政策速遞

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，引入金融“活水”，解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題

《意見》提出小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%和融資擔(dān)保機構(gòu)體系、監(jiān)管制度體系、政策扶持體系建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)?！兑庖姟窂奈宸矫嫣岢鼍唧w要求：一是發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)能力。二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)。三是政銀擔(dān)三方共同參與，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式。四是有效履行監(jiān)管職責(zé)，守住風(fēng)險底線。五是加強協(xié)作，共同支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。

追蹤解讀：

《意見》的出臺，意味著政府支持的融資擔(dān)保機構(gòu)將迎來“高速發(fā)展期”，并在小微、“三農(nóng)”金融服務(wù)中發(fā)揮主力軍作用?！兑庖姟芬?guī)劃了一條推動融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)路徑，探索了一套合理的風(fēng)險分擔(dān)機制，為加速行業(yè)發(fā)展、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局添油助力。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺

《方案》明確，2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作?！斗桨浮诽岢鏊狞c要求：一是有序整合資源。整合平臺層級，整合信息系統(tǒng)，整合場所資源，整合專家資源。二是統(tǒng)一規(guī)則體系。完善管理規(guī)則，開展規(guī)則清理。三是完善運行機制。推進(jìn)信息公開共享，強化服務(wù)功能。三是創(chuàng)新監(jiān)管體制。完善監(jiān)管體制機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。四是強化實施保障。

追蹤解讀：

公共資源交易是市場體系的重要組成部分。當(dāng)下，全國各地已建成數(shù)以千計的公共資源電子信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范，系統(tǒng)間互不兼容問題最為突出。依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全轄區(qū)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)，有助于消除制度羈絆，砍掉辦事關(guān)卡，優(yōu)化競爭環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游投資和消費，提升鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化休假安排，加大改革創(chuàng)新力度

《意見》提出，一是實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境。二是實施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費市場。加快自駕車房車營地建設(shè)，推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場，大力發(fā)展旅游城鎮(zhèn)，休閑度假旅游產(chǎn)品，旅游裝備制造業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。三是實施旅游消費促進(jìn)計劃，培育新的消費熱點。四是實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。五是優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求。六是加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費持續(xù)增長。

追蹤解讀：

通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費，對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。《意見》不僅對旅游景區(qū)的硬件設(shè)施有要求，更關(guān)注軟件與硬件與景區(qū)的歷史文化背景的完美結(jié)合，從而打造真正意義上的特色旅游景區(qū)，指導(dǎo)旅游行業(yè)擺脫千篇一律的套路，走上個性化發(fā)展之路。

中國銀監(jiān)會、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，立足銀行業(yè)金融機構(gòu)定位和自身優(yōu)勢，主動對接、積極支持重大工程項目建設(shè)，確保重大政策有效落地

《意見》從四個方面指導(dǎo)銀行業(yè)支持工作：一是優(yōu)化信貸管理與政策。健全工作機制，完善差別化信貸政策，優(yōu)化信貸流程，增強信貸投放能力，推行綠色信貸，提供差異化金融服務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新。積極開展信貸創(chuàng)新，積極創(chuàng)新?lián)７绞剑剿鲃?chuàng)新融資模式。三是加強風(fēng)險管理與防控。確保項目建設(shè)合規(guī)性，切實落實還款保障條件，做好貸中貸后管理工作，推進(jìn)風(fēng)險管理體系建設(shè)。四是強化監(jiān)督指導(dǎo)與協(xié)作。

追蹤解讀：

重點領(lǐng)域重大工程項目的建設(shè)，關(guān)系著國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略的落地實施，對國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有著重要支撐作用。金融創(chuàng)新、開展差異化金融服務(wù)、銀行間同業(yè)協(xié)作等三大激勵政策的推出，將有利于推動國家重大戰(zhàn)略落地，促進(jìn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，加強風(fēng)險防范。

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》，力爭全省限額以上工業(yè)技術(shù)改造投資5年翻番，其中2015年投資增長20%以上

《意見》發(fā)布六大支持政策：第一，加大行政審批改革力度。簡化和規(guī)范技術(shù)改造投資項目審批事項辦理流程，加快將項目核準(zhǔn)備案系統(tǒng)納入省政府行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)。第二，加大財政扶持力度。爭取國家技術(shù)改造財政專項資金對我省重點項目的支持。第三，加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建立各級政府產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本、金融資本加大對工業(yè)技術(shù)改造的投入。此外，還要加大稅收優(yōu)惠政策宣傳落實力度，加大融資支持力度，加大分類指導(dǎo)力度。

追蹤解讀：

加快企業(yè)技術(shù)改造是應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、探索新經(jīng)營業(yè)態(tài)、推行新制造模式的重要手段?！兑庖姟返某雠_有助于實現(xiàn)由設(shè)備更新為主向?qū)ιa(chǎn)全過程改造轉(zhuǎn)變，由單個企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉(zhuǎn)變，由分散布局改造向促進(jìn)集聚化改造轉(zhuǎn)變，符合打造浙江工業(yè)“升級版”的總體要求。

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)對接現(xiàn)代技術(shù)現(xiàn)代金融工作的意見》，力爭在3年內(nèi)組織3萬家以上小微企業(yè)開展各類對接活動，形成一批“雙對接”工作成果

《意見》提出五大“雙對接”主要任務(wù)：一是搭建合作渠道。推進(jìn)我省民企及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等，重點與中關(guān)村、上海張江高科技園區(qū)、中國航天科技集團、中國電子科技集團等以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)并購高端團隊，建立便捷、高效、可持續(xù)的對接通道與合作機制。二是創(chuàng)新服務(wù)機制。創(chuàng)新方法、借勢借力，依托省民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，引入各類科技和金融組織為“雙對接”合作單位，建立社會化、專業(yè)化的“雙對接”服務(wù)機制。三是深化服務(wù)活動。四是打造信息平臺。五是抓好先行工作。

追蹤解讀：

浙江是民營經(jīng)濟大省，改變傳統(tǒng)低端依賴、促進(jìn)提升發(fā)展，是新常態(tài)下民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大任務(wù)，而推進(jìn)“雙對接”工作是促進(jìn)小微企業(yè)、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手?！兑庖姟氛驹趯嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新高度，明確“雙對接”的目標(biāo)與路徑，推動浙江民營經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。