李立：西海岸是直接受益者

宋鑫陶

青島與韓國，地理上的距離拉近了雙方在經貿往來的距離。在上海自貿區之后，“自貿區熱”在全國蔓延，青島不甘示弱，而中韓自貿區也成為青島申報自由貿易港區建設的重要依托。日前，記者采訪了青島科技大學東北亞經濟發展研究中心主任李立，他就青島在自貿區建設上的優勢，青島與上海的不同，對西海岸新區建設的意義，以及青島亟須推進的改革層面，發表了自己的看法和見解。

青島具有多重優勢

商周刊：上海之后，天津、重慶、廣州、深圳、舟山等多個城市紛紛申請設立自貿區，青島在自貿區競爭中，有哪些差異化優勢？

李立：青島具有開放城市、品牌城市、港口城市、海洋科技城市和文化旅游城市等多重優勢。

作為開放城市，青島與世界216個國家和地區有貿易往來，與64個國外城市締結了友城關系，1800多家海外商社和公司都在青島常設了辦事機構。2013年，青島市實際利用外資55.2億美元，累計實際利用外資511.6億美元，已經引進了115家境外世界500強企業。

2013年，青島港口年吞吐量達到4.5億噸，集裝箱吞吐量突破1550萬標準箱，居世界港口第七位。青島口岸年外貿進出口達到1567.3億美元，這是港口優勢。

多年來，青島孕育了海爾、青啤、海信等一批知名企業和品牌，擁有中國馳名商標73件，被譽為中國品牌之都。而在海洋科研方面，青島擁有全國30%的海洋科研機構，集聚著40%的高層次海洋科研人員和海洋領域院士，承擔著50%的國家重點海洋科研項目。

作為文化旅游城市，青島年接待國內外游客超過6200萬人次，旅游總收入超過930億元。一年一度的青島國際啤酒節被亞洲會展節事財富論壇評為“中國十大節慶品牌”之首。2008年奧帆賽、2014年亞太經合組織貿易部長會議和高官會議也都選擇了在青島舉辦。

商周刊：青島申報的自由貿易港區，跟上海自貿區是否有所不同？

李立：青島自由貿易港區將主要面向日、韓等東北亞國家，以貿易和投資的便利化為重點，同時將更多發揮地處“一帶一路”交匯地區的優勢，發揮樞紐城市的特殊功能，培育國際經濟合作和產業發展競爭力，使自己成為沿“一帶一路”擴大雙向開放的龍頭和產業發展示范區。

同時，青島將更多突出自己海洋科研城市的優勢，港口功能強大和經濟區位優越等優勢，在推動國家藍色經濟戰略實施、推動國家海洋發展戰略實施的方面發揮特殊的作用。

雙方淵源頗深

商周刊：中日韓自貿區啟動談判多年以來，日本并不積極，中韓之間的自貿區談判，似乎更切合實際，而且似乎青島與韓國的淵源也頗深？

李立：青島與韓國隔海相望，地緣相近。同處一個緯度，同為海洋性氣候，同屬東北亞環黃海經濟圈，青島距離首爾、釜山僅1小時空中航程。青島每周往返韓國航班182個，實現了青韓航空客運“公交化”。居世界港口第七位的青島港與韓國港口之間開通集裝箱航線18條，每月72班，居中國北方港口第一位。青島還是中國北方唯一的國際海底光纜登陸站，有連接中、韓的國際海底光纜。

而且青島與韓國往來歷史悠久，人緣相親。唐宋時期，膠州灣內的板橋鎮作為中國北方重要的外貿海港，與當時的高麗經貿往來密切，并設立了“高麗館”，接待高麗客人。韓國人小區、韓國料理店、韓國人學校、韓國人門診、韓語新聞節目、平面和網絡媒體韓文版隨處可見。青島有韓國總領事館、韓國投資貿易促進機構、中韓生產技術研究中心、韓國生活環境研究院等機構一應俱全。

青島有大批適應市場的企業和深知各方規則、文化習慣的人才，目前駐青各高等教育機構每年培養韓國語畢業生2000余人。常駐青島的韓國人已超過10萬，韓國也已成為青島最大的旅游客源地。近3年來，青島已累計接待韓國游客超過100萬人次。

商周刊：除了歷史文化的淵源，雙方這些年在經貿往來上也更加頻繁？

李立：青島擁有對韓經貿合作廣泛堅實的基礎。1988年4月，青島就率先進行了對韓經貿考察的“破冰之旅”；1989年2月，成立了第一家中韓合資企業；1992年中韓兩國建交前，已有71家韓資企業獲批在青島成立。

青島也是中韓地方交流合作最密切的城市之一，自1993年與韓國大邱廣域市締結友好合作關系以來，先后與仁川、平澤、釜山、群山、蔚山締結友好城市、友好合作關系城市，與釜山、大田建立了國際經濟合作伙伴城市，形成常態對話合作機制。

青島西海岸新區規劃建設的10平方公里中韓合作創新產業園已完成總體規劃編制，基礎配套建設和招商推介已全面展開。即墨、膠州、平度、萊西等四市二區的省級開發區規劃建設5平方公里左右的韓國工業園也都在有序推進。目前，青島已成為韓國投資最集中、最適宜韓國人居住的中國城市。

利好西海岸

商周刊：2014年8月15日，青島率先啟動“青島中韓貿易合作區”。其實，自貿區不是解決問題的目的，而是手段。自貿區的設立，意味著一系列改革措施的開啟。你認為，青島目前需要在哪些方面進行改革？

李立：我覺得，首先是要推進韓元掛牌交易和直接兌換試點。青島作為全國率先試點韓元掛牌交易的城市，應當以建設國家財富管理金融綜合改革試驗區和青島西海岸新區兩大平臺為契機，與韓國金融領域在信息交流、人才培訓、業務研討及金融企業互設機構、拓展業務等方面深入合作，積極推動中韓本幣跨境結算，建設區域韓元結算中心，促進中韓貿易和投資的便利化。

其次，要以跨境貿易電子商務試點城市建設為契機，建設電商示范基地。這方面，相關的改革工作包括了建立中韓兩國電子商務認證體系和物流配送體系，使青島成為中韓電商物流集散地；開通中韓電子商務物流海運通道和便利化電子通關進出口，降低物流成本，暢通物流渠道；扶持中韓跨境貿易電子商務服務平臺和交易平臺建設，擴大中韓電商貿易規模和發展層次；加強中韓電商孵化器建設，為中小電商企業開展跨境電子進出口業務提供便利服務。

此外發揮港口優勢，建設東北亞國際航運中心。要提升前灣保稅港區綜合功能，推進前灣保稅港區作為自由貿易港區試點，加快發展青島港與韓國客貨班輪和中韓陸海聯運汽車貨物運輸甩掛滾裝航線，加大物流相關的分銷、運輸、倉儲、貨代等領域合作；完善董家口港區保稅港區功能，深化與韓國釜山等港口的合作，開通與韓國有關城市陸海聯運、鐵海聯運快捷通道，進一步降低物流成本；爭取國際船舶、國際航運稅收、國際航運中轉等政策試點，推進保稅倉儲轉口貿易轉型升級，建設國際中轉中心。

商周刊：業界預計，中韓自貿區最快將于今年年底談判完成，這將會對青島帶來哪些方面的直接影響？

李立：中韓自貿區的建立，將推動貨物、人員、資本的自由來往，提升雙方貿易、投資機會，增強經濟增長的內生動力和可持續性，帶動東亞乃至亞太經濟一體化。區內關稅的免除和降低將會降低企業成本，廣大消費者可直接購買到更豐富、更正宗、更便宜的各種海外產品。

也有利于優勢企業“走出去”，并購韓國的銷售網絡及品牌、研發中心，特別是能夠消除不必要的貿易、技術壁壘，如韓國對金融、交通運輸等關鍵和公益領域的嚴格審批等，實現青島投資和產業的合理分布及資源的有效配置。

此外，還將逐步放寬對外國投資的政策性限制，減少跨國公司的市場準入障礙，有助于吸引更大規模的外資進入，如韓國造船、制鋼等領域，為利用韓資促進產業升級與轉型提供有利條件。

商周刊：誰會是更直接的受益者？會對西海岸新區的發展帶來什么利好？

李立：西海岸新區無疑將是直接的受益者，各類大項目的落地和國際航運中心的建設，將帶動西海岸新區進入全面的繁榮和快速的成長，并在青島整體的發展格局中發揮更重要的作用。

規劃建設的中韓經濟合作示范區將快速形成示范效應，并帶動中韓經濟合作進入更高層次，一些相關的服務機構也將隨之進入西海岸，并將帶動青島形成更強的產業結構調整引領區功能、區域經濟合作先導區功能、體制機制創新示范區功能、區域經濟均衡發展的輻射區功能。endprint