“三核聯動、三重推進”實現北京高等教育內涵發展

北京市教委高教處

摘 要：北京高等教育深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面落實教育部和北京市相關戰略部署，經過近年來的不斷探索，逐步構建起“三核聯動、三重推進”的發展建設體系。北京市以專業課程、實踐教學、師資隊伍等教學要素體系建設為核心基礎，以促進高校分類發展、完善卓越人才培養等教學綜合改革為重點內容，以推動高校結對共建、強化自主性聯盟建設等高校協作發展為關鍵抓手，各級聯動、互為補充，形成了較為完善的高等教育教學改革發展框架;同時，重點開展了以“北京學院”為代表的機制創新探索，實施了“一校一課”“雙百計劃”等優質資源共享計劃，完善了以質量年報制度為代表的質量監控體系，不斷挖掘發展源動力，形成層層遞進、三重推進的保障體系。

“三核聯動”，實現教學改革新跨越

充分挖掘教學要素潛力是高校在基層基本教學環節改革中的關鍵，推動教學綜合改革是高校整體統籌、創新突破的重點，而開展合作共建則是符合北京高等教育實際，有利于區域內高校教學水平全面提升的重要舉措。三個環節既各成體系，又相互聯動、互為補充，共同構成了北京高等教育教學改革的核心。

1.固本培元，充分挖掘教學要素潛力

一是加強專業建設和結構調整。北京市重點開展專業群建設，推動不同高校的同類專業開展合作，共同研究制定規范化的專業人才培養方案，打造專業核心課程，指導帶動全體高校該類專業發展建設。目前，已經在機械制造、信息技術、經濟管理等經濟社會發展急需的專業領域重點建設了10個專業群，覆蓋了北京高校專業布點的24%，專業群對高校專業改革的示范帶動作用逐步凸顯。同時，北京市大力開展了專業預警機制建設，研制專業預警指標體系，對北京高等教育專業進行系統評估，為高校合理調控專業發展、科學進行專業調整提供了決策依據。

二是加強課程教材建設。在不斷鞏固“精品課程”建設成果的基礎上，鼓勵各校建設校內課程中心，推出精品視頻公開課和MOOC體系。深入開展大學公共英語教學改革試驗，探索重塑公共英語課程體系和教學方法，在17所本科院校開始試點英語應用能力及口語測試，配套建設教材體系和TEP考試系統，對教師和考官進行培養，借此系統性的改革來帶動大學英語教學從“啞巴英語”向重視實際應用能力轉變。持續支持精品教材建設，突破性地開展了“經典教材”建設，對那些適用范圍廣、業內影響深、具有前瞻性和長效性的經典教材給予重點支持。

三是加強教師隊伍建設。創新教學名師獎評選方法，引入候選教師現場授課和學生現場打分環節，以更高的標準每年評出一百名左右教學名師獎獲得者，對長期活躍在教學一線、承擔基礎課教學的優秀教師給予特殊政策支持。大力建設數學、英語等基礎課教學發展中心，積極開展專業教師培訓，提高教師基礎課教學水平。重點建設 “教師教學發展中心”，為教師解決教學難題、開展教學改革、進行教學規劃提供了平臺。積極組織開展青年教師教學基本功大賽，舉辦各種形式的青年教師沙龍，在提升青年教師教學能力的同時，不斷激發他們開展教學改革的積極性和主動性。

四是深化實踐創新教學改革。大力支持高校示范性實驗中心、虛擬仿真中心、校內創新實踐基地建設。重點推動150余個高校與科研院所、企事業單位共建的校外人才培養基地的發展，為學生印證知識、鍛煉技能、啟發新知提供了更好條件。累計投入1.5億元專項經費用于大學生科研創業能力培養，每年資助大學生科學研究與創新創業項目6，000余項，舉辦大學生學科競賽20余項。

2.分類指導，深入推進教學綜合改革

一是強化對高校的分類指導。北京市支持各高校根據自身情況，將人才培養目標分別定位在重點培養“創新型人才”“復合型人才”“應用型人才”之上，集中優勢、凝聚特色，在綜合教學改革中走特色發展之路。對于一流大學和國內高水平大學，北京市鼓勵它們吸收和借鑒國際高等教育人才培養的成功經驗，不斷挖掘自身潛能，積極在拔尖創新型人才培養模式改革中進行探索。例如：清華大學實施“清華學堂人才培養計劃”，計算機科學實驗班（姚班）作為該計劃最大的實驗班基地，建立起一套“厚基礎、深實踐、廣交叉、探前沿”的創新性課程體系，學生整體學術素質和科研潛力表現突出。對于行業特色院校和地方高水平大學，北京市鼓勵它們綜合“本科教學質量工程”建設成果，充分發揮學校辦學優勢與特色，跨學科、跨專業整合優質教學資源，積極探索建設復合型優秀人才培養模式。例如：北京工業大學等多所高校組織開展教育教學大討論，全面制定新一輪本科人才培養方案，切實落實“尊重選擇，發揮特長”的理念，積極推進復合型人才培養。對于地方特色行業院校，北京市鼓勵它們依托北京地區人才、物質和管理優勢，充分發揮學校現有專業特色，以服務北京經濟社會發展為目標，積極在應用型專業人才培養中取得突破。例如：北京服裝學院秉承“藝工融合”的理念，積極推動藝術教育、工程教育、管理教育的交叉貫通，著力培養服裝類行業企業急需的專門人才。

二是積極完善卓越人才培養模式。北京市結合教育部“卓越工程師教育培養計劃”“卓越法律人才教育培養計劃”等重點工作，根據北京地區高等教育發展實際，在卓越工程人才培養、卓越藝術人才培養、卓越文法人才培養等方面進行了有益探索。例如：北京市正在大力推進中央美術學院、中國音樂學院、北京電影學院、北京舞蹈學院等高校，積極與中國美術館、國家大劇院等單位合作，共同建設北京高校藝術教育聯盟，開展藝術類大學生教學方案、課程教材、實踐教學體系改革，形成“藝術素養升華、文化底蘊提高、校內外協作聯動”的人才培養模式，力爭使每一位學生達到卓越人才的標準，成為行業領軍人才。

三是支持高校建設人才培養實驗班。北京市鼓勵和支持各高校積極突破現有體制機制壁壘，凝聚優勢力量，在二級學院、重點院系中開展人才培養機制綜合改革試點，實現局部突破創新，建設人才培養實驗班。例如：北京航空航天大學成立了高等工程學院、中法工程師學院，北京工業大學成立了樊恭烋學院，這些試點學院大多采用“2+2”培養模式，即前兩年集中完成公共基礎模塊、通識教育模塊、綜合素養和創新教育內容，后兩年學生確定最終學習專業，進入專業培養。這種“厚基礎、寬口徑、專業能力與綜合素質并重”的模式是在高校專業教育教學領域的一次重要創新嘗試，對學生綜合素質提升意義重大。

3.協同發展，引導高校深度交流合作

一是強化對高校合作的頂層設計。北京市正在積極研究制定旨在提升高校人才培養水平、促進市屬高校教學改革深化發展的“北京高校高水平人才交叉培養計劃”。該計劃包含三個重要子計劃：一是“雙培計劃”，即每年遴選一批市屬高校優秀學生，輸送到在京中央高校按照“3+1”或“2+1+1”式機制進行培養，每年遴選部分市屬高校優秀學生，進入中央高校里與經濟社會發展需求緊密契合的專業中，開展為期1年的短期訪學活動，每年遴選部分市屬高校優秀學生到中央高校修習輔修專業;二是“外培計劃”，即支持部分市屬高校建立“外培計劃海外基地”，積極與海外知名高校建立學生培養長效機制，輸送學生到海外開展為期2年的訪學活動;三是“實培計劃”，即每年遴選一批具有較好專業基礎和一定科研創新能力的優秀學生，進入高校的院士工作室、教授實驗室、科研創新團隊、工程中心中，接受科研創新訓練，進入開放性校外人才培養基地接受培訓，進入科研院所學習和參與科學研究。“北京高校高水平人才交叉培養計劃”將極大提升北京地區高校合作的層次和水平，提高北京高等教育人才培養質量。

二是深入開展高校結對共建。北京積極引導學科相近、地域鄰近的高校加強合作，充分發揮在京“985工程”“211工程”中央名校優勢帶動作用，建立起中央高校與市屬高校一對一形式的結對共建聯系，帶動市屬高校發展。目前，北京師范大學與首都師范大學、北京交通大學與北京信息科技大學等22所高校實現結對共建，在學科建設、教學改革、科技創新、人才培養等方面加強合作，實現優質教育資源互補、互利共贏。

三是持續推動學院路教學共同體建設。由學院路周邊多所高校組成的自主性、共享性教學聯盟——北京學院路教學共同體，經過逐年建設，目前成員高校已擴容到19所，其中部屬高校13所，包括北京師范大學、北京航空航天大學等“985工程”高校，市屬高校6所。共同體從校際公選課入手，各校遴選具有特色的優質課程供所有成員校學生跨校選修、互認學分。目前，已開設跨校選修課程265門、跨校輔修專業34個，培養學生逾10萬人次。

四是加強高校自主性聯盟建設。在北京市的引導和支持下，很多教學目標相近、教育資源互補的辦學主體結成自主性聯盟，深入交流合作，實現共贏發展。例如：為配合教育部“卓越工程師教育培養計劃”實施，在北京市教委的倡議和支持下，北京航空航天大學等16所高校協議組成“北京市卓越工程師教育培養計劃高校聯盟”，這種以工程實驗創新教學交流合作為重點的高校間聯盟在國內尚屬首創。聯盟成員高校共同開展重大課題研究，深化課程改革，編寫通用教材，相互開放實驗室、實踐基地，開辦暑期學校，共同開展對外交流合作。2014年，首批聯盟成員高校的優秀學生赴法交流學習，學生和教師參與聯盟活動的積極性被充分調動起來。

“三重推進”，賦予教學改革新活力

機制創新是深化教學改革的力量源泉，資源共享是拓展教育內涵的重要渠道，質量監控是提升教育質量的系統保障。抓好這三個方面，北京高等教育教學改革才能實現從量變到質變的飛躍。

一是不斷推動機制創新。北京市堅持頂層設計與基層創新相結合的理念，既加強宏觀統籌，也重視高校實踐經驗，鼓勵和支持各種形式的機制創新。近年來，北京市開創性地開展了北京學院建設，即依托一所部屬高校的優勢學科專業，聯合其他高校相近學科專業教學科研、師資團隊力量，以多種形式在校內建設北京學院，接收北京地區高校學生長期訪學或參加輔修專業學習，探索新型人才培養模式，為學生提供在不同高校中完成“主修專業+輔修專業”學習的教育模式。目前，北京航空航天大學北京學院、中國農業大學北京學院、北京理工大學北京學院已經正式成立，并開始了首批學生的招生和培養。這種機制設計滿足了學生訴求，符合高校意愿，對教學水平的提升具有重要意義。

二是積極促進資源共享。北京市高校眾多、類型齊全、資源豐富，加強資源共享既有利于高校相互補充、交流借鑒，又能提高資源利用率、避免重復建設。北京市借助在京部屬高校的優勢力量，通過資源共享帶動市屬高校人才培養體系的完善，從專業群建設、實踐教學改革，到學院路共同體建設、教學聯盟建設、北京學院建設，在很多重要舉措的落實過程中，都能看到部屬高校幫扶市屬高校，高校間互利共贏、協作發展的成效。近期，北京市重點推動了MOOC體系發展，著力打造面向北京地區的開放共享課程平臺，同時開展“一校一課”建設，主要從部屬高校遴選一批科學普及、人文素質提升精品課程，面向全市高校開放。為更好提升教師教學能力，北京市支持市屬高校聘請一百名左右部屬高校優秀教師來校講學和參與科研，支持市屬高校推薦一百名左右教師到部屬高校去接受培訓。在教輔資源建設方面，北京市建立完善“北京地區高校圖書館文獻資源保障體系”（BALIS），成立“北京高校博物館聯盟”，不但推動了資源在高校間的共享，而且并逐步實現優質資源的社會開放，為首都文化發展和社會建設提供服務。

三是全面完善質量監控體系。北京市“十年磨一劍”，堅持“加大分析、回歸常態、注重引導、有助借鑒、加強合作、形成機制”的理念，建設“高等教育質量年報制度”。每年出版的《高等教育質量年報》明確了北京高等教育教學質量提升工作基本要求、思路和舉措，匯集了各高校教學改革、質量提升的優秀成果和經驗，匯總了質量管理相關文件和信息數據，已經成為北京高等教育的監測器和指南針，并得到中央和兄弟省市的重視。同時，北京市緊密結合教育部專業認證、審核式評估相關工作要求，積極推動高校加強自我評估、自我監控，引入社會力量監督評價。近期，北京市正在研究制定“北京高等教育教學發展指數體系”，隨著指數體系的出臺和相關數據的公布，北京高等教育質量監控體系將更加科學完善。

“三核聯動、三重推進”是北京高等教育在不斷探索、不斷創新中形成的核心理念，是近年來高校教學改革經驗成果的凝結和升華，是今后人才培養機制創新的指導思想和工作指南。北京高等教育將一如既往地發揮銳意進取、開拓創新精神，在教育部的指導下，扎實推進各項工作，積極尋求機制創新，不斷提高教學質量，穩步實現內涵發展，與兄弟省市形成互動，共同迎接我國高等教育蓬勃發展的明天！

（執筆人：黃侃系北京市教委委員;段磊）

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