為經(jīng)濟發(fā)展拓空間
——濟源市14年土地開發(fā)新增耕地3700余公頃

◎特約記者 劉曉玲 通訊員 侯天一

為經(jīng)濟發(fā)展拓空間
——濟源市14年土地開發(fā)新增耕地3700余公頃

◎特約記者 劉曉玲 通訊員 侯天一

露天蔬菜區(qū)，綠黃瓜、紅番茄、紫茄子、青豆角，競相成熟，生機盎然。——這是8月6日，記者在位于濟源市王屋鎮(zhèn)竹泉村的濟源君源有機農(nóng)場看到的喜人景象。

“這里以前是灘涂地，不能好好種莊稼。實施土地開發(fā)后，村里新增高標(biāo)準(zhǔn)水澆地66.67公頃。”竹泉村黨支部書記郭宗軍說，“君源公司承包了40多公頃地，招了部分村民打工，給我們村的土地流轉(zhuǎn)費加上群眾務(wù)工收入，每年要超過200萬元。”

2001年以來，面對土地調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，濟源市國土資源局立足挖潛，注重開源，持續(xù)開展土地開發(fā)整理，14年來共“造地”3700余公頃，既實現(xiàn)了堅守耕地紅線與保障經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，又為提高耕地數(shù)量質(zhì)量、增加農(nóng)民收入作出了貢獻。

土地是發(fā)展之基、民生之本。濟源市山區(qū)丘陵面積大，約占土地總面積的88%；耕地面積只有4.17萬公頃，人均耕地不足0.053公頃。而作為一個發(fā)展迅速的新興城市，濟源市城鄉(xiāng)建設(shè)用地剛性需求大，土地供需矛盾日益突出。耕地怎么保？土地哪里來？“既要嚴格保護耕地，又要滿足建設(shè)用地需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障和支撐。”濟源市國土資源局局長馮正道說，“要實現(xiàn)這個目標(biāo)，除了節(jié)流——節(jié)約集約用地以外，更要開源——開發(fā)整理土地，造出一片片肥沃的耕地，置換出用來安置項目的建設(shè)用地。”

2001年，濟源市組建了市土地整理中心，制訂了土地開發(fā)整理實施計劃，正式拉開了土地開發(fā)大會戰(zhàn)的序幕。作為牽頭實施部門，濟源市國土資源局不等不靠，積極主動，勇挑重擔(dān)，奮力開拓。山區(qū)、平原，無不留下國土人勞碌的身影；山地、灘地，無不浸潤著國土人辛勤的汗水。“不管是荒山地還是灘涂地，不管是大塊地還是小塊地，只要合乎要求的，我們都不放過，都要把它開發(fā)出來、整理出來。”濟源市土地整理中心副主孫虎成說。

規(guī)劃、勘查、施工、修路、修渠、打井、架電、植樹……在市國土資源、財政、交通、林業(yè)等部門的共同努力下，一片片廢棄無用、沒有產(chǎn)出的荒山荒坡地、河谷灘涂地，變成了“田成方、路成框、樹成行、旱能澆、澇能排”的高質(zhì)量耕地。“積少成多，變廢為寶，通過土地開發(fā)整理，增加了耕地數(shù)量，提升了耕地質(zhì)量，一方面農(nóng)民得實惠，可以有更多更好的土地耕種；另一方面發(fā)展有保障，可以有更多的土地用于占補平衡，滿足項目用地需求。”說起土地開發(fā)的益處，主管土地開發(fā)整理的濟源市國土資源局副局長楊立新興致勃勃。

自2001年至今，濟源市先后實施土地開發(fā)整理項目151個，總投資3.75億元，開發(fā)整理土地7.67萬公頃，新增耕地面積3700余公頃。“保紅線”效果顯著，連續(xù)14年實現(xiàn)建設(shè)用地“占補平衡”，確保耕地總量動態(tài)平衡，守住了濟源人賴以生存的口糧田。同時，“保發(fā)展”成績斐然，建設(shè)用地得到有效保障，一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項目和重點民生工程及時落地，為濟源經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

土地開發(fā)整理也促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五龍口鎮(zhèn)沁河灘是濟源市第一個土地開發(fā)項目，涉及留村、化村、逯村、馬村等4個村。原本“坑坑洼洼、沙化嚴重、布滿荊棘、無法耕種”的河灘地，通過整治變成了集中連片、適于耕作的肥沃地，既可種糧食作物也可發(fā)展經(jīng)濟作物。馬村酥梨已成為遠近聞名的農(nóng)作物品牌，春賞花，秋摘果，游客爭相來，果農(nóng)笑開顏。邵原鎮(zhèn)、梨林鎮(zhèn)、軹城鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)也都不同程度地實施了土地開發(fā)項目，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。王屋鎮(zhèn)竹泉村村民左小玲高興地說：“土地開發(fā)就是好。老百姓不用拿一分錢，有地種，又能增加收入！”

（作者單位：濟源市國土資源局）