縣級農業機械化學校的公益性發展措施

徐洪雙

摘要：根據沈陽市縣級農業機械化培訓學校的基本情況，從培訓主體、內容以發展方向3個方面，探討縣級農業機械化學校向公益性發展過程中應采取的主要措施，為促進縣級農業機械化學校健康發展提供參考。

關鍵詞：農業機械化學校；公益性；辦學方向；培訓主體

中圖分類號：S2-4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）11-0089-02

根據當前我國農業的發展實際，要保障農產品的有效供給，解決誰來種地種好地的問題，就必須大力促進農業機械化又好又快的發展。在此過程中，科技是關鍵，人才是根本，教育培訓是基礎，由此農機化培訓的重要地位凸顯。各級政府及職能部門應緊緊圍繞建設現代農業、培養新型職業農民的總體要求，堅持育人為本，認真實施“科教興機”戰略，積極爭取扶持政策，改善基礎條件，健全農機化培訓體系，完善管理制度，為農業機械化持續快速發展提供有力的人才和智力保障。

1 縣級農業機械化培訓學校的基本情況

從沈陽市的實際情況來看，每個縣都設有農機化學校，承擔著各自所在縣的農機化培訓任務，培養了大量的農機駕駛員、操作員、技術員。近年來，農機化學校又承擔了國家三部委的“陽光工程”等培訓任務。現以法庫農機化學校為例，對有關情況加以簡要說明。

1.1 人才隊伍

法庫縣農業機械化學校始建于1971年，為縣財政全額補款單位。學校現有編制11人，實有人員12人（其中1人為縣技工學校解體分流人員），除1名高級政工師，1名副高級工程師和技師外，其余人員全部為工程師，人員結構為老中青相結合。

1.2 培訓教育

法庫縣農機化學校近幾年來的培訓主要是“陽光工程”培訓，包括農機修理工培訓、農民農機技術員培訓、農機駕駛員操作員培訓。2011—2013年，學校共培訓人數達到4 000余人。學校采取靈活多樣的培訓方式，確保課堂講解和現場實際操作相結合，發放技術資料和科技大集相結合，電話解疑和跟蹤服務相結合等。培訓的內容主要為農業機械的結構原理、農業機械的使用及日常保養和維護、農機化實用新技術、涉農法律法規等。

2 縣區農機化培訓學校的發展方向

2.1 突出培訓主體和內容

隨著農村土地集約化和農村城鎮化的發展，農機化培訓的任務會越來越繁重，同時也是農機化培訓工作的機遇所在。其培訓的重點應是農機駕駛員、維護修理員、管理技術員、經營服務員、設施操作員等崗位實用人員，使其掌握必要的農機使用、操作、維修、保養、經營管理等實用技能，增強其帶頭致富本領，提高作業服務能力。積極參與并認真做好陽光工程培訓和農機職業技能鑒定工作。不斷豐富培訓內容和形式，采取技能競賽、現場表演等方式，切實結合各地的實際，不斷地探索新的培訓方式。同時，抓緊抓好補貼購機農民培訓活動，努力使培訓的內容貼近農民，培訓的手段適合農民，培訓的形式方便農民，培訓的效果富裕農民。

2.2 農機化培訓必須堅持公益性發展方向

隨著農機技術的不斷發展，農機裝備的技術含量也會越來越高，對農機操作人員的技術素質提出了新的要求。再先進的機器也要懂技術的人去操作去管理，否則就發揮不了它的威力。現在許多發達國家都非常重視對農民的技術培訓，將對農民的實用技術培訓納入完全公益性范疇。就我國而言，現在是“強者進城，弱者種地”，農機化培訓的公益性顯得更加重要，同時其公益性也已確定。1） 中華人民共和國《農業技術推廣法》第十條明確規定：農業技術推廣實行農業技術推機構與農業科研單位和有關學校相結合的推廣體系”，說明“農機化學校”是農業技術推廣體系的一部分，其從事的是公益性職能。2013年為配合推廣保護性耕作和機械化深松兩項農機化技術，法庫縣農業機械化學校對全縣2 200多名農民進行了系統的培訓。2） 中華人民共和國《農業機械化促進法》第五條規定，國家采取措施開展農業機械化科技知識的宣傳和教育，培養農業機械化專業人才，推進農業機械化信息服務，提高農業機械水平。3） 國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》明確要求：充分利用高等院校，農業機械化技術學校，培養農業機械化專業人才。結合陽光工程等各類農民培訓項目，大力培養農機作業和維修能手，對加強農機化教育培訓、培養和造就高素質的實用人才隊伍具有十分重要的現實意義。4） 2010年在大連召開的全國農機化教育培訓工作會議上，王智才司長明確指出：農機化教育培訓工作是一項基礎性，公益性，全局性，長期性的工作，事關農業機械化發展方式轉變，事關現代農業發展和人才強國建設。必須認清形勢，切實提高對做好農機化教育培訓工作總要性的認識，增強責任感和緊迫感，抓住機遇，采取更加積極有效的措施，把農機化教育培訓工作抓緊抓實，抓出成效。5） 2014年4月14—17日，現任農機化司司長李衛國在山東調研農機化工作時明確提出：要加強農機化技術推廣，質量監督，安全監理，教育培訓，信息宣傳等公益性職能和體系建設，為促進農機化科學發展提供有效保障。6） 《遼寧省農機化處進條例》第十二條明確指出：縣級以上人民政府應當建立和完善農業機械崗位培訓制度，加強職業技能教育，提高農業機械從業人員應用技術水平。

堅持農機化培訓公益性發展方向須摒棄兩種模糊認識，否則將動搖農機化發展的基礎，給農業和農村經濟的發展帶來不可估量的損失。

1） 盡早杜絕農機化培訓社會化的錯誤。農機化培訓絕對不能搞社會化，社會化的結果必然加大受訓農民的負擔，挫傷其受訓積極性。這是和我國大力提倡的支農惠農政策相違背的，在免除農業稅，各種直補不斷增加的大背景下，更是不可思議的。同時，市場化的運作必然使經營者有利可圖，培訓收費高昂，不正之風蔓延，最終受害的是農民；或者是無序競爭導致培訓無法連續進行下去，使受訓者無處培訓。

2） 杜絕對農機化培訓的片面認識。有人認為農機化培訓就是或等同于拖拉機駕駛員培訓。其實駕駛員培訓只是農機化培訓中的一小部分。農機駕駛員培訓的對象是直接從事農業生產的農民，和其他的汽車駕駛員培訓有本質的區別。農機駕駛員培訓收費只是教材及實際操作等的實際費用和支出，絕不是以盈利為目的，這和當地財政狀況直接相關聯。有條件地區的縣市完全可以采取政府財政的補貼方式來給以解決。

3 結語

農機化學校的公益性發展方向是明確的，各學校應大力提升培訓能力，改善基礎設施，不斷提高教師的素質和教學水平，繼續探索適合農民需要的培訓方式方法，開創農機化培訓的新局面。

參考文獻

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