社區教育在構建終身教育體系中的作用

朱偉

我國作為世界上最大的發展中國家，已經積極接受了聯合國教科文組織倡導的終身教育觀念，并將其作為國家的基本教育政策，以此指導教育改革。全面實施終身教育，要求有一個一體化的組織。教育體系一體化是終身教育理論的核心思想，也是各國實施終身教育的共同措施，而終身教育的目標，便是使受教育者都能具有終身學習的特性。要達成這樣的目標，必須建立終身學習的社會，而社區教育是及時、準確、真實地反映區域經濟和社會發展需要的“本土化”教育，是大眾化、普及化教育，亦是休閑文化或者職業技能教育，其實質是“社區學習化與學習化社區、教育社會化與社會教育化、階段性教育與終身性教育”的辯證統一。

社區教育的功能已經遠遠超越了學校范疇，學習成為整個社會和個人的終身發展方向，教育和學習不再是義務，而是一種責任;而履行這種責任的最佳基地，不是別處，而是在社區。社區教育布點全面，深入到每個層面，貫穿人生全過程。社區教育發揮著構建個人終身教育的切入點作用。

首先，社區教育具有如下的特點與功能：所謂社區教育，是指政府對社區居民實施的一種服務，以及居民個人發展的一種學習型活動。二者的結合，令社區教育的重要性獲得了空前提升，并與學校教育一起共同構筑了一個“大教育”框架;無論從空間上（網絡進入社區）看，還是從時間上（維系個人一生）看，都顯得既寬廣又深遠。

社區教育沖破了傳統的學校教育的圍墻，回應了社會經濟發展過程中傳統的學校教育所面臨的四個挑戰：一是難以適應終身教育的大目標;二是沒有開發全體國民的人力資源;三是無法應對部分民眾經濟富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網絡條件下個人繼續學習的機能。

與學校教育不同，社區教育總是與一定地域的政治和經濟環境密切關聯。在擺脫學校教育的局限后，它把社會問題都納入自己的工作范疇，教育的視野大大開闊。社區教育具備以下5個特點：①教育對象大眾化。社區教育是老少皆宜，有教無類，面向全體居民。如為下崗者提供的就業培訓，對就業者上崗前的職業訓練;有青年人繼續深造的大學預備班，有計算機新技術的講座;還開設一些針對不同需要的課程，如老年書畫培訓、少兒舞蹈培訓、科普講座、普法講座、離退休生活講座、旅游休閑講座、文化咨詢講座、季節性疾病防治講座等。②教育收費低廉化。社區教育定位于一個目標——服務。服務第一原則，令社區教育不能定位在追逐利益上。③教學內容實效化。以就業和技能培訓為主，例如解決失業問題的技能培訓、服務行業的家政培訓、殘疾人士的就業培訓、知識更新的培訓、人力資源的培訓，具體的如計算機技術培訓、網絡教育培訓等。④教學目標人性化。社區教育在目標上更加接近人文精神，例如不定期的心理健康講座、鄰居關系調節、老年心理保健、育兒知識講座、新書知識講座等，旨在貫穿一種人文關懷。⑤學習時限終身化。社區教育面向所有年齡段的成員，在某種意義上說，社區教育的對象，從胎兒期間起，直至臨終關懷，幾乎與人的一生聯系在一起。

其次，在社區發展的層面上，作為一個處于國家、政府與廣大群眾之間的中介組織，它在市民終身學習中具有如下意義：①社區教育是市民終身學習的載體。這是由社區發展的目標以及社區居民終身學習的非正規性、靈活多樣性等特點決定的。②社區教育是市民終身學習的基本教育形態。這是由社區教育的全員性特點以及廣泛參與的特點決定的。③社區教育是實現市民終身學習的基本保證。這是由社區自身的特點以及社區教育的廣泛性特點決定的。

再次，社區教育是構建終身教育體系的理想途徑之一，是終身教育的切入點。社區教育在教育連續性、社會適應性、教育手段多樣性以及教育與社會各部門的合作方面都較好地適應了構建終身教育體系的要求，在構建終身教育體系中具有不可低估的重要作用。在滿足基本的學習需要方面，社區教育將發揮重要作用。在創設新的學習環境方面，作為當代高新技術核心的信息技術為社區教育的未來拓展了新的發展前景。網絡技術的出現，使越來越多的人可以在家里通過電腦獲取信息，方便地學習網上課程。

社區教育的靈活性、適應性，使它在教育現代化、推進普通教育的進步與普及、使更多的人有機會接受高等教育、發展職業教育等方面，已經顯示了特有的優勢，并得到人們的認可。

社區教育在外來人口教育、失業人口教育方面的作用應引起相關部門的高度重視。外來人口是社區教育對象中龐大的人群，他們的文化素質、職業技能有待提高，對城市生活需要更多的了解，使之成為合格的新市民，社區教育在這一方面可以做許多工作。在企業改革不斷深入，越來越多的下崗人員亟待轉移工作崗位，全社會的就業壓力日趨嚴重的情況下，社區教育在調整待業者的心態，增強其心理承受能力，加強職業技能培訓，提升就業競爭能力等方面，也可發揮很大的作用。它將勞動力轉移培訓和農民工再教育的“大餐”呈了上來，失地農民和外來務工人員成為社區教育的最大受益者。

當然，作為終身教育切入點的社區教育要健康、有序的發展，還需加強一些基礎性建設工作，如社區教育評價體系的建立、社區教育法制化建設、社區教育學院的建立以及社區教育隊伍建設等。根據各自社區的實際情況，因地制宜、與時俱進、開拓創新，不斷探索21世紀新的社區教育模式，努力開創具有中國特色的社區教育工作新局面，是我們成教工作者義不容辭的責任。（責編 ?周繼平）