把握好土地流轉的正確方向

□ 《中國農資》評論員　徐曉磊

傳媒時評

把握好土地流轉的正確方向

□ 《中國農資》評論員徐曉磊

近年來，土地流轉已在我國廣大農村地區逐漸推廣，出現了各種流轉方式，或租賃，或轉包，或委托經營，或土地折股加入農民專業合作社、工商企業、農業企業等等。

那么，隨著土地流轉的深入，數量正呈現增多的態勢，特別是租入租出，對農業生產要素配置及其農業產出都帶來重要影響。但是，在土地流轉過程中的一些問題也隨之出現。

有專家提出，耕地質量是影響農用地流轉的重要因素，對于質量不高的耕地，必須要長期投資，提升土地質量、加強基礎設施建設，進行耕地整治。這就會有一個問題：誰會對質量不高的耕地進行長期投資？

再有土地使用的“非糧化”現象。轉包、出租之前，農戶在承包地上種植的是糧食，轉包、出租以后，新承包者改種其他作物，如蔬菜、果樹、飼料等，由市場價格差異導致，“非糧化”作為一種趨勢，今后可能會越來越嚴重。

還有工商業企業進入農村參與土地流轉已受到關注。工商企業會以利益最大化為核心參與土地流轉，那么，會不會違背土地使用方向；他們的參與會不會對農村中愿意擴大生產規模的種植能手、種植大戶造成排擠；企業一旦經營不善，土地會再次轉讓，會不會出現問題；有些企業還會把租入土地作為儲備，等到有機會時移作他用等等問題，這最終都會涉及到一個問題就是，什么樣的工商企業才有資格容許進入？

面對土地流轉中錯綜復雜的情況，農資企業該如何選擇，并參與其中，是一個值得深入思考的問題。首先要考慮具不具備農業生產的基本條件與生產優勢；其次有沒有足夠的資金，經營管理力量和專業技術力量，以及從事農業開發的能力；還有對承包的土地如何開發利用，有沒有長期的科學發展規劃，并做了充分論證，這些方面都是基本的前提。

更重要的是，農資企業要把握好土地流轉的正確方向，土地流轉的根本目標是挖掘流轉土地的深層潛力，回歸土地的基本價值，總根子是要保障農民的根本利益，激活農村這個大市場的發展動力。所以，一切土地流轉的行為，都不能脫離這個大的方向。

隨著國家加強土地管理，進一步規范農用地流轉，加大農業基本建設、深化產權改革，加大對農村金融政策的支持力度，正在為農用地流轉、農業規模化經營創造條件。去年11月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，黨和國家出臺的一系列土地流轉的相關政策都將有力的指導土地流轉的實踐。正在試點開展的農村產權改革，土地確權工作，將在土地流轉過程中有力保障廣大農民的市場主體地位，極大的促進土地流轉后的良性循環。

但是，我們也看到，在土地流轉市場還不完善，制度、服務組織、評估體系等相關配套建設還不完備的情況下，面對利益驅使，以及市場的挾制，土地流轉也容易走偏，存在一定的風險。農資企業要在探索中穩步前行，把握好政策，配合好政策，利用好政策，才能在土地流轉帶來的新一輪農村改革的大潮中，憑海臨風，逐浪前行。