借硅谷之形造杭州特色小鎮(zhèn)之勢

陳豪

借硅谷之形造杭州特色小鎮(zhèn)之勢

陳豪

2015年11月16日，習近平主席在土耳其安塔利亞峰會結(jié)束前，向世界宣布“杭州是歷史文化名城，也是創(chuàng)新活力之城，相信2016年峰會將給大家呈現(xiàn)一種歷史和現(xiàn)實交匯的獨特韻味。”杭州這座美麗的東方名城，不僅擁有青山綠水、歷史文化，更凝聚著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的夢想，而正在給這些夢想插上翅膀的，則是一座座崛起中的“特色小鎮(zhèn)”。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)風起云涌

2015年9月底,杭州市人民政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》。文件指出規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，對加快杭州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和傳承展示獨特文化具有十分重要的意義。2015年以來，杭州特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈風起云涌之勢，杭州的目標是3年內(nèi)力爭創(chuàng)建省、市、區(qū)（縣、市）三級特色小鎮(zhèn)達100個左右。

2015年6月3日，第一批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省共有37個小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，杭州上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)等9個小鎮(zhèn)入選，數(shù)量全省第一。其中，上城山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)三個小鎮(zhèn)，更是因為規(guī)劃好、起步早、成效大、特色明，成為全省眾多特色小鎮(zhèn)中的佼佼者。

夢想小鎮(zhèn)與美國硅谷

以杭州夢想小鎮(zhèn)為例，與美國硅谷比較在發(fā)展階段、規(guī)模空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資本、嘗新能力等方面均存在極大的差距。但夢想小鎮(zhèn)可謂麻雀雖小五臟俱全，從發(fā)展環(huán)境、高校資源、創(chuàng)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)類型、人才資本優(yōu)勢等方面來看都與硅谷有較強的相似性。

發(fā)展大環(huán)境相似。硅谷位于美國西海岸北加州，即舊金山以南、圣克魯斯（San Cruz）以北的狹長地帶，擁有美麗綿長的海岸線、森林和300多平方公里的國家公園。從舊金山的灣區(qū)中半島沿著加州101號高速公路往南至圣何塞，被稱為“硅谷大道”，在它的兩側(cè)有著上千家高科技公司。夢想小鎮(zhèn)位于三面云山一面城的杭州西部，同樣擁有青山綠水環(huán)抱的自然環(huán)境。小鎮(zhèn)所處的未來科技城（海創(chuàng)園）腹地，屬于省市政府重點打造的杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的東部區(qū)塊。從臨安青山湖科技城到余杭未來科技城，也是一條狹長的科技創(chuàng)新走廊，從西到東，沿途規(guī)劃和布局了大量科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，未來有望成為一條在全省乃至全國具有影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶。

同樣坐擁高校資源。眾所周知是斯坦福大學成就了硅谷，斯坦福師生和校友創(chuàng)辦的硅谷企業(yè)產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50%-60%。夢想小鎮(zhèn)毗鄰浙江大學和杭州師范大學，其一期地塊用地正是杭州師范大學原來的規(guī)劃用地。目前，由浙江大學師生和校友組成的“浙大系”正是夢想小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)主力軍之一。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體相似。硅谷的創(chuàng)業(yè)主體一直以高校教師、大學生、青年創(chuàng)業(yè)者、科技人員為主。同樣的，夢想小鎮(zhèn)提出致力于構(gòu)筑最富激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，成為天下有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人起步的搖籃，打造世界級的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。截至目前，夢想小鎮(zhèn)入駐創(chuàng)業(yè)項目達到380余個，初步形成了一支以“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”年輕人為代表的創(chuàng)業(yè)隊伍。正如李強省長說，創(chuàng)業(yè)主體正由“小眾”、精英，走向“大眾”，高校畢業(yè)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”正成為創(chuàng)業(yè)大軍。

培育產(chǎn)業(yè)類型相似。從上世紀50年代依托斯坦福大學，校企合作開始孕育，到1971年第一次被美國《商業(yè)周刊》稱之為“硅谷”，這個區(qū)域一直以信息經(jīng)濟為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)類型，思科、英特爾、惠普、微軟、朗訊、蘋果、google等世界著名的信息技術(shù)公司都誕生于硅谷。信息經(jīng)濟是杭州市確立的“一號工程”，而夢想小鎮(zhèn)又正好坐落于于“一號工程”“一號種子選手”阿里巴巴大本營淘寶城的對面。夢想小鎮(zhèn)采用“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)+天使小鎮(zhèn)”的雙鎮(zhèn)融合發(fā)展模式，前者是產(chǎn)業(yè)孵化和技術(shù)創(chuàng)新的主體平臺，后者則是提供金融支持的主要平臺。夢想小鎮(zhèn)重點鼓勵創(chuàng)辦和孵化的電子商務(wù)、軟件設(shè)計、集成電路、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、動漫設(shè)計等都是信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

都以人才+資本為抓手。人才和資本是硅谷發(fā)展壯大的兩大重要催化劑。硅谷吸引著全球特別是亞洲國家大批高素質(zhì)人才，使其成為全美人口最多元化和素質(zhì)最高的地區(qū)之一。舊金山灣區(qū)人口占美國人口的3%左右，但在過去幾年中卻吸引了全美超過30%甚至50%的風險投資。夢想小鎮(zhèn)所處的未來科技城是國家級海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，是全國四大未來科技城之一。而夢想小鎮(zhèn)的天使小鎮(zhèn)部分，以培育和集聚天使基金為主要特色，重點發(fā)展科技金融、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。小鎮(zhèn)的目標是三年內(nèi)，集聚基金及投資機構(gòu)300家，資產(chǎn)管理規(guī)模達到1000億元。目前，光大資管華東區(qū)域中心、草根投資、友乾網(wǎng)絡(luò)科技、PA基金等一批優(yōu)質(zhì)天使基金、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融、財富管理機構(gòu)相繼落戶。

借美國硅谷之策

無疑，以夢想小鎮(zhèn)等為例的一批杭州特色小鎮(zhèn)與美國硅谷有著諸多相似的天然發(fā)展條件。杭州特色小鎮(zhèn)以硅谷經(jīng)驗為啟示，借助“四力”，大有可為。

（一）借力引“智”，以大學為天然孵化器

上世紀50年代初的斯坦福大學只是所邊緣大學，教授工資很低，學校面臨著嚴重的財政困難。副校長特曼教授提出將學校1000英畝土地租賃給高科技公司建立工業(yè)園，在工業(yè)園內(nèi)大學可與企業(yè)緊密合作研發(fā)各種項目，使教學、研究和應(yīng)用一體化，快速產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。1954年，斯坦福大學創(chuàng)立“榮譽合作方案”，為工業(yè)園高科公司全職雇員提供業(yè)余時間研究生進修課程。斯坦福與工業(yè)園的高科技公司形成了良性互動，工業(yè)園吸引了大批學術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)能手；斯坦福則置身于美國乃至世界最先進人才和最尖端技術(shù)的集散地。在以后幾十年的發(fā)展中，斯坦福師生和校友創(chuàng)辦的硅谷企業(yè)產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50%-60%，可以說，沒有斯坦福就沒有硅谷，它是硅谷的“孵化器”。

杭州市各特色小鎮(zhèn)應(yīng)抓住省會教育資源優(yōu)勢，和毗鄰高等院校的相關(guān)院、系、所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建共享實驗室、圖書館、培訓基地、儀器設(shè)備等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。高校要為特色小鎮(zhèn)提供免費的進修課程，小鎮(zhèn)為高校師生提供免費的培訓、實習基地。高校教授和小鎮(zhèn)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人員、科研技術(shù)人員互任導師。爭取設(shè)立浙江網(wǎng)上技術(shù)市場特色小鎮(zhèn)分場，為小鎮(zhèn)和合作高校提供專門的服務(wù)接口，促進雙方技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)的備案、查詢和轉(zhuǎn)讓等。

（二）借力引“資”，構(gòu)建強勁金融服務(wù)鏈

硅谷成功的重要因素之一是得到了充裕的風險資本和完善的金融服務(wù)體系支持。風險資本是創(chuàng)新企業(yè)成長的營養(yǎng)源,它不僅在高科技企業(yè)初期提供創(chuàng)業(yè)所需的天使資金，成熟的風險投資公司還為創(chuàng)新企業(yè)提供信息咨詢、管理咨詢、戰(zhàn)略決策等多方面的服務(wù)，極大地提高了企業(yè)效率和質(zhì)量。據(jù)悉，全美600多家風險投資企業(yè)中近半數(shù)將總部設(shè)在硅谷。

杭州市應(yīng)積極引進深圳新三版、上海股交中心等三板市場的路演分中心，為小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接資本市場開啟窗口。可以考慮設(shè)立“杭州特色小鎮(zhèn)股權(quán)眾籌平臺”，在法律允許的框架內(nèi)，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊、項目借助眾籌平臺，通過私募股權(quán)、債權(quán)等方式進行融資，市、區(qū)兩級創(chuàng)投基金擇優(yōu)跟投，市政府劃撥專項資金為其建立風險擔保池。

（三）借力引“咨”，提供完善配套服務(wù)體系

對于硅谷來說，中介服務(wù)體系不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的一部份，而且它在整合各種創(chuàng)新要素、提高技術(shù)創(chuàng)新能力等方面起著重要作用。硅谷的中介服務(wù)主要包括人力資源機構(gòu)、財務(wù)和法律服務(wù)機構(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)等。

杭州市應(yīng)編制出臺《杭州特色小鎮(zhèn)中介服務(wù)體系標準》，對全市不同級別、類型特色小鎮(zhèn)所需配套的中介機構(gòu)的種類、數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容等進行規(guī)范。要著力打造一個與全市各特色小鎮(zhèn)互聯(lián)互通的“小鎮(zhèn)中介云服務(wù)大廳”，匯集法律、會計、審計、咨詢等中介機構(gòu)服務(wù)窗口，提供一站式、全方位云服務(wù)。要引進類似綠城園區(qū)生活服務(wù)體系這樣的服務(wù)機制，打造具有小鎮(zhèn)特色的人才生活服務(wù)體系。

（四）借力引“支”，把好小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量關(guān)

硅谷，政府對企業(yè)和個人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為采取寬松態(tài)度，為大學提供大量的基金支持研究，也給予優(yōu)秀企業(yè)大量的稅收優(yōu)惠。但這并不是說政府不作為、無監(jiān)管。如作為硅谷中心的圣何塞市政府制定了比較強硬的反壟斷政策，另外針對企業(yè)股權(quán)融資、專利技術(shù)保護等方面更是有諸多細化的監(jiān)管措施。

杭州市應(yīng)通過前期準入、中期評估、后期淘汰等一攬子機制，為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建提供監(jiān)管支撐。創(chuàng)建前期，編制《杭州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建負面清單》，列出不適合創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的負面因素清單，各地自行對照、非禁可建。創(chuàng)建中期，積極引入第三方協(xié)助特色小鎮(zhèn)進行項目評估，可以和浙江大學等高校聯(lián)合成立“特色小鎮(zhèn)投資項目評估委員會”，對擬引入和在投在孵項目提供技術(shù)可行性、市場前景、財務(wù)風險等方面綜合評估。創(chuàng)建后期，以區(qū)、縣（市）為單位對特色小鎮(zhèn)實行土地指標和稅收優(yōu)惠的總額控制，同時，推行末位淘汰、滾動創(chuàng)建機制。各區(qū)、縣（市）每年對所轄特色小鎮(zhèn)考核一次、三年淘汰一批，收回的土地指標和稅收優(yōu)惠，再滾動開發(fā)新的特色小鎮(zhèn)，以形成良性循環(huán)。

作者單位：杭州市信息中心