釋放高等職業學校辦學活力需要靈活的制度體系

在江蘇建筑職業技術學院有一群“插班生”，其中有高考失利者，也有不少來自企業的青年，他們選擇以插班聽課的方式進入學院學習，不被納入學籍管理，但被編入正規班級，與全日制學生一起上課生活，甚至連軍訓都須參加，而畢業時只能獲得學院提供的一紙證書，記錄著他們在校所修課程、學分和成績等。之所以做出這樣的選擇，一些學生表示主要是為了以后職業的發展。根據學院教務處工作人員介紹，目前在校的“插班生”近400人，如果不是出于管理問題加以限制，肯定不只這個數字。

在高職院校招生錄取工作連年遭遇“生源危機”的現實窘境中，這無疑釋放出了一個利好的信號。其實，“生源少”本不過是一個表象，不合理的門檻設置才是根本。“生源銳減”對部分高職院校可能是一種危機，而對整體的職業教育發展可能是一個轉型的良機，能夠倒逼改革現有的高考招生模式。

回歸職業教育的本源，它本就不是比本科“低一個檔次”的學歷教育，不是后高中教育，也不是終結性教育。相反，它應該是終身教育，是極具職業培訓特色的教育，不僅僅為青年而設，更是對有學歷文憑補償需求的人開放，對那些為了適應工作需求而重新走進校門學習新知識、新專業的人敞開大門。職業教育體系本應該體現出更多的開放性、靈活性和多元化。

但是，當下的體制已經約束了高職教育自主性和靈活性的發揮，高職院校辦學自主權仍然遙遙無期，政府直接插手高職院校具體事務的現象依然存在，一些地方政府同時扮演著高校舉辦者、管理者和辦學者的多重角色，從招生政策、生源指標、經費統籌、專業設置、評估評價等都規定得過死，這已經嚴重影響了高職院校的辦學效率，挫傷了辦學積極性，“千校一面”或成為國內高職教育辦學的特色。

近年來，本科生、碩士生、企業青年、復轉軍人等進入高職“回爐”的新聞屢見報端，隨著部分省市注冊入學、單獨考試、對口單招等政策的實施，生源的多樣化在高職院校早已是不爭的事實。

按照三中全會有關決定的指導思想，教育全面深化改革的核心目的，是“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求”。筆者認為，在高職教育領域，轉型即意味著高職教育的內涵和范疇應該進一步擴展，職業教育和社會培訓之間的關系應緊密結合，學歷教育與崗位培訓、普通教育與成人教育、全日制與非全日制教育之間的界線也應淡化，滿足社會成員多種多樣的教育需求。毋庸置疑，這需要對現有的制度進行大刀闊斧地改革，以建立多元、靈活的職業教育體系。靈活的制度體系是激發高職辦學活力，讓高職院校走的更遠的推動力，唯有變革固有的僵化體制，才能真正達成學校、社會和學生共贏的局面。