深化綜合改革是激發供銷合作社內生動力和發展活力的根本

□文/李臨宏

深化綜合改革是激發供銷合作社內生動力和發展活力的根本

□文/李臨宏

全面深化供銷合作社綜合改革，要堅持黨既定的指導思想，并明確目標任務；要堅持“四項基本原則”；要拓展供銷合作社服務領域，更好履行為農服務職責；要推進供銷合作社基層社改革，密切與農民的利益聯結；要創新供銷合作社治理機制，增強服務“三農”的綜合實力；要落實“一個責任”、加大“一個力度”、確定“一個地位”、加強“一個建設”。

3月23日，中共中央、國務院發布的《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》中指出：“必須通過深化綜合改革，進一步激發供銷合作社的內生動力和發展活力。”

內生動力和發展活力也就是供銷合作社自身生產力的產生和發展，是供銷合作社生存發展的根本和源頭、關鍵和基礎、條件和保證。從馬克思主義哲學理論看，“內因是變化的依據，外因是變化的條件”。所謂“內因”，就是內生動力和發展活力。內生動力即“內部產生”或“自身產生”的動力；發展活力即“內部活力”或“自身活力”。“二力”均來自于供銷合作社的自身和內部，而不是他人和外部，是決定供銷合作社能否生存、能否發展的內在條件和關鍵因素。從供銷合作社的實際來看，激發“二力”的手段很多、舉措很多，但最重要的應是深化綜合改革，這是激發供銷合作社內生動力和發展活力的根本。

改革的目的是解放和發展生產力，而供銷合作社的內生動力就是自身生產力的產生和解放，發展活力就是自身生產力的提升和發展。不深化綜合改革，不打破束縛供銷合作社內生動力和發展活力（即生產力）產生和發展的枷鎖，不革除阻礙供銷合作社內生動力和發展活力產生和發展的障礙、頑癥，不去掉制約供銷合作社內生動力和發展活力產生和發展的“絆腳石”，供銷合作社的內生動力和發展活力就難以產生、難以解放、難以提升、難以發展。所以，黨中央、國務院才會多次為深化供銷合作社綜合改革作出頂層設計和戰略部署，才會把重視和加強供銷合作社事業提到了“加快推進中國特色農業現代化、鞏固黨在農村執政基礎”的戰略高度，提到了“重視供銷合作社就是重視農業、扶持供銷合作社就是扶持農民”的戰略高度，并且提出要“確立供銷合作社的特定法律地位”，把供銷合作社納入法律保障之下。更重要的是，《決定》將供銷合作社事業的發展納入了“四個全面”戰略，特別是把深化供銷合作改革納入了“全面深化改革”的大局統籌規劃、協調推進，更加凸顯了供銷合作社綜合改革的重要地位和特殊作用。

深化供銷合作社綜合改革的必要性、重要性對激發供銷合作社內生動力和發展活力、對解放和發展供銷合作社自身生產力的功能和作用非常重要。只有全面深化綜合改革，才能從根本上和基礎上激發供銷合作社的內生動力和發展活力，也才能從根本上、源頭上和基礎上、起點上解放和發展供銷合作社自身的生產力。解放生產力就是要消滅阻礙生產力發展的因素，使生產力的發展不受束縛；發展生產力就是要通過各種手段使生產力得到提高，這是社會主義的本質特征和本質要求。

全面深化供銷合作社綜合改革，應認真貫徹落實《決定》精神，主要抓好以下六個方面：

深化供銷合作社合作綜合改革，就要堅持黨既定的指導思想，并明確目標任務。即圍繞“三農”工作大局、以密切與農民聯結為核心、以提升為農服務能力為根本，抓強化基層社和創新聯合社治理機制重點、把握政事分開、社企分開的方向、建成適應社會主義市場經濟、城鄉發展一體化、中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制、開創中國特色供銷合作事業新局面。

深化供銷合作社綜合改革，就要堅持“四項基本原則”，即堅持為農服務根本宗旨、堅持合作經濟基本屬性、堅持社會主義市場經濟改革方向和堅持因地制宜、分類指導。

深化供銷合作社綜合改革，就要拓展供銷合作社服務領域，更好履行為農服務職責。要實施創新農業生產服務方式和手段、促進提升農產品流通服務水平、打造城鄉社區綜合服務平臺、積極開展農村合作金融服務。

深化供銷合作社綜合改革，就要推進供銷合作社基層社改革，密切與農民的利益聯結。要強化基層社合作經濟屬性、加快基層社改革、領辦創辦農民專業合作社、加強扶持基層社發展。

深化供銷合作社綜合改革，就要創新供銷合作社治理機制，增強服務“三農”的綜合實力。要構建聯合社主導的行業指導體系及社有企業支撐的經營服務體系、理順聯合社與社有企業關系、創新聯合社治理結構。

深化供銷合作社綜合改革，就要落實各級黨委、政府領導責任，加大“供銷合作社綜合改革支持力度，確定供銷合作社特定法律地位、加強供銷合作社自身建設。

為了全面深化供銷合作社改革，貫徹落實《決定》精神，供銷合作社應按照《決定》的要求，大力加強自覺性、主動性、著力轉變行政化的思維方式和工作方法、不斷破解體制機制難題、著力在關鍵環節和重點領域取得突破、全面加強人才隊伍建設、大力弘揚“扁擔精神”“背簍精神”等優良傳統、大力推進文化建設、匯聚起推動供銷合作事業發展的精神力量，全面激發供銷合作社的內生動力和創造活力，傾力打造供銷合作社綜合改革和供銷合作事業發展的“升級版”。

（作者單位：山西省臨汾市棉麻公司）