構建“三擴四抓一建設”體系，推動河南社區教育大發展

譚玉輝

“到2020年基本形成學習型社會”是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》中提出的我國今后一個時期教育改革與發展的戰略目標之一，是黨中央和國務院做出的戰略決策。開展社區教育活動，積極營造有利于全民學習、終身學習的氛圍，是推進學習型社會的有效途徑和重要載體，是落實中央要求的必然之舉，也是加快河南振興的必須之策。

當今世界面臨著眾多的挑戰，第一，科學知識和技術的進步，推動世界的快速變化，事物之間的狀態正在不斷地被解構和整合，每個人必須有新的認識與之相適應。因此，人類的不斷學習對教育的功能、性質提出了新的要求，傳統的教育模式已經不能滿足人們終身學習的需求。第二，大眾傳播媒介迅速發展。信息化社會要求人們對信息具有理解、吸收和闡釋的能力，特別是應具有批判力和選擇力，要經過一定的教育和訓練。第三，生活模式和相互關系的危機。社會的快速發展，極大地沖擊了人們固有的生活方式和相互之間的關系。我們處在一個社會變革和大發展的時期，只有認識挑戰，構建終身教育體系，建設學習型社會，才能順應變化，推進人的發展和社會的發展。終身教育體系的功能目標是人人皆學、時時能學、處處可學，這也是建設學習型社會的目標。教育是個統一的有機體，學校教育和校外教育，普通教育與職業教育，各類教育相互依存、相互作用，在終身教育體系中，成人繼續教育，特別是對于廣大社會成員具有廣泛意義的社區教育，理應發揮重要的作用。

發展社區教育的主要目標在于“實現更美好的生活”。在這個目標指引下，需要秉持兩個非常重要的理念作為理論指導。第一是人的全面發展的理論。人的全面發展、終身發展，也即由人構成的社會的全面發展和持續發展，是以滿足人的全面發展需求為目標，是發展社區教育的首要理念。一方面要通過廣泛的、多層次、多樣化的教育內容來滿足社會成員全面、充分、自由、協調的發展，另一方面要通過教育機會和學習條件的保障，營造濃厚的學習氛圍。第二是科學規劃。社區教育要堅持以人為本，要將滿足社會成員終身學習的需求放在首位，適應需求、引導需求、滿足需求。社區教育要完善框架、加強指導，調動各個方面的積極性，全面協調學校教育、社會教育的關系，處理好政府和學習者主體的關系，處理好基礎設施建設和各類教育資源整合的關系，統而籌之、兼而顧之。

大力推進社區教育，是貫徹落實黨的十八大精神、構建學習型社會的必然要求，是加快我省城鎮化建設、推動城鄉統籌發展的重要途徑，是完善基層社會服務體系、提高人民群眾綜合素質和生活質量的具體舉措，對于保障和改善民生、滿足人民群眾終身學習需求具有十分重要的意義。目前，我省社區教育政策體系不夠完善，體制機制不夠健全，工作開展不夠廣泛，內容形式不夠豐富，與廣大居民的需求及經濟社會發展要求還有差距。究其原因，一是人們對社區教育的地位和作用缺乏深刻理解，重視程度、規劃措施還不到位，“人人皆學”的良好氛圍尚未形成。二是缺乏相關的工作機制，無法統一組織和協調。三是沒有建立相關陣地。四是很多地方還缺少一支專業的社區管理隊伍和一支適應社區教育要求的教師隊伍。因此，要進一步提高認識，增強工作責任感和緊迫感，構建社區教育發展體系，大力推進社區教育工作。

經過調研，筆者認為，廣泛整合教育資源，構建“三擴四抓一建設”的社區教育工作體系，是推動我省社區教育發展的當務之急。“三擴”即：在時間上擴展，以“全民終身學習活動周”為抓手，有計劃、有步驟地將“學習周”擴展到“學習月”、“學習年”，以周促年、以周促建，建立全民終身學習長效機制，實現時時可學的目標；在空間上擴展，要以注重整合現有的社區教育資源為切入點，積極拓展社區教育新空間，從校內擴展到校外、機關事業單位、居民區和家庭，實現處處可學的目標；在對象上擴展，注重社區教育內容的豐富性、形式的多樣性、方式的靈活性，實現人人皆學的目標。“四抓”即：一是抓組織領導工作網絡建設。各級政府要在整合各級各類教育資源的基礎上，建立健全社區教育機構，完善社區教育網絡；二是抓教育信息資源庫建設。加快社區教育信息化基礎設施建設，開發社區教育優質公共數字資源庫，利用信息化手段擴大社區教育資源覆蓋面，形成面向全體居民的社會化學習網絡支持體系；三是抓教育人才隊伍建設。加強師資隊伍建設，建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，志愿者隊伍為補充的結構合理、數量充足的管理隊伍和師資隊伍，并采取得力措施保持社區教育隊伍基本穩定；四是抓社區教育發展的工作制度和長效機制建設，推動社區教育的制度化和規范化發展。“一建設”是指建設學習型社會，這是社區教育發展的總目標。

通過“三擴四抓一建設”，大力推進改革創新，使我省社區教育工作者明確工作方向，從而集中有限的人力、物力資源，開展有效活動，在短期內提高我省社區教育的發展水平，為構建終身教育體系、建設學習型社會做出重要的貢獻！（作者系河南省成人教育教學研究室主任）

（責編 張紅延）