印巴分治：揮不去的傷痛記憶

克什米爾仍然是印巴兩國的沖突焦點

今年1月正值印度共和國成立70周年。1947年，以宗教信仰為主要分界線，在原“英屬印度”地盤上相繼形成了兩個自治領—巴基斯坦自治領（覆蓋如今的孟加拉國領土）和印度自治領。兩個自治領分別于1956年3月23日和1950年1月26日宣布成立巴基斯坦伊斯蘭共和國、印度共和國。

自獨立以來，印巴就因克什米爾等領土問題鬧得不可開交，甚至三次爆發戰爭。即使20世紀90年代兩國都擁有了核武器，在邊境的擦槍走火也還是時有發生。2019年8月，印度莫迪政府宣布終止克什米爾地區的特殊憲法地位，再次刺激了巴基斯坦的神經，使得兩國劍拔弩張。

為何昔日同胞動不動就兵戎相見？兩國是否注定將一直走在爭斗的路上？這還要從殖民地時期國民大會黨（國大黨）與穆斯林聯盟（穆盟）兩黨的斗爭說起。

宗教仇殺中的分治

同樣經歷過輝煌和落魄，同樣經受了英國的殖民統治，印度教信徒在19世紀20-30年代就開始了啟蒙活動。而直到19世紀中期，曾拒絕接受西方近代教育的印度（1947年獨立前，均指“英屬印度”）穆斯林中，才開始了資產階級啟蒙活動。

穆斯林聯盟一方面想振興印度，另一方面也想促進穆斯林在印度的發展，而后者更是他們的重點目標。這一教派主義思想，為穆斯林與印度教信徒的斗爭埋下了伏筆。

隨著教派主義逐漸興起，穆斯林聯盟與國民大會黨在1934年中央立法會議選舉中的競爭，強化了印度穆斯林的斗爭心理。而在選舉中的劣勢地位，又加深了穆盟中教派主義勢力的不安。國大黨一方面在組織省政府時應許給予穆盟職位，另一方面也試圖控制穆盟勢力的擴大。這導致了穆盟認定遭國大黨排斥，從而號召印度全境的穆斯林抵制國大黨執政。

1944年9月，“穆盟”領導人真納（左）與印度國父甘地的合影

戰爭使得孟加拉國的獨立成為現實，印巴關系更加緊張。

英國人想通過穆盟，牽制要求印度獨立的主要力量國大黨，因而縱容著穆盟單獨建國的要求。不少印度穆斯林認為，自己與印度教信徒屬于不同民族—加上人數上處于劣勢—會受到印度教信徒的不斷排擠。在1940年3月拉合爾年會上，穆盟正式提出要單獨建立一個穆斯林國家的決定。這更激化了穆盟與國大黨之間的矛盾。

第二次世界大戰之后，英國迫于國大黨、穆盟等領導的獨立斗爭的壓力，以及為了減少自身經濟利益受損，準備撤出印度。1946年3月，英國內閣使團抵達印度。這時的國大黨主張獨立后建立統一的聯邦國家，而穆盟依然堅持單獨建國。

5月，英國代表和印度的各黨派領導人在西姆拉召開會議，商討方案。雖然國大黨和穆盟均接受了英國提出的將印度分為三個“省集團”的方案，但穆盟只是將此方案作為過渡，依然未放棄單獨建國的目標。在臨時政府席位分配的問題上，國大黨與穆盟又出現了分歧。

在英國使團6月離開印度后，雙方矛盾更加激化。穆盟組織印度穆斯林開展斗爭，在雙方教派主義的挑動下，印度加爾各答、孟買等多個地區發生暴力沖突和仇殺，造成上萬人死亡。

而后，穆盟拒絕參加臨時政府的組建。國大黨則在英國的參與下，于9月成立了臨時政府。穆盟最初對此抵制，而后改變了態度，在10月加入了臨時政府，其成員還擔任了財政、商業、交通、衛生以及法律部部長等要職。盡管如此，穆盟依然沒有放棄單獨建國的目標，并與國大黨處處對立。為此，英國還邀請雙方在倫敦進行會談，但并沒有成效。

1947年2月，英國前東南亞盟軍最高統帥蒙巴頓擔任印度總督，與印度各方進行磋商。穆盟未對蒙巴頓提出的統一方案有任何妥協。為盡早實現獨立以及避免更大規模的流血沖突，尼赫魯和帕特爾等國大黨領導人只得接受分治。在印方人員參與下擬出的《蒙巴頓方案》，國大黨和穆盟等最終表示接受。此方案意味著印度以自治領形式接受英方移交政權，并實行印巴分治。

劃分國界之前，阿薩姆等地發生流血沖突。而在隨后的分治過程中，擔任土邦部部長的帕特爾主持制定方案，迅速解決了大多數土邦加入印度的問題。1947年7月，英國議會通過了《印度獨立法》。8月14日和15日，巴基斯坦自治領和印度自治領分別宣告成立。在原英屬印度獨立的同時，印巴正式分治。

巴基斯坦因戰爭分裂

印巴分治雖然落下帷幕，但并沒有給兩個自治領帶來和平。

1947年9月，巴基斯坦部族武裝侵入克什米爾，一個月后宣布與當地的穆斯林成立自由克什米爾政府，并加入巴基斯坦。當時信仰印度教的克什米爾王公，隨即宣布克什米爾加入印度。印方應其請求，派兵支援。巴方也對部族武裝和克什米爾地區的穆斯林進行了增援，從而使得印巴陷入第一次戰爭。

印度在12月將克什米爾問題提交聯合國。1948年成立的聯合國印巴委員會提出通過停火、非軍事化、公民投票三步來解決糾紛。雙方在1949年才正式停火。

1999年5月31日，印度士兵從卡吉爾附近的哨所向克什米爾印巴邊界發射炮彈

這次騷亂余波未了，甚至在特朗普今年2月訪印期間還有惡化。

穆斯林在克什米爾地區占大多數，印度考慮公投對其不利，故而拖延執行。在1954年，印度支持克什米爾立憲議會通過了加入印度的議案，隨后宣布在克什米爾實行印度憲法。巴基斯坦對此堅決反對。

雙方在邊境摩擦不斷，第二次印巴戰爭于1965年8月爆發。在聯合國安理會調解和蘇聯的斡旋下，印巴總理于1966年在塔什干會談，簽署了《塔什干宣言》，但這只不過是暫時休戰。

在英屬印度末期，東孟加拉的穆斯林占該地人口大多數，在印巴分治時，東孟加拉被劃歸巴基斯坦，地理上稱為東巴基斯坦。東巴與西巴被印度從地理上隔開，且東巴的孟加拉人政黨一直覺得被伊斯蘭堡欺負，所贏得的全國大選勝利不被承認，于是在1971年3月宣布獨立，并在4月于印度加爾各答成立孟加拉人民共和國臨時政府。隨后，東巴發生大規模動亂和難民潮。

這期間，巴基斯坦出兵鎮壓動亂。而11月、12月，印度軍隊分別向東巴和西巴發起進攻，導致印巴第三次戰爭全面爆發。這次戰爭使得孟加拉國的獨立成為現實，印巴關系更加緊張。直到1972年12月，印巴才在國際社會斡旋下，簽署協定并完成撤軍。

戰后，印巴斷絕的外交關系直到1976年才恢復，但還是在80年代因克什米爾問題發生多次沖突。1999年，因巴方偷襲印控克什米爾，又引發了持續數月的卡吉爾沖突。最終，印軍擊退了越過實控線的巴軍。

停戰后，兩國領導人通過互訪緩和緊張關系。但好景不長，印度指責2001年印度國會大廈受襲以及2008年在孟買發生的連環恐怖襲擊，兇手均來自巴基斯坦。這對兩國脆弱的關系造成巨大沖擊。盡管兩國在隨后幾年不斷開展外交對話，也實現過領導人互訪，在經濟、金融、邊貿等方面合作成果不斷，但那根深埋的刺仍在不斷刺激著兩國的神經。

伊斯蘭激進分子于2008年11月襲擊孟買的泰姬陵酒店，現場濃煙滾滾

分治并非最優方案

2019年8月，莫迪政府取消了克什米爾地區70多年來享有的憲法特殊地位，又將印巴關系推向了緊張對峙的邊緣。

9月22日，莫迪在特朗普出席的休斯敦集會上，談及針對克什米爾的“廢除憲法第370條”的問題。次日，巴總理伊姆蘭·汗與特朗普會晤，表示了對印度關于克什米爾爭端做法的無奈，稱因印方一直回避與巴方就此展開雙邊對話，希望美國或其他國家能在印巴問題上發揮作用。

歷史上，聯合國以及美國、蘇聯等大國的領導人，都曾介入過印巴問題。而且，印巴開國領導人曾“并肩”為獨立而戰。但這些都無法讓兩國對克什米爾問題，做出帶來最終方案的讓步。

而12月印度議會通過《公民身份修正法案2019》，授予來自巴基斯坦、阿富汗和孟加拉國的“受宗教迫害的”印度教、錫克教、佛教、耆那教、拜火教以及天主教信徒“非法移民”以可合法申請印度公民身份的權利，穆斯林未被包含其中。此舉激怒了德里、海德拉巴等地的穆斯林，抗議活動中發生的警民沖突，造成數十人死亡。當時，印度緊急從克什米爾撤出約7000名士兵，以應對嚴重的全國騷亂。

這次騷亂余波未了，甚至在特朗普今年2月訪印期間還有惡化，蔓延到首都新德里的東北部區域。它再一次提醒人們，印穆宗教沖突并沒有因為分治沉寂下來，反而因為這種對身份的強化，以及在巴基斯坦“擁核”、印度經濟崛起后所產生的“改變地緣現狀”沖動，而曠日持久。

世界上“伴生國家”之間的沖突和分歧，多是因關于身份對立的問題而起，如巴勒斯坦和以色列、朝鮮和韓國等等。從隨時重現的緊張對峙中，或許可以理解分而治之并不是一個最優方案。通過對話尋求身份利益的實現，雖也是一個漫長而艱辛的過程，但終歸不似分裂所造成的暴力那樣慘痛。

有著世界影響力的國家的調和，能暫時帶來和平的曙光。但和平對話的進程，還是需要切實的“利益攸關方”中強有力的領導人予以耐心地推進;稍有差池，就會使得和平的大地出現裂痕，而這個裂痕的彌合，則需要付出更大的代價。印度和巴基斯坦分治的傷痛和不確定的未來，時刻為人類敲響著警鐘。

（作者張洋系中國人民大學重陽金融研究院學者、印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學2015級博士研究生）