農民學習需求調查問卷統計分析

編者按

2008年9月，教育部職成教司組織人員到江蘇、湖南、廣西等地對農村成人繼續教育狀況進行調研，職成教司農村處處長陳建華同志任調研組組長。在調查研究的基礎上，調研組提出：啟動“國家農村成人繼續教育改革試驗縣”項目，探索“以縣（市）為單位，以培養各類社會主義新農村建設實用人才、培育新型農民為核心，以改革創新為動力，探索建立推動農村成人教育大力發展的管理體制、運行機制和投入機制；健全完善面向農村勞動者繼續教育培訓網絡。通過試驗，不斷總結完善經驗，逐步在全國推廣”。我省成人教育教學研究室的戴勝利同志參加了這次調研，并執筆完成了《農民學習需求調查問卷統計分析》。當前，我省一些地方在爭創“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”，現將這次調查問卷結果刊出，以供參考。

按照教育部職業與成人教育司的安排，“農村成人繼續教育情況調研組”于2008年9月1日～11日對江蘇、湖南、廣西等地農村成人教育狀況進行了調研。調研期間，除召開座談會聽取當地情況介紹外，調研組在江蘇的江都市、揚州市江寧區，湖南的望城縣、婁底市婁星區，廣西的靈山縣、防城港市防城區等6個縣（市、區）組織了“農民學習需求問卷調查”，問卷調查涉及這6個縣（市、區）的10個鄉鎮、113個村，發出問卷351 份，收回有效問卷348份。在當地教育部門的認真組織下，參加調查的農民積極配合，問卷調查順利完成。現將農民學習需求調查問卷統計結果分析如下：

一、參加調查的農民基本情況

這次參加問卷調查的農民共有348人（江蘇117人、湖南103人、廣西128人），其中男264人、女84人；漢族339人、少數民族9人。

第一，農村勞動力中大多數為中、老年人。西部地區青年農民多數外出就業，而經濟發展較快地區的青年農民在本地就業的較多。從年齡分布看，被調查的348人中40歲以上有215人，占61.8%，40歲以下133人，占38.2%。調查統計顯示，農村勞動力中大多數為中、老年人，這種狀況在西部地區比較突出。廣西參加調查的128位農民中，40歲以上有107人，占83.6%；緊鄰長沙市的湖南望城縣，參加調查的農民40歲以下的占90%。反映了西部地區青年農民多數外出就業，經濟發展較快地區的青年農民在本地就業的較多。（見表1）

表1：年齡分布表

第二，農村勞動力具備接受繼續教育和技能培訓的文化基礎。調查結果顯示，94.8%的參加調查農民具有初中以上文化程度，具備接受繼續教育和技能培訓的文化基礎。經濟發展程度不同，東、西部地區農民受教育程度有明顯差別。江蘇高中以上文化程度有55.6%，廣西高中以上文化程度有40.6%，相差15個百分點。廣西參加調查農民中沒有大專以上文化程度的，江蘇參加調查農民具有大專以上文化程度的有19人。（見表2）

表2：文化程度表

第三，經濟發展程度不同，東、西部地區農民從事的職業有明顯差異。從職業分布看，參加調查農民中從事種植業、養殖業的占多數。從事種植業的147人，從事養殖業的58人，分別占參加調查農民總數的42.2%、16.7%。西部地區，農民從事第一產業的比重較大。廣西參加調查的128位農民中，從事種植業、養殖業的102人，占79.7%。經濟發展較快的地區，農民從事二、三產業的人數較多。湖南省望城縣50名參加調查農民中從事二、三產業的有23人，占46%；江蘇省江寧區54名參加調查農民中只有12人從事種植業、養殖業，從事二、三產業的41人，比重高達75.9%。（見表3）

表3：職業分布表

第四，東部地區與西部地區之間農民收入差別較大。在348名參加調查農民中，2007年家庭人均純收入3001～5000元的113人，占32.5%；5001元～8000元 的34人，8001元～10000元的60人，10 000以上的64人。從調查統計結果看，東部地區與西部地區之間農民收入差別較大。收入在3000元以下的，江蘇有8人，占當地參加調查農民總數的6.8%；廣西有54人，占42.2%。收入在8001元以上的，江蘇有89人，占當地參加調查農民總數的76.1%；湖南有32人，占31.1%；廣西有2人，僅占1.6%。（見表4）

表4：2007年家庭人均純收入表

第五，農民受教育程度與家庭收入呈正相關，即受教育程度高的農民收入相對較高。調查統計顯示，初中文化程度收入在萬元以上的占10.7%，高中文化程度收入在萬元以上的占23%，大專以上文化程度收入在萬元以上的占52.2%。（見表5）

表5：文化程度與收入關系表

二、近三年參加繼續教育或相關技能培訓情況

第一，解決生產中的需要，盡快提高收入，是農民參加繼續教育和技能培訓的主要動力。近3年，有337人參加過繼續教育或相關技能培訓，占參加調查農民總數的96.8%。他們參加培訓的主要原因是“生產、生活需要”和“自己感興趣”，分別有247人和58人 。接受培訓較多的內容是實用技術、 法律常識、經營管理知識、文化知識。參加過這些培訓的分別有301人、182人、116人、109人。調查統計顯示，接受調查的地區，開展農民教育的內容符合農民的需求，實用技術、經營管理知識培訓解決了農民的生產需要，法律常識培訓、文化知識教育提高了農民的文化素質和法治意識，為農村的社會穩定做出了貢獻。

第二，農村成人文化技術學校是農民教育的主陣地，到成人文化技術學校學習是農民受教育的主要形式。調查統計顯示，選擇到農民文化技術學校集中學習的有236人，有59名被調查農民選擇“閱讀報紙或其他材料”的學習形式，選擇其他學習形式的農民較少。

第三，結合當地實際編寫的教材易于被農民接受。特別是以種植業、養殖業為主業的地區，農民更喜歡當地編寫的鄉土教材。在選擇使用的教材方面，東部和中、西部地區農民有差異，江蘇農民選擇省市統編教材的占多數，有78人；湖南、廣西農民選擇鄉土教材的分別有52人、60人，都多于選擇省市統編教材的人數。（見表6）

表6：使用教材情況表

三、農民參加繼續教育或相關技能培訓存在的困難

“生產忙沒有時間”和“家務負擔重”是影響農民參加培訓的主要困難。選擇“生產忙沒有時間”的有234人，選擇“家務負擔重”的有63人 ，分別占被調查農民總數的67.2%和18.1% 。調查統計結果，對改進農民教育的組織方式和教學形式，使農民教育更加符合農民的實際提供了依據。

四、今后農民參加學習的需求

農民參加繼續教育和技能培訓的需求是強烈的。今后一段時期，農民仍以提高生產技能、增加收入為首要學習需求。打算繼續參加學習的農民有335人，占參加調查農民總數的96.3% ，表明農民參加繼續教育和技能培訓的需求強烈。調查統計顯示，今后農民想學習的內容依次是：生產實用技術（265人）、法律常識（153人） 、文化知識（127人）、經營管理知識（126人） 、家庭生活知識（74人）、衛生保健知識（42人） 、人口環境知識（35人）、 參與社會公共事務有關知識（28人） 、其他（18人）。

總的來看， 農民學習仍以提高生產技能（包括經營管理知識），增加收入為首要需求；學習法律常識 、文化知識，增強法治意識和提高文化素質為第二需求；學習家庭生活知識、衛生保健知識，改善生活質量是第三需求；第四是關注環境和公共事務，學習人口環境知識、 社會公共事務和其他知識。 但東部與西部地區農民學習需求有一定差異，想學習衛生保健知識的農民，江蘇有15人，占當地參加調查農民的12.8%；廣西有8人，占6.3%。東部地區農民對經營管理知識和公共事務知識的需求增加明顯，江蘇想學習經營管理知識的由20人增加到31人，想學習公共事務知識的由6人增加到15人（前3年參加培訓人數與今后想學習這些內容的人數對比），表明經濟發達地區農民收入增長方式開始向效益型轉變，對公共事務的關注度在提高。

五、農民對今后開展繼續教育或相關技能培訓的希望和建議

參加問卷調查的農民對今后開展繼續教育和相關技能培訓提出了不少希望和建議，體現在希望政府進一步重視農民教育，農民教育的形式、內容更加符合農村的實際等方面，主要有以下幾點：

第一，希望政府進一步重視農民教育工作，對農民教育加大投資力度，大力開展農民教育，使農民得到更多知識、學到更多技能，生活更加豐富多彩。一是加大對農村成人學校資金投入，改善農村成人學校的辦學條件，使農民培訓設施跟上時代發展需要。加強教師隊伍建設，定期組織農民教育教師培訓，不斷提高農民教育教師的專業水平。二是加大宣傳力度，提高社會各界對農民教育的重視和支持，有計劃地組織有關單位對口支援基層農民培訓。三是加大現代教育手段在農民教育中的應用，在每個村委設電腦室，把培訓延伸到村級，方便農民學習，確保更多的農民受到培訓。四是政府提供項目和資金，以項目帶動技能培訓，對培訓合格的農民提供扶助資金或發放小額貸款，扶上馬送一程。五是增加農民培訓經費，多提供免費培訓項目。農民居住分散的地區，組織集中培訓要給農民提供午餐。

第二，農民培訓形式要多樣化，提高教學質量，使農民教育更加符合實際。一是培訓要講質量、重效益。培訓要與實踐相結合，要根據農時季節組織培訓并進行跟蹤服務，讓農民學習與實踐更好地結合起來。二是培訓要請好教師主講，教師講課要通俗易懂。三是集中培訓和上門輔導相結合。培訓時間要合理安排，在不忙時集中培訓，農忙時組織教師、專家上門傳授有關技術知識。四是利用互聯網、廣播、電視等方式宣傳科技知識，網絡上多發致富經驗，更多地通過網絡和手機方式提供技術信息。五是有條件的地方可組織農民外出參觀學習。

第三，培訓內容要緊貼農民需求，增強針對性，改善培訓效果。一是培訓內容要實用，要與工作緊密相關。培訓要有計劃，結合實際多開展生產技能培訓。大力開展種植、養殖技術培訓，尤其是特種養殖、種植技術培訓。二是開展市場經營管理知識培訓，提高農民經營管理水平。三是多辦政策、法律、法規培訓班，普遍提高農民的法治意識。四是開展繼續學歷教育，開展英語、普通話和健身知識等文化知識培訓，送文化下鄉。五是開展資格證書培訓。根據企業需求，結合生產實際組織相關知識培訓和技能培訓，如電工、鉗工、會計資格證書培訓，在經濟發展較快地區農民需求較大。六是開展社會公共事務知識培訓，提高村、組干部的管理水平。七是開展人口環境知識培訓，提高農民環保意識。

第四，及時為農民提供合適的培訓教材。農民在培訓教材的需求上體現在“多”“好”“免”三個方面。“多”就是希望上級多發有關農村實用技術教材和學習資料；“好”就是希望上級提供的教材符合當地實際；“免”就是希望免費給農民發培訓教材。這就要求政府加大對農民教育教材的資金投入，有關部門深入開展教學研究，不斷開發結合當地實際的培訓教材，包括開發音象教材、網絡教材，滿足農民的學習需求。

綜合以上分析，可以得出：農村勞動力具備接受繼續教育和技能培訓的文化基礎。農民參加繼續教育和技能培訓的需求是強烈的，今后一段時期，農民仍以提高生產技能、增加收入為首要學習需求。農村成人文化技術學校是農民教育的主陣地，到成人文化技術學校學習是農民受教育的主要形式。“生產忙沒有時間”和“家務負擔重”是影響農民參加培訓的主要困難，農民培訓形式要多樣化，緊貼農民需求，增強針對性，提高教學質量，使農民教育更加符合實際。政府要進一步重視農民教育工作，對農民教育加大投資力度，大力開展農民教育。

（說明：調研組組長為陳建華，成員有陳亞偉、戴勝利。陳建華同志現任高等教育出版社副社長，陳亞偉同志現任教育部職成教司農村處副處長）

（責編 趙 河）