一些政策法規，但對電子商務產生的一些新型市場主體和市場要素還缺乏法律規范。由于電子商務跨地區經營、身份相對隱蔽等特點，使得一些違規違法行為的判定和行政管轄權變得模糊。網店通過虛假交易獲得好評的行為，難以按現行規定進行準確界定。對于基于平臺交易產生的海量數據歸屬、使用以及信息安全等問題，還缺乏明確界定。[1]

在信息基礎設施方面，網絡技術、網絡管理、網絡速度、網絡安全等都還存在一定差距。在物流配送方面，覆蓋區域、物流成本、服務水平以及配送時間等仍不能滿足消費者需求。在金融支付方面，金融電子化水平有待提高，跨區域、跨銀行網上支付、結算等需要進一步完善。在安全保障方面，電子商務對資金安全、信息安全、商業秘密保護等方面提出了更高的要求。

3.社會信用體系有待進一步完善

在經濟轉型過程中，我國的社會化信用體系尚不健全，交易行為缺乏必要的自律和完善的社會監督。電子商務領域的信用管理和應用還較為滯后，缺少客觀、中立的第三方評級機構，信用信息未能有效整合。

4.跨境電子商務瓶頸亟待突破

現有政策的完整性、有效性在跨境電子商務條件下受到沖擊，監管模式和相關政策亟待創新、完善。現行的通關、商檢、出口、退稅等方面的機制還不能適應跨境電子商務便捷的需要，亟待改革創新；由于物流成本等制約，跨境電子商務的退換貨面臨較多的困難，消費者權益保護機制有待完善。

商務部高度重視發展電子商務，下一步，將繼續從完善政策法規環境、加強促進應用、規范市場秩序、開展國際交流和規則制定等方面，積極推動我國電子商務發展。

三、2015年電子商務發展的主要任務

2015年，商務部將重點開展“電子商務發展行動計劃”“‘互聯網+流通’行動計劃”等工作。

1.完善電子商務政策法規和標準體系

加強對電子商務發展的規劃指導，針對電子商務發展面臨的瓶頸問題，研究制定出臺相關政策。積極推進電子商務立法及相關法律法規的修訂。加強電子商務標準的頂層設計，發揮行業組織、企業、專家的作用，研究制定電子商務基礎性關鍵標準，推進標準規范的宣傳貫徹和應用，探索建立有利于電子商務發展的法制環境和管理體系。

2.推進重點領域應用

（1）推動電子商務進農村，挖掘農村網絡消費潛力。繼續推進電子商務進農村綜合示范，形成一批農村電子商務示范縣，總結經驗并向全國推廣。全面推廣農村商務信息服務，利用信息化手段和電子商務推動解決農產品“買難”“賣難”問題。

（2）鼓勵電子商務進社區，拓展服務性網絡消費范圍。促進城市社區電子商務應用，發展以社區生活服務業為核心的電子商務服務交易，推動電子商務和線下生活服務市場結合，鼓勵整合現有便民服務設施開展電子商務配套服務，促進便民消費。

（3）支持電子商務進中小城市，提升網絡消費便利性。研究制定關于加快推進中小城市電子商務健康發展的政策文件，鼓勵中小城市結合地區優勢產業和資源稟賦，發展具有地方特色的電子商務。

（4）促進跨境電子商務，推動企業利用電子商務拓展海外市場。加快建立適應跨境電子商務的監管服務體系，完善跨境電子商務政策環境。鼓勵電子商務企業“走出去”，推動建立境外支撐服務體系。同時要開展跨境電子商務綜合試點，著力在交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節技術標準、業務流程、管理模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，解決跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應、引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電子商務發展提供可復制、可推廣的經驗。

3.加強示范引導，推動電子商務創新應用

繼續推進電子商務示范城市、示范基地、示范企業創建，鼓勵推動創新應用，培育有利于電子商務發展的生態系統。總結推廣典型案例，發揮示范引領作用，帶動上下游產業鏈協同發展。推動地區間經驗交流，促進各地電子商務均衡發展。

4.完善電子商務支撐服務體系

（1）提升傳統流通基礎設施網絡服務能力。協調有關部門完善電子商務基礎設施，包括有線寬帶和移動網絡覆蓋、物流配送網絡、售后服務體系、冷鏈物流基礎設施等。

（2）推進電子商務與物流快遞協同發展。繼續深入開展電子商務與物流快遞協同發展試點，積極落實相關政策措施，探索推進體制機制創新，突破制約電子商務發展的瓶頸障礙。

（3）加強電子商務統計信用體系建設。完善電子商務統計指標體系，科學引導行業發展。推動開展商務領域大數據應用試點。加快電子商務信用基礎數據庫建設，建立健全部門信息共享機制，推動建立面向第三方信用服務機構的信用信息采集、共享與使用機制。[2]

（4）加強電子商務人才培養。創新電子商務人才培養機制，鼓勵校、企及社會組織合作辦學，促進高校畢業生就業創業。推進國家電子商務專業人才知識更新工程，支持有條件的地方建設電子商務人才繼續教育基地。

（5）規范網絡交易市場秩序。大力打擊網絡侵權售假行為，繼續開展專項整治。發展電子商務可信交易，保障公共服務，加強個人信息在電子商務領域應用的隱私保護，引導建立良性競爭的電子商務市場環境。

（6）積極參與國際規則制定。積極推動和參與國際電子商務規則體系建設，加強電子商務的多雙邊交流與合作，增強我國在電子商務領域的國際話語權，為企業開展電子商務營造良好的外部環境。落實《亞太經合組織跨境電子商務創新和發展倡議》，推進自由貿易協定電子商務議題談判，發揮“金磚”國家、上海合作組織等電子商務交流合作機制的作用，推動區域電子商務合作。

[1]李晉奇.中國電子商務將迎來加速發展的重要戰略機遇期[J].對外經貿實務，2014（12）：4-8.

[2]聶林海.我國電子商務發展趨勢及工作舉措[J].天津商務職業學院學報，2014（3）：5-8.

責任編輯：林英澤

E-commerce in the Time of Internet Plus

NIE Linhai
（Department of Electronic Commerce and Informatization，Ministry ofCommerce of the People’s Republic ofChina，Beijing 100731，China）

The year 2015 is the critical year for the developmentof e-commerce；it is also the year full of hopes.W ith the implementation of Internet Plus Action Plan，e-commerce is again attracting more attention during the period of econom ic transformation.There are some new characteristicsw ith that，such as the new strategic emerging industry attracting attention from governments of different levels，the role it is playing in econom ic grow th，being popularized in ruralareas，rapid grow th，leading the traditional enterprises to be involved in internetw ith the help of O2O，and the enhanced international influences.In the year 2015，China w ill pay more attention to the development of“the Development Plan of E-commerce”and“the Action Plan of‘Internet and Circulation’”，improve e-commerce related policies and regulation and the system of standard，promote the ecommerce development in rural areas，communities，small and medium cities，promote the development of cross-border ecommerce，strengthen the innovation and application ofe-commerce，and perfect the supporting system of e-commerce.

e-commerce；internetplus；cross-border；shopping throughmobile terminals

F713.36

A

1007-8266（2015）06-0053-05

聶林海（1964—），男，湖南省衡陽市人，中華人民共和國商務部電子商務與信息化司副司長，主要研究方向為電子商務。