淺談高職院校國家助學金評定監管體系建設

劉平國

(湖南汽車工程職業學院，湖南株洲412001)

淺談高職院校國家助學金評定監管體系建設

劉平國

(湖南汽車工程職業學院，湖南株洲412001)

為促進教育公平，國家為普通院校、職業院校提供了專項資金保障貧困大學生順利完成學業。由于部分高職院校在國家助學金評定與發放過程中出現了一些監管漏洞，產生了一些不良的社會影響。本文針對這一情況，提出了建立健全“多方聯動、三級推進、教育主導、懲戒輔助”的體制機制，構建起以“政策咨詢、事務公開、典型宣傳”為主題的大學生資助網站等，幫助高職院校進一步完善監控體系，提高國家資金使用的有效性。

國家助學金；評定與發放；監管體系

0 引言

國家每年要向高職院校投入巨額的國家助學金，幫助扶持家庭經濟困難的學生順利地完成學業。但學生們對國家助學金發放的滿意度并不高，有些高職院校的學生滿意度只有40%左右。在調查中我們發現，學生不是對助學金本身不滿意，而是對學校在國家助學金的評定、發放、使用等環節存在一定的意見。

1 高職院校國家助學金評定中的監管漏洞

1.1 缺乏統一的評定標準

大部分高職院校都有“國家助學金評定意見（辦法）”之類的制度，但這些制度往往只是對上級文件的套用，沒有根據學校的實際提出具體的實施細則，操作性很差。

1.2 缺乏民主的評議過程

在實際操作中，部分高職院校的助學金評定工作已經蛻化成系院領導或輔導員、兼職班主任的“自留地”，沒有充分聽取學生意見。

1.3 缺乏正常的內部審計

因為這一部分資金不是學校的，學校也不能挪用，盡管巨大，但在學校的日常管理中，不管是學校領導，還是學校財務部門或監管部門，都沒有引起足夠的重視。

1.4 缺乏聯動的誠信教育

在助學金評定發放過程中，經常會出現一些很不協調的音符：個人申報資料虛假、用助學金大吃大喝、隨大流“起哄式”申報等等。

2 建立健全“多方聯動、三級推進、教育主導、懲戒輔助”的體制機制

2.1建立起“高職院校、民政局所、學生家長”等多方聯動的工作機制

2.1.1明晰參與各方的工作責任 地方民政局所負責資料的真實性甄別。家長指導用好每一分錢。高職院校進行公證評定。

2.1.2建立雙向互動的反饋機制 地方民政局所應對資助效果進行評價；學生家長應與學生共同向學校、民政局所提交反映資助經費使用情況、使用效果的報告；高職院校應及時通報國家助學金評定、發放情況，受助學生在校表現等。

2.2 建立起“院校主導、部門統籌、系院負責”三級推進的監管體系

2.2.1 制定可操作的評定標準、工作流程、監督審計辦法等系列工作制度 高職院校要高度重視國家助學金評定工作，保障有限的國家資金用在關鍵點上，促進教育公平。

2.2.2 健全學生民主評議機制 在助學金評定過程中，系院要充分發揮班級學生的參與作用，保障學生的參與權、知情權和監督權。班級全體學生再對小組評議結論進行投票或集中評議。

2.2.3 建立公示與反饋機制 對貧困生認定，助學金評定的政策、過程、結果等必須進行公示，廣泛地接受系院的學生、學生家長的監督，對公示出現、反映的問題的處理結果也必須進行再公示。

2.3 適當開展“誠信教育、感恩教育、自立教育”等專項教育活動

2.3.1 建立社會誠信機制 除誠信教育外，對提供虛假證明、騙取助學金者要進行教育和處分，計入大學生征信系統；對出具虛假證明的地方民政局所要進行通報，并對該地生源進行限制甚至取消申報。

2.3.2 建立校園義工制度 對獲得資助的學生，特別是進行重點資助的學生，要安排一定時長（每周4小時）的校園義工崗位。這樣既可以讓貧困學生比較尊嚴地取得助學金，也可以讓一些“企圖者”卻步。

2.4 建立起“記錄成長、促進發展、體現奉獻”的貧困學生資助檔案

2.4.1 建立貧困生基本檔案 輔導員或兼職班主任要對入庫學生的全部信息進行核對，確保準確、全面；對家庭情況、學習及表現情況等進行及時更新。

2.4.2 記錄受資助學生成長過程 要及時收集整理學生的受資助情況、資助經費的使用報告、資助過程中出現的感人事例、就業成長中的典型案例等等。

2.5 建設以“政策咨詢、事務公開、典型宣傳”為主題的大學生資助網站

貧困大學生資助網站原則上是一個面向特定人群的專業性、專門性網站，既要對國家和學校的資助政策進行公開、助學金評定過程進行公開，又要公開受助學生的成長情況、資助經費使用情況、個人感悟感受等。

3 結語

提出建議，不是說我們有多高明、有多完善，僅僅是在“扎牢制度籠子”的路上提供一些參考，指出一種可能。我們的調查表明，高職院校在國家助學金評定和使用方面，確實有許多的工作需要去完善。我們的研究指出，通過建立健全“多方聯動、三級推進、教育主導、懲戒輔助”的體制機制，構建起以“政策咨詢、事務公開、典型宣傳”為主題的大學生資助網站，確實能夠提高國家助學金評定工作的公正性、公開性和有效性。

[1]劉鳳.國家獎助學金工作中存在的問題及解決辦法[J].河南科技學院學報，2009年01期.

[2]朱立梧.我國高校貧困生國家助學金評選問題研究[D].中南大學，2010年.

（編輯 馬海超）

On the Construction of Evaluation and Supervision System of National Financial Aid in Higher Vocational Colleges

LIUPingguo
（Hunan Automotive EngineeringVocational College,Zhuzhou 412001,China)

In order to promote education fairness,the state provides the ordinary colleges and universities,and vocational colleges with special funds tosafeguard that those poor universitystudents can smoothlyfinish their studies.But in the process of evaluation and release of national financial aid,some regulatory loopholes exist in part of the higher vocational colleges, which produce some bad social influence.Based on this,this paper puts forward to establish and perfect the“multi-party linkage,advancing in three levels,education orientation,and disciplinary auxiliary”.Build up college students’funding website with the theme of“policy consultation,public affairs and typical propaganda”and some other measures,to help further improve the supervision systemin higher vocational colleges,and toimprove the efficiencyofnational financial aid.

national financial aid;evaluation and release;supervision system

G712

B

1672-0601（2015）11-0076-02

2015-09-03

本文系湖南省教育科學“十二五”規劃課題《高職院校家庭經濟困難學生的認定體系研究》（課題編號：XJK014BXSZ022）研究成果。

劉平國，男，1969年出生，副教授，研究方向：大學生思政教育。