航油分公司安全生產(chǎn)工作分析

文/陸 洵 樊 榮

軍事物流

航油分公司安全生產(chǎn)工作分析

文/陸 洵 樊 榮

本文以提高航油分公司安全生產(chǎn)工作質(zhì)量為目標(biāo)，從制度建設(shè)、安全監(jiān)管、隱患排查、計量管理和實戰(zhàn)演練等方面，分析了提高航油公司安全生產(chǎn)工作的對策措施，為航油分公司安全穩(wěn)定生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

航油分公司，安全生產(chǎn)，分析

近年來，航油分公司按照上級公司安全服務(wù)工作會議的總體部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”的工作方針，融入“安全、健康、環(huán)保”的管理理念，履行 “領(lǐng)導(dǎo)、主體、監(jiān)管、崗位”四大責(zé)任，以“應(yīng)急能力提升年”為契機(jī)，相繼開展“管道應(yīng)急搶險及隱患治理”、“人人都是檢查員”、“安全生產(chǎn)月”、“壓事故、保安全”百日攻堅和“六打六治”專項行動，分公司內(nèi)部安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)向好。安全生產(chǎn)實現(xiàn)了無責(zé)任安全事故、責(zé)任差錯、航班延誤、用戶有效投訴、計量質(zhì)量糾紛等，實現(xiàn)了“七零七百”安全目標(biāo)，圓滿完成了上級交予的各項安全生產(chǎn)任務(wù)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)

分公司始終堅持“提高符合性、重視適應(yīng)性、確保有效性”的原則加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)對安全管理制度實施動態(tài)管理。分公司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制體系管理辦法》，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，組織完成《安全服務(wù)責(zé)任書》的修訂，增強(qiáng)相關(guān)大項和條款，使分公司安全責(zé)任更加“精細(xì)化”，使上級公司安全任務(wù)與目標(biāo)的落地工作得到加強(qiáng)。由于實行了較為嚴(yán)格的安全責(zé)任考核，僅航空加油站加油單錯誤率就下降了50%，庫站的“三違”得到有限遏制，沒有出現(xiàn)全公司的處理通報。積極出臺《分公司管道運(yùn)行安全管理規(guī)定》，明確管道標(biāo)樁上安裝巡更器，巡查人員必須到點(diǎn)打更，與管道沿途村、社建立電話聯(lián)絡(luò)報警機(jī)制，以編外管道巡查員的形式加強(qiáng)管道異常監(jiān)控，規(guī)范社會單位、個人涉及輸油管道的工程管理，按管道保護(hù)法相關(guān)要求執(zhí)行。針對安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大對重大風(fēng)險的識別與管控，完善安全管理規(guī)則制度，做好事前防范工作。先后制定了《油躉船密閉艙室管理規(guī)定》、《躉船起重機(jī)械安全管理規(guī)定》、《躉船起重機(jī)操作“九不吊”與“七禁止”安全規(guī)定》、《庫區(qū)生活污水處理系統(tǒng)操作程序》等23項管理制度。

二、加大安全監(jiān)管力度，促進(jìn)安全管理有序

分公司嚴(yán)格執(zhí)行安全“一票否決”，牢固樹立“安全高于業(yè)績，安全是最大的業(yè)績”思想，堅持專項安全檢查、定期安全檢查、不定期安全抽查、不安全事件調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)管方式，強(qiáng)化各生產(chǎn)單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力；通過開展 “人人都是檢查員”活動，在全體員工中積極開展危險源辨識活動；對排查出的隱患進(jìn)行上墻掛牌督辦和實施銷號閉環(huán)管理，確保隱患的整改治理工作落到實處。通過以上方式加大了安全檢查和隱患治理的力度。分公司重點(diǎn)建設(shè)安全檢查“三支隊伍”和“三個層級”——庫站安全負(fù)責(zé)人、安全工程師、安全員；公司級、庫站級、班組級。安全檢查做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，采取日、周、月、季和定期不定期、全面與專項檢查相結(jié)合的方式，“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航業(yè)和地方政府、上級公司、機(jī)場職能部門和航空公司等各級安全檢查、安全審計和適航認(rèn)證工作。特別是行業(yè)發(fā)生大的安全事故時，如馬航370航班失聯(lián)后，分公司根據(jù)上級公司《關(guān)于開展安全排查的通知》，立即組織安全大排查活動，并結(jié)合“人人都是檢查員”活動、“安全生產(chǎn)月”主題活動、“壓事故、保安全”百日攻堅行動和“六打六治”打非治違專項行動，嚴(yán)查隱患，落實整改。分公司在執(zhí)行《上級公司生產(chǎn)崗位上崗作業(yè)許可證管理制度》等方面，加大“明訪、暗拍”頻率和力度，對違紀(jì)違章行為堅決查處，從嚴(yán)處理。

三、全面開展隱患排查，隱患治理初見成效

針對分公司輸油設(shè)施點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，分公司成立隱患整治工作小組，全面開展安全隱患專項排查。分公司建立隱患專項檔案，對油料設(shè)施隱患逐一梳理，制定了管控或治理方案。積極與政府溝通，向各級人民政府、企業(yè)、個人遞送函件、告知書等材料上百次，召開各類現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場處置會六十余次。分公司建立了輸油管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制作了輸油管道走廊動態(tài)揭示板，在揭示板上標(biāo)注了近三百個樁位的海拔高度和管道埋深數(shù)據(jù)；劃分出管道隱患區(qū)域，按輕重程度使用不同顏色旗幟進(jìn)行標(biāo)識，且每日更新，直觀顯示了隱患對應(yīng)點(diǎn)、施工現(xiàn)場和維護(hù)點(diǎn)情況，為及時發(fā)現(xiàn)管道新隱患提供了依據(jù)。針對地方施工造成的航油公司管道破裂發(fā)生的航油泄漏事故，分公司迅速搶險，積極應(yīng)對，處置得當(dāng)，把損失降到最低。面對復(fù)雜的地質(zhì)情況，委托專家和專業(yè)單位多次制定出管道保護(hù)方案，多次專家評審，先后解決了山體滑坡、塌方、地質(zhì)沉降、管道熱應(yīng)力變化等技術(shù)難題，全力實施應(yīng)急搶險和綜合整治工作。

四、加強(qiáng)計量管理力度，保證油品質(zhì)量安全

分公司高度重視油品質(zhì)量安全，對裝、運(yùn)、卸、輸、發(fā)環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控，油品質(zhì)量情況持續(xù)穩(wěn)定。針對近年航油水路運(yùn)輸損耗大的問題，分公司積極與航油地方物流公司、航油駐煉廠辦事處聯(lián)系，加強(qiáng)裝船、運(yùn)輸、過駁、接卸過程控制，增加對污油柜、污水柜的干艙檢查，完善鉛封管理制度，修訂油罐容積表，計量損耗由0.51%控制在0.3%以內(nèi)，接收損耗呈穩(wěn)中有降的趨勢。進(jìn)入夏季，低高度管線加油車電子流量計頻繁出現(xiàn)故障，分公司組織力量對問題進(jìn)行查找，對原因進(jìn)行分析，緊急調(diào)配了零配件，并形成了《分公司關(guān)于低高度管線加油車電子流量計突發(fā)故障情況的報告》上報了上級公司，具有一定的借鑒作用。

五、開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高現(xiàn)場處置能力

分公司以“應(yīng)急能力提升年”活動為契機(jī)，積極組織各項應(yīng)急實戰(zhàn)演練，全面提高現(xiàn)場處置能力。分公司組織庫站完成現(xiàn)場處置方案修訂。各庫站對原有預(yù)案進(jìn)行梳理整合，采取桌面推演和實戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，由安全工程師帶領(lǐng)員工假想某個事件發(fā)生，從方案的啟動、過程、結(jié)束、講評逐一驗證，確保了現(xiàn)場處置方案的適應(yīng)性、有效性和可行性。經(jīng)過這次方案修訂，員工現(xiàn)場處置能力得到檢驗，庫站整體應(yīng)急水平得到提升。分公司相繼開展了使用油庫自動控制供油系統(tǒng)異常情況處置、航油長輸管線應(yīng)急搶修、躉船抗洪搶險、航空加油站生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)故障處置、航班大面積延誤、運(yùn)油車著火撲救等應(yīng)急實戰(zhàn)演練。通過實戰(zhàn)演練，檢驗和提高了各單位應(yīng)急處置組織、協(xié)調(diào)能力和員工現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)能力。分公司組織了管道泄漏聯(lián)合應(yīng)急搶險演習(xí)。在準(zhǔn)備階段，業(yè)務(wù)部擬定了演練方案和演習(xí)腳本，多次修改定稿，突出了事件的“突發(fā)性”，啟動的“迅速性”，搶險的“有序性”，作業(yè)的“專業(yè)性”，并組織實施了預(yù)演。在正式演練中，各應(yīng)急小組分工明確、行動迅速、處置得當(dāng)，演習(xí)取得了圓滿成功，得到了集團(tuán)公司檢查組的表揚(yáng)和肯定。分公司修訂完善了輸油管道應(yīng)急預(yù)案并與政府的總體預(yù)案進(jìn)行了對接。對通用型應(yīng)急器材，還建立了分公司級應(yīng)急器材庫，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度”。目前已與有資質(zhì)的施工單位簽訂了管道應(yīng)急搶險協(xié)議，分公司管道泄漏應(yīng)急搶險和救援能力大大提高。

（作者單位：中國航空油料有限責(zé)任公司重慶分公司/解放軍后勤工程學(xué)院）