政策速遞

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國務院印發《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》，推動實施“互聯網+”行動的有關部署，推進“四眾”持續健康發展

《指導意見》要求，把握發展機遇，匯聚經濟社會發展新動能。創新發展理念，著力打造創業創新新格局。全面推進眾創，釋放創業創新能量；積極推廣眾包，激發創業創新活力；立體實施眾扶，集聚創業創新合力；穩健發展眾籌，拓展創業創新融資。推進放管結合，營造寬松發展空間；完善市場環境，夯實健康發展基礎；強化內部治理，塑造自律發展機制；優化政策扶持，構建持續發展環境。

追蹤解讀：

當前，全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，眾創、眾包、眾扶、眾籌等大眾創業萬眾創新支撐平臺快速發展，動力強勁，潛力巨大。《指導意見》從“四眾”發展過程中面臨的行業準入、信用環境、監管機制等問題出發，為支撐平臺建設指明方向，助推浙江創業創新浪潮。

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國務院印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革，健全企業治理機制，建立依法合規的操作規則，營造改革良好環境

《意見》提出，一方面，分類推進國有企業混合所有制改革。穩妥推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革，有效探索主業處于重要行業和關鍵領域的商業類國有企業混合所有制改革，引導公益類國有企業規范開展混合所有制改革。另一方面，分層推進國有企業混合所有制改革。引導在子公司層面有序推進混合所有制改革，探索在集團公司層面推進混合所有制改革，鼓勵地方從實際出發推進混合所有制改革。

追蹤解讀：

混合所有制改革是此輪國企改革的重要組成部分。《意見》進一步明確了國企改革中不能混合的領域以及相互混合的領域，列舉了認購股份、股權置換、并購、認購可轉債、引進外資、聯合投資(含PPP)以及員工持股計劃等混合方式，提供了可參考、可復制的治理方式和市場投資策略。

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國務院辦公廳印發《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》，科學規劃金融租賃行業發展，支持產業升級，拓寬“三農”、中小微企業融資渠道，服務經濟社會發展大局

《指導意見》提出八大要求：一是加快金融租賃行業發展，發揮其對促進國民經濟轉型升級的重要作用；二是突出金融租賃特色，增強公司核心競爭力；三是發揮產融協作優勢，支持產業結構優化調整；四是提升金融租賃服務水平，加大對薄弱環節支持力度；五是加強基礎設施建設，夯實行業發展基礎；六是完善配套政策體系，增強持續發展動力；七是加強行業自律，優化行業發展環境；八是完善監管體系，增強風險管理能力。

追蹤解讀：

金融租賃是與實體經濟緊密結合的一種投融資方式。《指導意見》全面勾勒了我國融資租賃和金融租賃業發展的藍圖，其中的一些任務和措施是近年國家融資租賃和金融租賃業支持政策的延續、歸納和總結，對建設金融租賃“新高地”起重大作用。

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國務院辦公廳印發《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》，部署推進線上線下互動，促進實體店發展工作

《意見》明確三方面任務：一是鼓勵線上線下互動創新。支持商業模式創新，鼓勵技術應用創新，促進產品服務創新。二是激發實體商業發展活力。推進零售業改革發展，加快批發業轉型升級，轉變物流業發展方式，推進生活服務業便利化，加快商務服務業創新發展。三是健全現代市場體系。推進城市商業智能化，推進農村市場現代化，推進國內外市場一體化。

追蹤解讀：

新一代信息技術加速發展，線上線下互動成為促進消費的新途徑和商貿流通創新發展的新亮點。《意見》順應時代發展需求，提出支持實體店通過互聯網與消費者建立全渠道全天候聯系，發展體驗消費；支持流通企業通過互聯網強化行業內、行業間的分工合作，提高協作水平。

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浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強技術市場體系建設促進科技成果轉化產業化的意見》，明確到2017年，形成線上線下融合的全省統一的技術市場體系，技術成果交易額達到350億元

《意見》明確，面向經濟社會發展主戰場，聚焦實施《中國制造2025》、“互聯網+”戰略，聚焦浙江省經濟轉型升級和產業結構調整，聚焦構建大眾創業、萬眾創新和更具活力的創新生態系統，推進技術市場體系建設與發展，形成具有全國影響力的科技成果交易中心。具體來說，就是全面構建線上線下融合、全省統一的技術市場體系，加快建設技術市場供需體系，著力完善技術成果交易服務體系，深入完善技術成果交易保障體系，大力推進技術轉化市場化模式創新。

追蹤解讀：

近年來，創新與科技轉化成為浙江經濟突破資源、環境和市場制約的新出口。《意見》針對科技投入產出不匹配、產學研用結合不緊密、科技成果評價不科學、科技創新體制機制不適應等“四不”問題，提出對應策略，進一步推動經濟轉型升級、加快實施創新驅動發展戰略、建設創新型省份。

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浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省加強節能標準化工作實施方案》，要求到2020年，重點高耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋，節能標準化能力顯著增強，實施與監督機制有效建立

《方案》提出三項任務：一是完善節能標準體系。制修訂一批節能地方標準，積極參與制修訂節能國家標準和行業標準，支持制定先進的節能團體標準和企業標準。二是加強標準組織實施。加強節能標準宣傳貫徹，強化標準實施推廣工作，開展示范引領推動工作。三是強化標準實施情況監督。加大節能標準實施監督力度，完善節能產品質量監督制度，建立健全節能標準實施全社會監督機制。

追蹤解讀：

《實施方案》的出臺，充分發揮了節能標準化工作對推動綠色低碳循環發展、化解產能過剩、推進節能減排的有效支撐作用，為建設“兩美”浙江和標準強省奠定堅實基礎。