為約談問責鄉鎮黨委書記叫好

◎崔伍

據5月15日《中國國土資源報》報道：4月27日，山東省安丘市召開警示約談會，對2014年衛片執法檢查中違法用地較多且整改不力的6個鄉鎮黨委書記進行了警示約談并且還要問責。筆者認為此舉切中了要害，牽住了“牛鼻子”。

近年來，為強化土地管理，切實保護耕地，遏制土地違法違規行為，不少地方加大了問責力度，問責對象為行政領導，筆者覺得有失公允。

僅就鄉鎮層面為例來說，鄉鎮黨委書記是里里外外一把手，大事小事都都要管。鄉鎮政府是在鄉鎮黨委領導下開展工作，換言之，從狹隘的角度講，鄉鎮長是在黨委書記領導下開展工作。因此，鄉鎮長對任何事情，做不了主，決不了策，猶如丫鬟掛鑰匙，一切都由書記定奪拍板，雖然職位在“一人之下萬人之上”，但始終定格于從屬地位。

從現行體制而言，鄉鎮長負責各自轄區的行政事務管理，屬第一責任人，就土地管理而言也是如此。人力資源部、監察部、國土資源部聯合制定的《違反土地管理規定處分辦法》針對的對象就是行政領導，其中包括鄉鎮長。如果某鄉鎮轄區違法用地占本轄區全年新增建設用地的15%以上，挨板子的非鄉鎮長莫屬，而“當家做主”的黨委書記則不被問責。

這種問責辦法，筆者認為，存在不妥之處。試想，在當今的管理體制下，任何事情都由書記說了算的鄉鎮，出現了嚴重違法用地問題，責任全由鄉鎮長承擔，能讓人心服口服嗎？

筆者認為，問責的板子應首先打在黨委主要領導的腚上，黨政領導一起問責才顯得公平。誰該承擔什么責任就承擔什么責任，黨委書記也好，鄉鎮長也罷，還是其他什么人，只要與違法用地有干系就應該劃分責任給予黨紀政紀追究。

只有分清責任，黨政領導一起問責，他們才會循規守矩，方能避免或減少違法用地發生，用地秩序才不至于混亂，耕地保護才能落到實處。