為經濟發展拓空間
——濟源市14年土地開發新增耕地3700余公頃

◎特約記者 劉曉玲 通訊員 侯天一

為經濟發展拓空間
——濟源市14年土地開發新增耕地3700余公頃

◎特約記者 劉曉玲 通訊員 侯天一

露天蔬菜區，綠黃瓜、紅番茄、紫茄子、青豆角，競相成熟，生機盎然。——這是8月6日，記者在位于濟源市王屋鎮竹泉村的濟源君源有機農場看到的喜人景象。

“這里以前是灘涂地，不能好好種莊稼。實施土地開發后，村里新增高標準水澆地66.67公頃。”竹泉村黨支部書記郭宗軍說，“君源公司承包了40多公頃地，招了部分村民打工，給我們村的土地流轉費加上群眾務工收入，每年要超過200萬元。”

2001年以來，面對土地調控和經濟發展的矛盾，濟源市國土資源局立足挖潛，注重開源，持續開展土地開發整理，14年來共“造地”3700余公頃，既實現了堅守耕地紅線與保障經濟發展的雙贏，又為提高耕地數量質量、增加農民收入作出了貢獻。

土地是發展之基、民生之本。濟源市山區丘陵面積大，約占土地總面積的88%；耕地面積只有4.17萬公頃，人均耕地不足0.053公頃。而作為一個發展迅速的新興城市，濟源市城鄉建設用地剛性需求大，土地供需矛盾日益突出。耕地怎么保？土地哪里來？“既要嚴格保護耕地，又要滿足建設用地需求，為經濟發展提供有力保障和支撐。”濟源市國土資源局局長馮正道說，“要實現這個目標，除了節流——節約集約用地以外，更要開源——開發整理土地，造出一片片肥沃的耕地，置換出用來安置項目的建設用地。”

2001年，濟源市組建了市土地整理中心，制訂了土地開發整理實施計劃，正式拉開了土地開發大會戰的序幕。作為牽頭實施部門，濟源市國土資源局不等不靠，積極主動，勇挑重擔，奮力開拓。山區、平原，無不留下國土人勞碌的身影；山地、灘地，無不浸潤著國土人辛勤的汗水。“不管是荒山地還是灘涂地，不管是大塊地還是小塊地，只要合乎要求的，我們都不放過，都要把它開發出來、整理出來。”濟源市土地整理中心副主孫虎成說。

規劃、勘查、施工、修路、修渠、打井、架電、植樹……在市國土資源、財政、交通、林業等部門的共同努力下，一片片廢棄無用、沒有產出的荒山荒坡地、河谷灘涂地，變成了“田成方、路成框、樹成行、旱能澆、澇能排”的高質量耕地。“積少成多，變廢為寶，通過土地開發整理，增加了耕地數量，提升了耕地質量，一方面農民得實惠，可以有更多更好的土地耕種；另一方面發展有保障，可以有更多的土地用于占補平衡，滿足項目用地需求。”說起土地開發的益處，主管土地開發整理的濟源市國土資源局副局長楊立新興致勃勃。

自2001年至今，濟源市先后實施土地開發整理項目151個，總投資3.75億元，開發整理土地7.67萬公頃，新增耕地面積3700余公頃。“保紅線”效果顯著，連續14年實現建設用地“占補平衡”，確保耕地總量動態平衡，守住了濟源人賴以生存的口糧田。同時，“保發展”成績斐然，建設用地得到有效保障，一大批重要基礎設施、重大招商引資項目和重點民生工程及時落地，為濟源經濟社會發展提供了有力支撐。

土地開發整理也促進了農業增效、農民增收。五龍口鎮沁河灘是濟源市第一個土地開發項目，涉及留村、化村、逯村、馬村等4個村。原本“坑坑洼洼、沙化嚴重、布滿荊棘、無法耕種”的河灘地，通過整治變成了集中連片、適于耕作的肥沃地，既可種糧食作物也可發展經濟作物。馬村酥梨已成為遠近聞名的農作物品牌，春賞花，秋摘果，游客爭相來，果農笑開顏。邵原鎮、梨林鎮、軹城鎮、王屋鎮也都不同程度地實施了土地開發項目，并在此基礎上發展優質高效農業，推動了農業的產業化和現代化。王屋鎮竹泉村村民左小玲高興地說：“土地開發就是好。老百姓不用拿一分錢，有地種，又能增加收入！”

（作者單位：濟源市國土資源局）