強力推動土地利用方式根本轉變

◎本刊評論員

又是一年麥浪滾滾的豐收季。在中原大地洋溢著豐收喜悅的六月，我們迎來了第25個全國土地日。今年全國土地日的主題是“節約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變”。回顧歷年主題，我們會發現，這是國土資源部連續第三年將土地日的宣傳主題定位在“節約集約利用土地”上，第二次聚焦“土地利用方式轉變”。

2014年，全國土地日宣傳主題是“節約集約利用土地——轉變土地利用方式”，而今年的宣傳主題是“節約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變”。可以看出，雖然今年的主題和2014年同樣強調要節約集約利用土地，轉變土地利用方式，但今年特別強調了“根本轉變”。幾個字的差別，顯示的是在當前經濟發展新常態下，在實現“四個全面”的新征程中轉變土地利用方式，節約集約利用土地的迫切性，傳達的是黨中央對如何高效利用土地實現持續科學發展的新要求，也給土地管理工作提出了新目標——實現土地利用方式“根本轉變”。

黨的十八大和十八屆三中全會提出，要“節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變”，健全“土地節約集約使用制度”；今年4月，黨中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》強調指出，要“全面促進資源節約循環高效使用，推動資源利用方式根本轉變”，“節約集約利用水、土地、礦產等資源”。目前，國家正加速進行土地利用方式改革的頂層設計，并極力推動土地利用方式從根本上得到改變，以逐步徹底地改變土地粗放式管理和利用現狀，實現土地價值的挖掘、土地科學的管理，保護珍貴的土地資源，實現土地的集約化利用。

多年來，我省積極推進節約集約用地工作，鼓勵引導各類用地集中、集約、集聚使用，將產業集聚區作為節約集約利用資源的“主陣地”，引導工業項目、招商引資項目集中落戶，確保土地資源高效利用，實現了企業項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建。但從總體上來看，全省土地利用效益偏低，閑置粗放用地問題始終沒有得到有效遏制。有些地方土地利用結構不合理，建設用地集約利用程度不高。農村中的空閑住宅、空心村、閑散地大量存在，土地浪費嚴重。與沿海發達地區相比，我省單位建設用地的投資強度、產出效率等指標相差較大。

同時，我省是糧食生產核心區、全國產糧大省，擔負著確保國家糧食安全的重任。然而，目前我省耕地只有1.22億萬畝，人均耕地1.22畝，低于全國人均1.52畝的水平。而工業化、城鎮化的快速發展，三大國家戰略在我省的實施，也使得建設用地供需矛盾日益尖銳。耕地保護與城市發展、生態文明建設都要求我們珍惜土地資源，進一步強化土地管理，合理控制增量，加大盤活存量，優化土地利用空間布局和結構，轉變土地利用方式，提高土地利用效率，節約集約利用好有限的土地資源。

“好風憑借力，送我上青云。”推動土地利用方式根本轉變，節約集約利用土地，既是黨中央、國務院嚴格土地管理的明確要求，也是發展的河南實現中原崛起、河南振興、富民強省的關鍵。我們要順勢而為，乘勢而上，不斷強化節約集約用地，在全社會持續營造節約集約利用土地的良好氛圍，用新的理念推動土地利用方式根本轉變，為河南經濟持續健康發展提供堅實的資源保障。