在變革的時(shí)代更需守護(hù)職業(yè)底線——對新時(shí)期新聞腐敗現(xiàn)象的思考

□馬洪峰

（濮陽日報(bào)社，河南 濮陽 457000）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善及當(dāng)前新媒體層出不窮的變革和發(fā)展，我國新聞事業(yè)的發(fā)展面臨著新的沖擊。這也為傳統(tǒng)的新聞界反腐工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

大多新聞單位和媒體人，堅(jiān)守底線，銳意創(chuàng)新，在新舊媒體的融合和創(chuàng)新中奮勇探索。特別是作為黨和政府“喉舌”的各級黨報(bào)，以政治家辦報(bào)的責(zé)任，以責(zé)任意識、大局意識的擔(dān)當(dāng)，站穩(wěn)腳跟，掌握主動權(quán)，打好主動仗，發(fā)揮了正面宣傳為主的輿論引導(dǎo)功能，保持了政治定力，維護(hù)了黨和國家主流媒體的正能量功能。

但在這種變革的時(shí)代，總有極個別的新聞媒體和新聞人迷失方向，不僅丟棄主陣地，而且違背新聞原則和紀(jì)律，為“新聞反腐”增添了新的難度和問題。作為一名地市黨報(bào)的新聞工作者，特別是作為地市黨報(bào)部門的紀(jì)檢工作者，我們擔(dān)負(fù)著這一特殊部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任倍感壓力。

新時(shí)期“新聞反腐”面臨的沖擊和課題

黨報(bào)的改革既要堅(jiān)持“黨報(bào)性質(zhì)”，又要有“市場意識”。上世紀(jì)80年代的新聞體制改革，將黨報(bào)定位為“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政“斷奶”轉(zhuǎn)而步入市場經(jīng)濟(jì)。因而，大多黨報(bào)在堅(jiān)守“政治家辦報(bào)”的同時(shí)不得不把更多的注意力放在市場上，不僅版式和內(nèi)容向市場和讀者靠近，而且把大量精力放在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收上。

這些本無可厚非，但在個別人和個別單位的意志不堅(jiān)定者身上，誘發(fā)了有償新聞、新聞敲詐等新聞腐敗問題。從2014年以來中宣部和國家新聞廣電總局通報(bào)來看，案件越來越多，形式也越來越多樣。河南省查處的幾起案件也反映了這一問題。

隨著科技水平的提升，新聞傳播方式呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。微博、微信等新媒體使得信息傳播速度前所未有。互聯(lián)網(wǎng)、新媒體對黨報(bào)的沖擊是空前的。即使是市場化程度很高的南方報(bào)業(yè)都感到了生存和發(fā)展的巨大壓力，更何況大多靠財(cái)政供養(yǎng)、衣食無憂的黨報(bào)。

網(wǎng)絡(luò)的方便快捷帶來新聞傳播的革命，但它的自由和社會責(zé)任缺失，也給黨報(bào)等傳統(tǒng)媒體帶來新的問題。內(nèi)容虛假，追求經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)，使得傳統(tǒng)媒體特別是黨報(bào)的管理者和從業(yè)者面臨從來未有過的挑戰(zhàn)。把握失當(dāng)，掌控不力，極易誘發(fā)新的新聞腐敗問題，引發(fā)不良社會后果。

新時(shí)期出現(xiàn)的新聞腐敗現(xiàn)象和問題

綜合中宣部、國家新聞出版廣電總局和全國“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”辦公室2014年以來通報(bào)查辦的新聞界違法違紀(jì)案件，反映出在新的變革時(shí)期，極個別新聞媒體和個人違背黨的媒體肩負(fù)的神圣職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了“黨和政府喉舌”的公信力。這些案件和問題被許多人形象地稱為新聞界的腐敗。其主要表現(xiàn)為以下幾種行為：

“有償新聞”沉渣泛起，“紅包文化”盛行。“有償新聞”是指新聞記者及其所在新聞媒體在新聞采編活動中向被采訪報(bào)道對象索取或被動接受物質(zhì)報(bào)酬或其他利益的行為。最典型的就是收受采訪對象提供的紅包、現(xiàn)金、有價(jià)證券等。有人甚至將其視作媒體圈的“潛規(guī)則”。

《新快報(bào)》記者陳永洲案件，就是其受人指使收人錢財(cái)，在未經(jīng)核實(shí)的情況下連續(xù)發(fā)表大量的針對中聯(lián)重科的失實(shí)報(bào)道，致使中聯(lián)重科的聲譽(yù)嚴(yán)重受損，廣大股民深受其害。2014年以來，各地省市新聞媒體也都發(fā)現(xiàn)并查處過此類問題。

以刊發(fā)負(fù)面報(bào)道相要挾，實(shí)施新聞敲詐。負(fù)面新聞報(bào)道為由收取“封口費(fèi)”實(shí)施新聞敲詐，是近年來發(fā)生較多的新聞腐敗案件。

在2014年國家新聞出版廣電行政部門查辦通報(bào)的8起新聞敲詐案件中，多是以刊發(fā)負(fù)面報(bào)道相要挾，索要廣告費(fèi)、贊助費(fèi)等。其中21世紀(jì)網(wǎng)是最典型案例。今年4月28日，國家新聞出版廣電總局作出行政處理決定：21世紀(jì)網(wǎng)被責(zé)令停辦，《理財(cái)周報(bào)》被吊銷出版許可證，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》被責(zé)令整頓。

新媒體借機(jī)擴(kuò)大新聞尋租空間，有償刪帖一度泛濫。網(wǎng)絡(luò)空間無限，人人都是媒體發(fā)布者。虛假炒作，惡意攻擊，使新聞?wù)婕匐y辨。一部分寄生在黨報(bào)系統(tǒng)的小網(wǎng)站，更成為滋生腐敗的陣地。人員不多、管理不規(guī)范，有償上帖、刪帖更方便。其泛濫的惡果是令公眾對網(wǎng)絡(luò)公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，對黨報(bào)的權(quán)威性產(chǎn)生動搖。

國家網(wǎng)信辦不斷加大對這些行為的打擊力度，從2014年發(fā)布的十大網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪貼案件中，我們注意到有極個別黨報(bào)網(wǎng)站的影子。

采編經(jīng)營不分，記者違規(guī)從事經(jīng)營活動。為應(yīng)對市場競爭和生存發(fā)展需要，許多媒體為拓展經(jīng)營渠道需要，采編經(jīng)營不分。有的甚至給編采部門下達(dá)創(chuàng)收目標(biāo)；有的經(jīng)營部門在人手不夠的情況下招聘大量社會人員；有的為承攬廣告方便無條件地給一些無采編資格人員辦理記者證；有的直接以記者身份給基層單位要贊助、拉廣告；甚至有的地方真假記者內(nèi)外勾結(jié)，“一黑一紅”演雙簧。加上一些單位管理失當(dāng)，不僅造成國有資產(chǎn)流失，而且形成了新的腐敗問題。

今年7月份，僅全國“清辦”就通報(bào)查處了4起媒體及從業(yè)人員這樣的案件。

新時(shí)期新聞腐敗產(chǎn)生的原因及對策探索

自新聞的產(chǎn)生之日起，新聞界的腐敗與反腐敗斗爭便存在并一直進(jìn)行，我們必須正確對待。盡管這些都是極個別現(xiàn)象和問題，但他們都是社會領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)侵蝕新聞界的結(jié)果。

研究和匯總社科界專家和紀(jì)檢監(jiān)察部門學(xué)者的觀點(diǎn)，他們都把這種腐敗問題的出現(xiàn)歸納為三種原因：一是新聞從業(yè)者的自身素質(zhì)；二是新聞單位管理的缺失；三是社會的影響。

近年來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，十分重視新聞宣傳工作。以“8·19”講話為標(biāo)志，黨中央不斷強(qiáng)化對新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)。“掌握主動權(quán)，打好主動仗”，是黨中央對新聞宣傳部門提出的新要求。新時(shí)期出現(xiàn)的新聞界的腐敗問題不僅嚴(yán)重危害黨的主流媒體公信力，侵害公眾知情權(quán)，而且誤導(dǎo)社會道德和價(jià)值取向。因此，打響新聞界反腐戰(zhàn)已是迫在眉睫。

治理新聞界腐敗問題必須多管齊下。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著力。

強(qiáng)化教育，明確政治規(guī)矩和職業(yè)底線。習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用。要加強(qiáng)教育，不斷夯實(shí)黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

加強(qiáng)新聞界反腐工作，要標(biāo)本兼治，必須從教育預(yù)防著手，明確新聞單位和從業(yè)人員應(yīng)遵守的政治規(guī)矩和職業(yè)道德底線。濮陽日報(bào)社借助市內(nèi)外有關(guān)新聞單位被查處的案件，經(jīng)常對采編人員進(jìn)行警示教育、購置相關(guān)書籍、發(fā)送《廉政月報(bào)》等，增強(qiáng)反腐倡廉的控制能力。

完善制度，打造采編制度的“籠子”。新聞界的反腐治本之策在于制度。新聞記者持證采訪，嚴(yán)格記者證的發(fā)放、使用和管理，是杜絕“假記者”、規(guī)范新聞采訪活動的重要手段，也是對新聞工作者從業(yè)活動的有效監(jiān)督辦法。

整治經(jīng)營隊(duì)伍，杜絕采編人員從事采編經(jīng)營活動，建立經(jīng)營性媒體的現(xiàn)代企業(yè)制度，也是防范新聞界腐敗的有效措施。同時(shí)，建立和完善社會公眾對新聞媒體和新聞從業(yè)人員批評監(jiān)督體制，在新聞界監(jiān)督社會的同時(shí)，也讓社會監(jiān)督新聞界。

獎懲分明，“樹標(biāo)桿”“敲警鐘”并重。近年來，從中央到地方，每年在進(jìn)行好新聞評選，大力推進(jìn)“優(yōu)秀新聞工作者”，一大批以范長江、鄒韜奮為榜樣的優(yōu)秀工作者成為新聞工作者學(xué)習(xí)的榜樣。同時(shí)，中央多次開展專項(xiàng)治理活動，打擊新聞敲詐、違規(guī)經(jīng)營等非法活動，一批違紀(jì)違規(guī)單位和個人受到查處，一批違規(guī)出版的報(bào)刊被吊銷出版許可證，一些新聞從業(yè)人員被注銷新聞記者證，個別從業(yè)人員被以受賄罪、敲詐勒索罪、詐騙罪被判刑。

探索立法，把新聞反腐引入法制軌道。現(xiàn)有新聞管理多是制度、規(guī)章或辦法，到目前我國還沒有一個規(guī)范的新聞管理法。建設(shè)社會主義法制社會，就要用法制思維管理新聞工作和新聞從業(yè)人員。只有健全法制才能真正用法律對新聞媒體傳播行為給予規(guī)范，又從法律上防止輿論監(jiān)督的失范，使新聞界的經(jīng)營活動走上規(guī)范軌道。■