高校開放辦學的價值、內涵與策略

陳德喜

(浙江師范大學 黨委辦公室，浙江 金華 321004)*

高校開放辦學的價值、內涵與策略

陳德喜

(浙江師范大學 黨委辦公室，浙江 金華 321004)*

開放辦學是經濟社會發展的現實需求，是高等教育發展的基本規律，也是高校內涵建設的必然選擇。開放辦學核心在于區域協同和國際合作，關鍵在于開放理念的樹立以及機制和平臺的構建。開放辦學在“一體兩翼”的框架下，要堅持遵循從被動服務走向主動合作，從配合研究走向協同創新，從單邊合作走向雙邊互惠，從容納吸收走向交流融合的行動策略。

開放辦學；區域化；國際化；一體兩翼

英國著名高等教育學家埃里克·阿什比認為，“任何類型的大學都是遺傳與環境的產物”。高等教育除了要遵循自己的內在邏輯之外，還要不斷適應社會環境的變化。一方面，大學的專業設置、學科設置、人才培養、師資隊伍、科學研究等要與國家和區域社會的需要保持時刻緊密的聯系，在與區域社會的互動中更快地向前發展；另一方面，大學還需要充分發揮先導性的作用，積極推動國家和社會的發展，引領創新思想、開拓科技領域、發展先進技術、提供優質服務。同時，隨著新經濟時代的到來，全球化成為世界范圍內的共同話題，大學所面臨著的機遇與挑戰，已經不僅僅局限于和所在國家內的合作，而要在全球競爭的環境中呈現大學獨有的全新面貌，通過國際化的交流與融合，提升自身的核心競爭力。在這個意義上來說，大學已經成為一個與外部世界互相融合、合作共進的開放型組織，推進開放辦學成為了新時期高校發展的應然之舉。因此，作為高等教育工作者來說，必須充分認識開放辦學的價值與意義，深刻理解開放辦學的科學內涵，切實把握開放辦學的實踐趨向，從而更好地推進開放辦學工作，并最終促進高校的發展，提升辦學質量。

一、開放辦學的價值認識

開放本身是現代大學的重要特征，是大學走出“象牙塔”，走向社會前沿與中心的發展歷程，更是大學開放精神形成并得以傳播的歷史軌跡。開放辦學不僅是時代賦予大學的使命，也是高等教育發展的基本規律與趨勢，更是大學內涵建設的必然選擇。

(一)開放辦學是經濟社會發展的現實需求

在當今知識經濟和“全球化”的時代，世界范圍內的政治、經濟、文化、教育、科技經歷著前所未有的交流、滲透與融合。大學的人才培養、科技創新、服務社會的職能已經與社會和時代緊密地聯系在一起，體現出深刻的“公共性”的特征。[1]大學教育不可能脫離國家和區域社會的需要而獨立、盲目地發展。一所大學如果沒有開放辦學的意識，依然秉持自我封閉、孤芳自賞、遠離社會，只求學術聲譽的態度，那這所大學注定是沒有生命力的，也是注定沒有希望的。[2]大學必須在與社會的互動、合作乃至助推的過程中來獲取可持續的生命力。

(二)開放辦學是國內外高等教育發展的基本規律

1088年，意大利的波羅尼亞大學首開人類高等教育之先河，在此后長達七百多年的時間里，人才培養一直是大學唯一的功能。1810年，德國的洪堡大學第一次將科學研究的地位與人才培養相并列，從而成為大學的第二大功能。20世紀初期，美國的威斯康星大學以著名的“威斯康星思想”打破了大學的傳統封閉狀態，開創了大學社會服務的新功能，從而推動了大學從社會邊緣走向社會中心，大學也獲得了引領者與助推器的雙重角色。2011年，胡錦濤總書記在慶祝清華大學100 周年大會上提出把文化的傳承創新列為大學的第四大功能。大學的發展，是從封閉走向開放的歷史進程，也是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新這四大功能不斷拓展延伸、不斷完善融合的過程。綜觀高等教育的發展歷程，“凡是高水平大學，無不走開放辦學之路；開放越早，發展越早；開放越全面，發展就越好，辦學水平也就越高”。[3]

(三)開放辦學是高校內涵建設的必然選擇

當前，我國高等教育已經進入改革發展的深水區，高校的發展已經邁入內涵建設的攻堅期。高等學校的內涵建設，是相對于其外延建設而言的，外延建設就是指教育的各種硬件設施的改善以及招生規模的擴大等等，目前外延建設已經面臨諸多制約。當前國內省內的其它高校，紛紛把開放辦學作為學校內涵建設的重要戰略手段，通過開放辦學來凝練辦學特色，提升辦學質量，拓展辦學環境。因此，開放辦學是高校從被動適應走向主動出擊的重要戰略轉移，也是高校發展所面對的共性問題和未來改革發展的基本走向。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中多次出現“開放辦學”的相關論述，推進高等教育開放辦學已經成為國家教育改革和發展的重大戰略，也是我國高校又一新的使命。

二、開放辦學的內涵理解

開放辦學到底是什么？事實上，其本身是一個不斷發展的概念，而學界對于開放辦學的內涵解讀則有著各自不同的觀點。教育部袁貴仁部長強調，開放式辦學就是“牢固確立教育要面向現代化，面向世界，面向未來的思想。拓寬辦學思路，改變人才培養模式，實行對內對外全方位的開放，克服關門辦學的弊端。”[4]華中科技大學校長李培根院士認為，開放辦學內涵可以概括為：“為社會服務，解決教育如何面向社會、如何適應社會需求的問題。”[5]武漢大學副校長李清泉指出，“開放式辦學也就是多元辦學、多樣化辦學，是國家拓寬辦學思路的具體體現，是社會組織和個體介入高等教育舉辦的民主化途徑”。[6]

不同學者從各個視角對開放辦學內涵進行的解讀，雖表述不一，但其本質和核心是一致的，即高校辦學不能囿于校內，必須開門辦學，推進國內聯合和國際合作。我們認為，開放辦學實質就是促進國內聯合，擴大國際交流，拓展開放式辦學空間，走開走活一條開放式辦學之路，從而有效提升學校的綜合辦學實力和人才培養質量。就我校來說，開放辦學是我們提出的“特色化、國際化、區域化、協同化”四大戰略舉措下的辦學具體實施路徑。辦學是主體，四化戰略舉措是系統性、整體性的布局，四個“化”相聯相關、相輔相成。特色化是核心，國際化、區域化是根本路徑，協同化是基本方式。同時，國際化和區域化構成了開放辦學“一體兩翼”的總體格局。

“國際化”是提升辦學水平、實現戰略突破的重要途徑，通過實施學校為主導、學院為主體、學者為主力、教學科研和師資培養為主題的國際交流合作，克服辦學的封閉性和區域的局限性，使學校成為面向世界的開放式大學。“區域化”是學校生存與發展的基本條件和途徑，社會服務是學校的基本職能和辦學使命，“以服務換資源，以貢獻求發展”，加快實現與區域社會的深度融合，全力爭取政策、資金等外部資源對學校事業發展的支持。區域化和國際化這兩翼之間存在著對立統一、相輔相成、相互促進的關系。國際化是相對于區域化而言，沒有區域化也就無所謂國際化；沒有國際化，也就不能凸顯區域化。在國際化的過程中，必須堅持區域化，立足民族特色、地域特點、行業特性，才能爭取主動；在區域化的過程中，必須依托國際化，借助具有國際化水準的學科、師資和成果，才能增強競爭力和實際效益。從某種意義上來說，兩者是相互促進而非此消彼長的關系。需要注意的是，區域化和國際化是實現辦學、提升核心競爭力的兩大重要手段，而非唯一的手段。

同時，對于開放辦學的理解，僅僅停留在邏輯關系和構成上是不夠的，還必須把握好開放辦學所內蘊的核心要素，才能在實際推進開放辦學工作中秉持清醒的認識和科學的思路。

一是開放辦學的理念。開放辦學，核心在“開放”，是一種心態、視野和品格。心態決定命運，視野決定高度。如果缺乏思想的解放與創新，就無法開拓開放辦學的新局面，就會在被動中錯失發展機遇，在狹隘中喪失發展資源。樹立開放辦學的理念，從某種意義上說就是觀念的革新。對一線教師的來說，應當認識到開放辦學是高等教育不可逆轉的趨勢，從而增強工作的責任感、使命感和緊迫感，積極支持和主動參與開放辦學的工作；對教育管理者來說，觀念的革新，應當是從根本上把握開放辦學對各項工作的內在要求，把全新的理念貫穿于人才培養、科學研究、隊伍建設、管理改革等各項工作當中；對教育行政部門來說，觀念的革新，應當是充分認識到開放辦學是學校加強內涵建設、提高辦學水平、增強辦學實力的戰略選擇和重要舉措，從而創造條件與機遇，不斷推動開放辦學工作由被動向主動、由借鑒向創新的轉變，促使開放辦學工作真正取得實效。

二是開放辦學的機制。開放辦學本質上是高校的一種發展戰略，而制度創新是推進開放辦學工作的重要保障。站在高校的角度，必須要從制度層面著手，有針對性地對各項制度和政策進行認真地梳理，加大改革力度，力求制度創新，從而構建起與開放辦學工作相適應的科學、高效的校內管理環境；同時，在開放的過程中要注重處理原則性問題和特殊性問題，突出工作創新。把實際工作過程中形成并提煉的經驗做法，通過相應的制度形式使之常態化，加強落實、完善監督，建立起開放辦學工作的長效工作機制。

三是開放辦學的平臺。平臺，從某種意義上講，是“將點連成線，將線鋪成面”的介質。不可否認的是，高校內部的人才資源、學科資源、技術資源十分豐富，存在著很多的合作節點和合作領域，但真正能借助平臺產生價值、發揮輻射效應的卻為數不多。其根本原因還在于我們很多的工作還存在著“散兵游勇、打一槍換一個地方、自成一派、各自為學”的現象。因此，對于高校的管理者來說，要把工作的突破點放在構建具有集聚和融合效能的平臺上。要以“泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇細流，故能就其深”的胸懷，從大局出發，以平臺為介質，形成“大交叉、大融合、大集成”的協同創新力量，集聚團隊資源、學科優勢，集中力量做大事，出大成果，做大貢獻。

三、開放辦學的行動策略

大學作為先進思想、知識和技術的聚集地，是通過與社會的不斷交融實現著知識的更新，并藉此過程達到自身辦學層次與水平的提高，進而反向地推動社會的進步與發展，大學與社會一直保持著一種積極互動并相互促進的關系。開放辦學，不是今天才提的一個新命題，但在當前經濟社會的大背景和高等教育發展的新常態下，學校開放辦學工作需要新的行動策略，來推動這種關系朝著更為廣闊的方向發展。

(一)從被動服務走向主動合作

胡錦濤總書記在慶祝清華大學百年校慶大會上的講話中提出三個“自覺”，即“自覺參與推動戰略性新興產業加快發展，自覺參與推動區域協調發展，自覺參與推動學習型社會建設”。這是一種戰略思維的革新，是高校開放辦學在意識理念上的定位，是從“被動”走向“主動”的角色轉換。從管理學的角度來看，自覺參與或主動參與可以理解成為“主動管理”的一種形式，“主動管理”的根本特征就在于根據自身情況，預先設定目標，從外部環境中收集或爭取一切可能的資源來完成目標，并就分析目標偏離的可能性，擬定相應的預防性措施，避免了“被動管理”中被問題和對象牽著鼻子走的困境。對高校來說，如果不能從“被動管理”的困局中擺脫出來，我們的工作就是盲目的、缺乏特色的，也必將是停留于數量競爭而非質量競爭。因此，原有“對接式”的被動服務必須轉變為“挖掘式”的主動合作，切實地根據自身所特有的優勢來爭取合作、贏得資源、提高質量。原有的“低位外事活動”必須轉變為“高位戰略合作”，只有這樣，我們才能在開放中爭取主動和話語權，從而最終實現自身核心競爭力的提升。國內其他高校在此方面不斷進行嘗試，積極拓展主動合作的新形式。清華大學高位探索與世界一流大學的實質性合作，通過與世界名校構建戰略伙伴關系，致力于形成高水平的實質性教學、科研合作。華中師范大學通過推動具備一定基礎的學科與世界百優大學的強勢學科、前沿學科、交叉學科進行高層次嫁接和戰略合作，按照國際最高標準對人才培養、學術評審、管理服務理念進行改革，最終實現辦學質量的全面提高。

(二)從配合研究走向協同創新

目前，國家正在按“需求導向、全面開放、深度融合、創新引領”的原則，加快協同機制的構建，積極探索建立校校協同、校所協同、校企(行業)協同、校地(區域)協同、國際合作協同。協同其實是指創新資源和要素的有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。它與原有“配合研究”的根本區別在于融合。配合研究其實是在合作研究的基礎上“各自為陣”，沒有形成合力；而協同創新則是通過深度融合激發合作主體的積極性，不僅通過專業領域的合作來實現既定目標，并通過交叉來形成新的專業優勢。這對高校來說，無論從學科發展的角度還是社會服務的角度，都具有長遠效益。因此，我們倡導的協同，不應僅僅局限于單純學科、項目、人員、設備上的配合，最重要的是要加強原始創新、集成創新和融合再創新。目前，江蘇已經形成以決策咨詢研究基地為高端平臺，以決策咨詢高層專家團為國際平臺，以社科應用研究精品工程為基礎平臺的“三位一體”新型智庫，充分體現協同創新跨機構、跨學科、跨國界的理念。

(三)從單邊合作走向雙邊互惠

互惠機制是資源配置的基本機制之一。高校和學科的發展，普遍經歷了從服務合作、解決問題，到開展學科交叉、凝練學科方向，再到建立新興學科、提升學科水平這樣的發展道路。社會和組織也在和高校合作的過程中獲得其收益。無論是社會合作還是國際合作，從資源配置的角度來看，都勢必走向互惠式的合作，這也是雙邊合作得以保持長效的必要保證。因此，高校要以開放促改革、促發展、促提升，緊緊圍繞教學科研和師資培養主題，引進優質資源、提升辦學水平。要以開放爭取資源、盤活資源、優化資源，從而為實現質量提升這一根本目的服務。廈門大學牢固樹立“以服務為宗旨，在貢獻中發展”的理念，成為廈門經濟特區和海峽西岸經濟區建設的人才庫和技術創新引擎，走出了一條服務發展、共建合作的成功路子，也贏得了省市政府和社會力量在辦學經費、發展空間及各類資源等方面的大力支持。北京師范大學提出了“以服務換資源”的思路，廣泛爭取社會支持。僅2013年，北師大爭取到的社會資金協議金額就達5.36億元，到賬2.5億元，已成為該校辦學經費的重要來源。向社會要資源，已經在北師大一流學科建設、高層次人才引進等方面，發揮了不可替代的作用。

(四)從容納吸收走向交流融合

習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調，要建設社會主義文化強國，著力提高國家文化軟實力。通過多種形式，精心構建對外話語體系，加大對中國傳統文化的正面宣傳力度，“講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”。可以說，文化作為中華民族凝聚力和綜合實力的主要載體，以更大力度推進文化傳播與改革創新，已成為事關大局的發展要務。高校要緊緊抓住大學作為文化重鎮的先天優勢，構建不同文化之間傳承和傳播的科學體系，并十分注重中國傳統文化的輸出與宣傳工作。近年來，北京大學通過完善學科體系，推動不同創新文化的傳承，助推跨國別、跨文明交流的實踐體系。近年來為加快哲學社會科學“走向世界”工作的深入開展，連續舉辦八屆北京論壇，不斷闡述文化在促進世界發展與進步中的作用，產生了越來越重要的國際影響力，已成為國際知名的學術交流品牌。貴州大學立足貴州，服務貴州，突出地域文化的發掘和研究是該校傳承創新傳統文化、服務地方的一大亮點。該校與中國社會科學院歷史研究所合作，在黔東南州開展中共中央政治局委托的“傳統文化與和諧社會建設”課題調研工作，取得了較好的社會聲譽和學科美譽。

開放辦學工作任重而道遠，作為高等教育工作者，必須對此有著清醒的認識、理性的思維、系統的部署以及務實的作風，從系統的角度加以設計和整體規劃，加大相關政策的研究，加快體制機制創新，加強跟蹤督辦和制度落實。[7]高校要通過開放辦學的現實落地與扎實推進，力爭實現《綱要》所提出的：“全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現代教育。”

[1]盧麗君.依托行業開放辦學激發大學生機活力——訪華北電力大學校長劉吉臻教授[J].中國高等教育,2011(2):21-23.

[2]陳駿.推進開放辦學戰略 建設世界一流大學[J].中國高等教育,2010(Z3):20-23.

[3]郭萬保.關于高校開放辦學的思考[J].山東理工大學學報：社會科學版,2009(3):76-81.

[4]袁貴仁.教育——哲學片論[M].北京:北京師范大學出版社,2002:153.

[5]李培根.高等教育需要進一步開放[EB/OL].[2009-01-04].http://news.hustonline.net/article/57525.

[6]李清泉.以開放促改革是我國高等教育發展的必由之路[J].中國高教研究,2011(4):1-6.

[7]陳德喜.論辦好人民滿意的教師教育[J].浙江師范大學學報：社會科學版,2013,38(6):77-81

(責任編輯 傅新忠)

Values, Connotations and Strategies of University Open Schooling

CHEN Dexi

(OfficeofCPCCommittee,ZhejiangNormalUniversity,Jinhua321004,China)

The Open Schooling system is in fact a must for socioeconomic development, it is a basic principle for the development of higher education, and it is the inevitable choice of the connotative construction of universities. The core of Open Schooling is composed of both local coordination and international cooperation, the key to which is to stick to the idea of opening up and to construct relevant mechanism and platform. Under the “One body, two wings” structure, the Open Schooling system is an action strategy which should persistently be transformed from passive service to active cooperation, from support of research to innovator of cooperation, from one-sided cooperation to mutual reciprocity, from natural assimilator to connector of communications.

Open Schooling; regionalization; internationalization; One body, two wings

2014-11-13

陳德喜(1956-)，男，浙江東陽人，浙江師范大學黨委書記、教授。

G650

A

1001-5035(2015)01-0012-05