政府主導 群測群防欒川縣竭力打造地質災害防治高標準“十有縣”

◎欒川縣人民政府縣長 王明朗

欒川縣位于豫西深山區，總面積2477平方公里，轄14個鄉鎮1個管委會213個行政村，總人口34萬,平均降雨量818.7 毫米，其中7、8 兩個月是降雨最集中的月份，降雨量占全年的40.6%，是河南省地質災害易發多發區之一。目前，全縣境內共有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等各類地質災害隱患點107處，受地質災害威脅和影響的群眾1382戶9129 人。

歷年來，欒川縣委、縣政府高度重視地質災害防治工作，特別是2013年以來，嚴格按照地質災害防治高標準“十有縣”建設要求，充分發揮政府在地質災害防治工作中的主導作用，舉全縣之力，群測群防，探索出一條符合欒川實際的地質災害防治工作新路。

一、政府主導，明確責任，建立健全一個管理體系

欒川縣委、縣政府每年堅持做到早部署、早準備、早防范，把地質災害防治工作與經濟社會發展同安排、同落實、同考核。縣、鄉(鎮)政府均成立了地質災害防治工作領導小組，定期召開領導小組會議和全縣地質災害防治工作會議，專題研究部署地質災害防治工作。縣政府每年編制《年度地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，成立應急救援領導小組，明確應急管理職責，開展應急避險演練，切實加強應急救援管理。同時，與各鄉(鎮)政府簽訂《地質災害防治工作目標責任書》，將各項責任逐級分解，層層落實到鄉(鎮)、村、組及每個監測員，明確崗位職責，提出目標要求，落實地質災害防治共同責任制，切實做到責任到崗到人，建立健全了“目標、責任、監督、考核、獎懲”為一體的縣、鄉(鎮)、村、組、監測員五級責任管理體系。

二、以人為本，合理規劃，做好搬遷避讓和地質災害應急治理兩項工程

在地質災害防治工作中，縣政府堅持從構建和諧社會、維護人民群眾生命財產安全出發，以人為本，整合資源要素，同小城鎮建設和扶貧搬遷緊密結合，合理規劃，重點實施好地質災害搬遷避讓和應急工程治理，累計籌集資金3600余萬元，先后對23個地質災害隱患點進行了應急治理。結合小城鎮建設和扶貧搬遷累計籌集資金2.47億元，先后動員37個地質災害隱患區受威脅及周邊的1058戶4406 人進行搬遷避讓。

三、強化宣傳，部門聯動，構建三個預報預警平臺

我們充分利用4月22日世界地球日、5月12日防災減災日等主題宣傳活動，發放宣傳材料，舉辦地質災害防治知識電視專題講座，在受地質災害威脅較大的村莊或學校舉辦農村地質災害防治知識培訓，在主要隱患點建立防災明白墻，發放避險明白卡和工作明白卡，組織地質災害應急避險實戰演練，廣泛開展地質災害防災減災知識宣傳培訓，有效提高了全縣干部群眾防災避險和應急反應的能力。

縣地礦局與相關部門協作聯動，建立了三個預警預報網絡平臺。一是與氣象部門聯動，建立了地質災害氣象預警預報平臺，把全縣地質災害群測群防體系中相關的276 人和縣主要領導的通信號碼全部納入預警預報短信平臺，從每年的5月15日到9月15日，每天發布地質災害及氣象預警預報。二是與水利（水文）部門聯動，建立了山洪地質災害預警預報平臺，適時發布水文雨量信息，讓相關人員及時掌握當地雨情雨量。三是與政府公共宣傳媒體聯動，建立了地質災害公眾信息預警預報宣傳平臺，實時通過電視、廣播、公眾信息網等媒體公布地質災害群測群防體系信息，及時報道地質災害工作動態，并在不同時段做好地質災害預警預報。

四、完善四大保障，確保地災防治各項工作落到實處

一是組織保障。我們成立了以政府主要領導為組長，縣地礦局、水利局、氣象局等26個單位主要負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，在縣地礦局設立環境科，抽調4名專業技術人員專門負責地質災害防治工作，形成了“政府一把手親自抓，分管領導重點抓，地礦部門具體抓，水利、氣象、交通、安監部門配合抓，其他部門協助抓”的工作機制。二是制度保障。我們建立了以行政首長負責制為核心的地質災害防治責任制和責任追究制，出臺了地質災害防治調查排查、巡查核查、值班值守、預警預報、信息報告、應急會商、應急處置、科學普及培訓演練、項目和資金管理等制度。三是經費保障。我縣每年將地質災害防治經費納入年度財政預算，每年從礦產資源補償費返還資金中列支30萬～50萬元作為地質災害防治工作專項經費。采取鼓勵性政策和措施，建立鄉、村、企業自籌，縣政府適當補貼的多元化、多渠道的資金投入機制。2014年，縣政府在財政資金極其困難的情況下，補貼地質災害治理資金260萬元。四是科技保障。

我們委托河南省科學研究院、河南省地質礦產勘查開發局第一地質勘查調查院長期作為欒川縣地質災害防治工作技術支撐保障單位，重點開展地質災害應急調查、勘查，協助開展汛期地質災害動態巡查和檢查。

近年來，我縣通過健全體系、治理兩個工程、構建三個預報預警平臺、完善四大保障等工作，不僅充分保護了廣大人民群眾的生命及財產安全，而且在2014年12月榮獲國土資源部第一批地質災害防治高標準“十有縣”稱號。