隋映輝：如何構架“共生共存體”

麥宇曼

若說上海自貿區的使命是金融探索，那么很可能落戶山東的中韓自貿區則首要謀求產業合作及其服務貿易。一旦中韓自貿區坐實，青島就可大刀闊斧先行先試，屆時該如何最大程度發揮自貿區優勢？青島市社科院研究員隋映輝接受了本刊記者的采訪，分析局面與對策。

商周刊：青島市具有怎樣的獨特優勢，令它有可能贏得中韓自貿區先行先試的頭籌？

隋映輝：應當說，青島市作為環渤海地區中心城市之一，以及山東半島龍頭城市，在中韓產業合作、地緣合作、人才合作方面都具備比較優勢。首先，從經濟互補性的角度，韓國與山東青島在資金、勞動力、科學技術、產業結構、市場需求各個層次均呈現明顯的互補色彩。其次，從發展階段的角度，韓國西海岸在韓國國內屬于尚待開發的地區，青島在我國國內則屬于產業經濟的轉型發展地區，梯度性的不同，反而使雙方在產業合作上形成了有利條件。

商周刊：近年，青島的西海岸獲得良好的發展勢頭，不過，要讓它承擔中韓自由貿易區這么一個重大的使命，是否存在明顯的不足？

隋映輝：不足之處主要體現在四個方面：其一，發展空間布局不足。目前為止，西海岸經濟區作為國家新區，尚未形成對接自由貿易區的戰略縱深。其二，運作體制機制建設相對滯后，目前尚未建立起合作發展、共同市場平臺，難以有效地整合資源，不利于使自貿區成為青島市延伸的產業合作服務的集散中心。其三，西海岸經濟區的產業結構不盡合理，產業集群碎片化鏈接，增加了運用中韓貿易合作提升高科技產業投資比重的難度。其四，中韓資企業的資產交易機制尚未成形，各類行業聯盟尚未構建，雙方的技術交易服務等實施尚有一定的難度。

商周刊：設想，如果中韓自貿區的先行先試權花落青島，青島應該怎樣抓住機遇，最大程度地利用政策促發展？

隋映輝：首先，青島市要以區域戰略和區位優勢為基礎，以產業轉型、擴大內需和資產重組為支柱，通過與中韓之間在產業、技術、資金、服務等領域的合作，推進產業布局、資源重組和結構調整，以服務項目等戰略性合作，加快獲取韓國的“戰略性資產”，推動產業轉型和貿易結構優化升級。

其次，要利用資源稟賦、戰略地位和生態環境等要素，進一步整合空間布局。以建設區域性共同市場的探索，推進形成區域經濟貿易合作的新觀念、新模式，加快形成中韓科技成果轉移及產業擴散效應，以及“資源產業化、服務市場化、規則國際化”的自貿區模式。

另外，在汽車、家電、電子和農業等產業領域，我們應組織專題研討、展會、論壇等，開展各種文化交流活動，通過多層次、多渠道、多方式的交流，開展在全面制度性框架之下的內容廣泛合作，形成符合國際慣例的自貿區發展環境和條件。

商周刊：所謂“己欲達而達人”。設立自貿區的最終目的應是兩國雙贏，我們如何通過自貿區的合作實現中韓兩國經濟共生共存？

隋映輝：我們要明白，中韓自貿區發展的推進速度，取決于中韓產業、技術、投資的市場需求以及規則政策的協調，取決于能否真正實現“戰略落地”和“政策到位”。青島市政府必須加快產業政策協調，尤其是促進產業技術服務、鼓勵產業轉移，并與國家層面的產業政策、投資政策有機協調起來，以此引導韓國企業加快項目合作與轉移步伐，如此才能形成共生共存型的產業合作與貿易結構。

兩國應加快推進科技轉移的合作。中韓制造業早已進入世界前列，但在高技術產業研制、轉化、孵化方面的合作水平，還遠遠落后于歐美國家。中韓兩國的技術差距也加劇了相互的過度競爭，增加了產業合作結構趨同的壓力，因此，應設立專項基金，建立若干個中韓合作的戰略型產業的技術成果轉化平臺。在高端產業的研制開發、成果轉化、技術孵化等領域開展全方位合作。

中韓兩國要努力消除投資貿易壁壘，在正式簽訂投資協定、實現貨幣直接兌換的基礎上，要進一步推動自貿區內的投資自由化。

另外，完善的服務配套對自貿區的資源整合亦十分重要。青島市要配套好各種專業性的、服務型的機構，譬如提供數據庫服務的信息技術機構，譬如提供金融服務的投資合作基金或投資銀行，又譬如提供專業咨詢服務的研究機構。同時，中韓雙方屆時應聯合加強自貿區專業人才培訓合作，強化學術交流，建立多層次的學者交流機制。endprint